倪廣順 黃亮

軟件產(chǎn)業(yè)作為具有高滲透性、高附加值、高效益的綠色產(chǎn)業(yè)， 它廣泛滲透到一、二、三產(chǎn)業(yè)。是現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園存在和周邊其它軟件園發(fā)展方向同質(zhì)化的可能，在軟件園發(fā)展是否能達(dá)到預(yù)期效果方面也存在不確定因素。因此，對(duì)揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園的產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行研究，研究揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，以取得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。

一、揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.揚(yáng)州市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截止2010年底，揚(yáng)州市有51家軟件企業(yè)和20家嵌入式軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，軟件業(yè)務(wù)收入從2005年的1.74億元上升到2010年的5.97億元，年均增長(zhǎng)49%。2010年，全市軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)等收入分別達(dá)到24270.97萬(wàn)元、7020.42萬(wàn)元、2335.5萬(wàn)元、2030萬(wàn)元、24012.63萬(wàn)元。51家軟件企業(yè)有4家企業(yè)通過(guò)CMM3級(jí)認(rèn)證，10家企業(yè)通過(guò)ISO27001認(rèn)證，累計(jì)167件軟件產(chǎn)品通過(guò)登記。萬(wàn)方電子、恒信儀表等企業(yè)被列為“江蘇省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”。全市軟件產(chǎn)品涵蓋了電力、電信稅務(wù)、醫(yī)療、石油開(kāi)采等多個(gè)行業(yè)，油田瑞達(dá)公司的《能耗最低機(jī)械采油系統(tǒng)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)軟件》不僅獲得美國(guó)專利，而且被列入我國(guó)首批節(jié)能降耗電子信息技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用方案推薦目錄。

2 .周邊軟件園分析

目前江蘇省有江蘇軟件園、南京軟件園、蘇州軟件園、無(wú)錫軟件園、常州軟件園等5個(gè)國(guó)家級(jí)軟件園，21個(gè)省級(jí)軟件園和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，與中關(guān)村軟件園、浦東軟件園、成都天府軟件園等園區(qū)相比，江蘇軟件產(chǎn)業(yè)在園區(qū)品牌形象、著名軟件企業(yè)集聚等方面存在不同程度的差距。

江蘇軟件園的產(chǎn)業(yè)定位是智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的嵌入式軟件；高性能集成電路產(chǎn)業(yè)；基于云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域；軟件和信息服務(wù)業(yè)外包；政府、能源、制造、金融、教育、交通、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用軟件。

南京軟件園正把電力自動(dòng)化、通信、智能交通三個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)著力打造成全國(guó)領(lǐng)先、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“龍頭板塊”，在電力、電信等行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)、BIOS（基本輸入和輸出系統(tǒng)）及嵌入式應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)、游戲機(jī)動(dòng)漫軟件產(chǎn)業(yè)。

蘇州軟件園采用了一園多分區(qū)的發(fā)展模式，其中蘇州工業(yè)園區(qū)軟件分園在軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力于引進(jìn)、培育和扶持現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。蘇高新軟件分院則重點(diǎn)發(fā)展軟件外包、嵌入式軟件出口、應(yīng)用軟件、數(shù)字多媒體、網(wǎng)絡(luò)軟件等軟件產(chǎn)業(yè)。

其它省級(jí)軟件園同樣比較注重特色定位，如：無(wú)錫軟件園的產(chǎn)業(yè)定位為在保持嵌入式軟件優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件；常州軟件園以“兩化融合”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以嵌入式軟件為主的工業(yè)軟件，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚；徐州軟件園發(fā)展“黑白棕”三大特色產(chǎn)業(yè)，鹽城軟件園發(fā)展4項(xiàng)智慧型產(chǎn)業(yè)等。

在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園明晰產(chǎn)業(yè)定位并制訂差異化的發(fā)展策略，顯得很有必要。

3.揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園開(kāi)發(fā)優(yōu)劣勢(shì)分析

綜合各方面因素來(lái)看，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園以及其所在的揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)位、成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化環(huán)境方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)：揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地處揚(yáng)州中心區(qū)和長(zhǎng)三角核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。揚(yáng)州地處長(zhǎng)三角核心區(qū)域“金西翼”，距離上海約300公里，距南京約100公里。揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園所在的揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于揚(yáng)州市中心區(qū)域，緊鄰長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河，毗鄰揚(yáng)州政治、金融、文化、教育、科技中心。

成本優(yōu)勢(shì)：在長(zhǎng)三角主要城市中，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力與勞動(dòng)力成本有明顯的比較優(yōu)勢(shì)?！?011中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一項(xiàng)，揚(yáng)州得分為0.617，高于長(zhǎng)三角各主要競(jìng)爭(zhēng)城市，如蘇州（0.616）、南京（0.590）、杭州（0.551）、鎮(zhèn)江（0.546）、寧波（0.508）等。在2010年各主要競(jìng)爭(zhēng)城市城鎮(zhèn)職工年平均工資方面，揚(yáng)州人均為35429元，也低于鎮(zhèn)江（37675）、寧波（43476）、蘇州（45566）、杭州（48772）、南京（48780）等地。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已經(jīng)形成以“三新一網(wǎng)一書(shū)”為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群。2010年長(zhǎng)三角各主要競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模中，揚(yáng)州的401億元要高于杭州開(kāi)發(fā)區(qū)（360億元）、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（330億元）、鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（326億元）等開(kāi)發(fā)區(qū)。擁有晶澳太陽(yáng)能、川奇光電等一大批產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)。

文化環(huán)境優(yōu)勢(shì)：揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)秉承了揚(yáng)州的歷史、人文和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。人文方面，揚(yáng)州文物古跡眾多，古城保護(hù)較好；揚(yáng)州為歷史上文人雅士集聚之地，留下了眾多代代傳誦的優(yōu)美詞句和篇章，“煙花三月下?lián)P州”，“二十四橋明月夜”等為今天的揚(yáng)州憑添人文色彩；揚(yáng)州八怪、揚(yáng)州學(xué)派、淮揚(yáng)菜等和眾多有特色的民間文化傳統(tǒng)構(gòu)成了揚(yáng)州豐富的文化遺產(chǎn)。自然生態(tài)方面，揚(yáng)州自然環(huán)境優(yōu)美，瘦西湖和園林等景點(diǎn)名揚(yáng)中外。

然而，與周邊的城市相比，揚(yáng)州在發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面也存在一些劣勢(shì)和不足，主要有以下三個(gè)方面：

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為薄弱。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，與先進(jìn)城市差距明顯，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，特色不鮮明。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中附加值較高的環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較弱，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端

其次，鐵路和航空交通不夠便捷。揚(yáng)州雖然公路和水路交通相對(duì)周邊城市無(wú)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，但鐵路方面，揚(yáng)州的位置不在京滬等鐵路干線上，也不在京滬高鐵、滬寧高鐵等高鐵沿線，僅有一條寧啟鐵路，運(yùn)能有限，不夠方便。而揚(yáng)州機(jī)場(chǎng)也僅有深圳、北京、沈陽(yáng)、西安等不多的幾條國(guó)內(nèi)航線。

第三，在發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)非常重要的人才資源方面，揚(yáng)州缺乏有實(shí)力的企業(yