虞華，虞麗娜

（1.國家統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查隊(duì)，江蘇鹽城 224005；2.江蘇省鹽城郵政局，江蘇鹽城 224005）

1 2012年生豬市場(chǎng)回顧

2012年以來，特別是春節(jié)以后，國內(nèi)豬肉消費(fèi)需求大幅下降，生豬行情一直低迷不振，雖是季節(jié)性規(guī)律，但2012年跌幅明顯較往年大，終端消費(fèi)持續(xù)低迷不振，而飼料價(jià)格卻在節(jié)節(jié)攀升，養(yǎng)殖戶在同時(shí)遭遇飼養(yǎng)成本大幅上漲、主要畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌的雙重壓力。與此同時(shí)，輪儲(chǔ)、放儲(chǔ)和豬肉進(jìn)口的量增對(duì)生豬市場(chǎng)的沖擊也較大。8月7日，發(fā)改委宣布決定進(jìn)一步加大生豬市場(chǎng)調(diào)控力度，啟動(dòng)新一輪凍豬肉收儲(chǔ)工作,為低迷的豬價(jià)注入一劑強(qiáng)心針，生豬行情的階段性底部特征出現(xiàn)。12月中旬隨著冷空氣到來，豬價(jià)又重拾漲勢(shì)，開始逐日攀漲。整體來看，2012年生豬價(jià)格處于下降態(tài)勢(shì)，全國生豬收購均價(jià)在每千克13.1ˉ17.1元區(qū)間。

1.1 生豬出欄量穩(wěn)步增加

雖然年中豬價(jià)保持在低位徘徊，規(guī)模養(yǎng)殖戶并未出現(xiàn)恐慌性縮減養(yǎng)殖量或淘汰母豬等情況，只是減少補(bǔ)欄量，降低養(yǎng)殖規(guī)模的增長速度，等待市場(chǎng)回暖，有的甚至還在逆市場(chǎng)周期而動(dòng)，飼養(yǎng)規(guī)模不壓反擴(kuò)，等待下一輪上漲周期出現(xiàn)。由于補(bǔ)欄量大于出欄量，使三季度生豬存欄量比二季度仍有小幅增長。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度全國生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量分別為4.93億頭和3754萬噸，同比分別增加5.1%和5.2%。三季度末全國生豬存欄量比二季度末增加2.85%。

1.2 生豬存欄、能繁母豬仍居歷史較高水平

2011年下半年生豬價(jià)格增長較快，養(yǎng)豬戶大都賺了一筆錢，這也吸引了不少養(yǎng)殖戶從2011年11月至12月開始大規(guī)模養(yǎng)殖，加之豬病形勢(shì)較為平穩(wěn)，成活率較高，造成2012年生豬市場(chǎng)供應(yīng)量持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年前三季度生豬存欄46822萬頭，同比增長1.9%。2012年11月12日，農(nóng)業(yè)部公布了2012年10月份4000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生豬存欄信息，10月份生豬存欄較上月增長0.1%，同比增長0.8%，其中能繁母豬存欄較上月增長0.3%，同比增長4.2%。從生豬生產(chǎn)關(guān)鍵要素來看，全國能繁母豬仍保持較高水平，如不發(fā)生重大疫情，能保證后期生豬生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)能。

1.3 豬價(jià)探底回升

2012年春節(jié)后，受生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)影響，生豬價(jià)格“跌跌不休”。自2011年9月至2012年7月，全國生豬出欄價(jià)已由高峰時(shí)的每千克19元左右下跌至13元左右，降幅已經(jīng)超過了30%，豬價(jià)已基本跌回到2011年初的水平。7月25日，全國生豬出場(chǎng)平均價(jià)格跌至年內(nèi)最低價(jià)，每千克僅為13.17元。7月底，豬價(jià)開始止跌回升，9月25日，全國生豬出場(chǎng)平均價(jià)格回升至每千克13.74元。12月25日，全國生豬出場(chǎng)平均價(jià)格已回升至每千克15.41元。2012年全國肥豬出欄價(jià)格平均為14.44元/千克，比2011年的16.59元下降13%；價(jià)格最高點(diǎn)出現(xiàn)在1月份，均價(jià)為16.9元/千克。

按理說，生豬價(jià)跌了，肉價(jià)也應(yīng)該跟著同步下降?？蓛r(jià)格調(diào)查監(jiān)測(cè)資料顯示：直接影響C PI的豬肉零售價(jià)與生豬出欄價(jià)的聯(lián)動(dòng)性并不完全一致。肉價(jià)隨著豬價(jià)下調(diào)的同時(shí)，豬肉零售價(jià)格依然堅(jiān)挺。全國豬肉零售價(jià)格由2011年9月高峰時(shí)的每千克28.79元下降至7月25日的23.98元，降幅僅為17%。2012年9月25日，全國豬肉平均價(jià)格回升至每千克24.17元，12月25日，全國豬肉平均價(jià)格回升至每千克24.84元。2012年全國豬肉價(jià)格平均為24.93元/千克，僅比2011年的25.03元下降0.4%；肉價(jià)最高點(diǎn)也在1月份，均價(jià)為27.25元/千克。

1.4 飼料原料等養(yǎng)殖成本大幅上漲

2012年初以來，國內(nèi)玉米、飼用小麥、豆粕價(jià)格逐月走高，作為生豬養(yǎng)殖主要飼料的豆粕價(jià)格也“豆你玩”。6月25日，主要飼料原料玉米價(jià)格達(dá)到最高點(diǎn)2.673元/千克，比年初上漲了16%，同比上漲13%；9月10日，豆粕價(jià)格達(dá)到最高點(diǎn)4.698元/千克，比年初上漲41%，同比上漲38%?？上驳氖?月中旬原料價(jià)格開始出現(xiàn)回落，11月底，主要飼料原料玉米價(jià)格回落至2.288元/千克，豆粕回落至3.879元/千克。2012年全國玉米價(jià)格平均為2.41元/千克，比2011年的2.22元上漲8.6%；價(jià)格最高點(diǎn)出現(xiàn)在6月份，均價(jià)達(dá)2.58元/千克。2012年全國豆粕價(jià)格平均為3.83元/千克，比2011年的2.83元上漲35.3%；價(jià)格最高點(diǎn)出現(xiàn)在9月份，均價(jià)達(dá)4.58元/千克。

1.5 養(yǎng)殖收益下降

2012年以來飼料用糧價(jià)格持續(xù)上漲增加了養(yǎng)殖成本，令養(yǎng)殖收益下降，養(yǎng)殖業(yè)也從2011年的盈利高峰跌入虧損的困境。4月初豬糧比跌破了6︰1的盈虧平衡點(diǎn)，標(biāo)志著生豬養(yǎng)殖步入虧損區(qū)間。另外，油價(jià)上漲、雇工工資提高、水電費(fèi)以及防疫費(fèi)用增加等均推高養(yǎng)殖成本。7月底全國平均豬糧比價(jià)已跌至5.17︰1，同比下跌3.2個(gè)百分點(diǎn)，10月底全國平均豬糧比價(jià)雖已回升至5.98︰1，仍低于盈虧平衡點(diǎn)。2012年全國豬糧比價(jià)平均為6.03︰1，比2011年的7.44︰1下跌1.41個(gè)百分點(diǎn)，其中有7個(gè)月份（4ˉ10月）低于盈虧平衡點(diǎn)。

2 2013年豬價(jià)整體走勢(shì)：季節(jié)性波動(dòng)、震蕩向上，兩頭略高，中間略低

在當(dāng)前母豬存欄量、社會(huì)養(yǎng)豬積極性以及新型養(yǎng)殖技術(shù)推廣等因素的作用下，如果不發(fā)生大的疫情和自然災(zāi)害，從養(yǎng)殖周期看，2013年上半年豬價(jià)仍處下跌周期內(nèi)，當(dāng)然并不排除由于節(jié)日期間的短暫回調(diào)，2012年底全國生豬均價(jià)已突破15.5元/千克，2013年春節(jié)在2月初，估計(jì)全國豬價(jià)春節(jié)前將繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)，2月初有望挑戰(zhàn)16元/千克。春節(jié)后回落直至二季度末，三季度起生豬價(jià)格有望反彈。

根據(jù)歷史周期推算，預(yù)計(jì)2013年的2季度豬價(jià)將震蕩回落探底，但估計(jì)不會(huì)出現(xiàn)2010年上半年深度下跌局面，波動(dòng)幅度也將遠(yuǎn)小于2011年。從各個(gè)層面分析，悲觀預(yù)測(cè)2012年生豬全年均價(jià)在14.5元/千克以上，不會(huì)低于2012年。生豬養(yǎng)殖行業(yè)總體仍處微利狀態(tài)?？紤]到大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)當(dāng)前正處于加速擴(kuò)張期，未來2ˉ3年將保持50%以上的擴(kuò)張速度，預(yù)計(jì)2013年四個(gè)季度大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的盈利增速將是逐季上升的走勢(shì)。但2013年豬價(jià)走勢(shì)究竟如何還是要看供求關(guān)系和生豬疫病防治。

2.1 從市場(chǎng)供給分析，2012年上半年生豬市場(chǎng)供給仍較充足

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年11月底，生豬存欄同比雖下降0.9%，但存欄量仍達(dá)46903萬頭，比農(nóng)業(yè)部調(diào)控目標(biāo)高出5903萬頭；母豬存欄同比增加3.4%，突破5000萬頭，達(dá)到5063萬頭，母豬所占生豬存欄比重為10.8%，處于較高水平。農(nóng)業(yè)部歷史數(shù)據(jù)說明，2011年下半年到2012年年初，母豬的存欄量呈現(xiàn)趨勢(shì)性上漲態(tài)勢(shì)，2012年2月份以后，母豬存欄量穩(wěn)定在4950萬頭左右。由于母豬的存欄將直接影響到未來10ˉ12個(gè)月生豬的出欄量，預(yù)計(jì)2013年2月份之前，生豬市場(chǎng)供給總體將呈穩(wěn)步增加態(tài)勢(shì)，由于惜售因素等作用，生豬出欄量增速緩慢。

2.2 從市場(chǎng)需求分析，豬肉消費(fèi)受季節(jié)因素影響較大。由于國內(nèi)居民飲食習(xí)慣等因素，豬肉占肉類消費(fèi)比重在60%以上，遠(yuǎn)高于禽肉和牛羊肉。隨著居民收入不斷提高及城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加，豬肉需求亦呈穩(wěn)步增長趨勢(shì)，不會(huì)明顯上升或下降。雖然生豬供給短缺與下一輪生豬供給形成因果關(guān)系，但與生豬供應(yīng)過剩相比，供給短缺對(duì)市場(chǎng)價(jià)格直接影響的程度更深。根據(jù)2006年以來的豬肉價(jià)格數(shù)據(jù)測(cè)算，當(dāng)生豬供給過剩時(shí)，豬肉價(jià)格通常最多下跌40%，而當(dāng)供給短缺時(shí)，價(jià)格上漲最高時(shí)達(dá)80%。我國豬肉季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)是，冬季消費(fèi)量較多，夏季消費(fèi)量較少。根據(jù)調(diào)查顯示，3、4、10、11月為平季，約占 32% ；5、6、7、8 月份為豬肉消費(fèi)淡季，約占全年消費(fèi)總量的 27% ；1、2、9、12 月為旺季，占 41%。如果不考慮生豬價(jià)格的趨勢(shì)波動(dòng)和循環(huán)波動(dòng)，每年的4月和10月基本上是全年的價(jià)格低點(diǎn)。每年的1月和12月是高點(diǎn)。

從整體生豬供應(yīng)來看，2013年春節(jié)前生豬出欄相對(duì)較為集中，由于原料短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅下跌局面，所以，在高成本、高風(fēng)險(xiǎn)之下，養(yǎng)殖戶一定要見機(jī)行事，該出欄時(shí)就出欄！

3 不斷完善生豬產(chǎn)銷穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制

生豬價(jià)格的頻繁波動(dòng)是生豬養(yǎng)殖業(yè)的大忌，生豬養(yǎng)殖戶對(duì)瞬息變化的價(jià)格難以把握，不能科學(xué)和有計(jì)劃地安排生產(chǎn)，直接影響到生豬養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。養(yǎng)豬業(yè)在我國是一個(gè)充滿競(jìng)爭的行業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)比較特殊的行業(yè)。它不像其它產(chǎn)業(yè)能說停就停，賠錢也得把豬養(yǎng)大；養(yǎng)豬的分散性又決定了其不能形成壟斷效應(yīng)；目前養(yǎng)豬業(yè)的主體仍是弱勢(shì)群體農(nóng)民；因此，生豬養(yǎng)殖過程還不能完全市場(chǎng)化。為避免豬價(jià)的大起大落，生豬養(yǎng)殖政策應(yīng)從生產(chǎn)、市場(chǎng)兩方面構(gòu)建和完善產(chǎn)銷穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

3.1 轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念，建立和完善穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和流通的長效機(jī)制

一是要積極探索有利于生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制。國家生豬收儲(chǔ)政策應(yīng)借鑒糧改經(jīng)驗(yàn)，建立類似糧食收儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)行生豬保護(hù)價(jià)。當(dāng)豬價(jià)下跌至盈虧線以下，采取保護(hù)價(jià)收購。當(dāng)供應(yīng)不足導(dǎo)致價(jià)格上漲時(shí)，養(yǎng)殖戶可以獲得更多收益。當(dāng)豬肉價(jià)格高于政府支持價(jià)時(shí)，國家可將補(bǔ)貼這筆錢拿來補(bǔ)貼城鎮(zhèn)居民。二是加快建立現(xiàn)代化肉類批發(fā)市場(chǎng)和購銷體系，積極引導(dǎo)企業(yè)特別是國有企業(yè)參與肉類營銷體系建設(shè)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，小流通只能帶動(dòng)小生產(chǎn)，大流通才能帶動(dòng)大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通則帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是轉(zhuǎn)入過剩經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之后，情況就變了，流通逐漸成為先導(dǎo)環(huán)節(jié)，流通帶動(dòng)生產(chǎn)，只要產(chǎn)品能夠銷售出去，生產(chǎn)不成問題。在解決“豬周期”的問題上，應(yīng)當(dāng)有全面和長遠(yuǎn)的考慮，統(tǒng)籌兼顧，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，并一以貫之地實(shí)施。不能等市場(chǎng)供求出了問題就關(guān)注，一旦市場(chǎng)平穩(wěn)后就撒手不管。三是不斷完善收儲(chǔ)預(yù)案?！皟鰞?chǔ)”等措施確實(shí)能在短期內(nèi)起到抑制豬價(jià)下滑、穩(wěn)定生豬市場(chǎng)的作用。但其副作用也不容忽視，因受存儲(chǔ)期的限制，一旦某個(gè)時(shí)段集中上市，勢(shì)必對(duì)供需市場(chǎng)造成壓力。因此應(yīng)不斷完善市場(chǎng)生豬銷售體制，及時(shí)引導(dǎo)生豬行業(yè)按照市場(chǎng)自然規(guī)律，自行調(diào)節(jié)進(jìn)入正常運(yùn)行軌道，才是長遠(yuǎn)之計(jì)。

3.2 建立穩(wěn)定的持續(xù)的財(cái)政保障支持體系

一是建立持續(xù)的能繁母豬補(bǔ)貼制度的政策。由于生豬生產(chǎn)鏈中能繁母豬是生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，加大對(duì)能繁母豬的財(cái)政補(bǔ)貼力度十分重要。從過去的實(shí)踐可以看出，只要國家實(shí)行了這一政策，養(yǎng)殖戶就像吃了顆定心丸，就有了養(yǎng)殖信心和積極性。保費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也要提高，要能基本含蓋一頭能繁母豬的價(jià)值；二是擴(kuò)大免費(fèi)防疫的范圍；三是國家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，定向扶持種豬基地建設(shè)。四是設(shè)立養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款?，F(xiàn)在還沒有針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的貼息或低息貸款，商業(yè)貸款利率高還貸時(shí)間短，而生豬生產(chǎn)周期長風(fēng)險(xiǎn)大，利潤沒有保障，養(yǎng)殖戶不敢使用，國家應(yīng)設(shè)立專門針對(duì)養(yǎng)殖戶的中小額貼息貸款。

3.3 強(qiáng)化行業(yè)組織管理能力，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與合作組織

龍頭企業(yè)具有養(yǎng)殖規(guī)模大、生產(chǎn)條件好、管理服務(wù)體系健全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、自我調(diào)節(jié)靈活、應(yīng)變能力高等優(yōu)勢(shì)，在豬周期變短變緩過程中，受市場(chǎng)沖擊小。而與之合作的養(yǎng)殖農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)小，雖然利潤不算很高，但比較穩(wěn)定，不會(huì)大起大落，甚至虧本。因此，對(duì)于資金短缺、技術(shù)缺乏、養(yǎng)豬積極性高的農(nóng)戶，政府應(yīng)積極提倡“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”，“公司+農(nóng)戶”合作組織模式，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖農(nóng)戶參與合作組織，引導(dǎo)加強(qiáng)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶結(jié)對(duì)。通過龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，發(fā)展壯大，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，政府和有關(guān)部門，積極培育和扶持一批大型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，在政策上、資金上給以傾斜，使之與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地緊密聯(lián)結(jié)，提高生豬生產(chǎn)效率，發(fā)揮龍頭企業(yè)效應(yīng)。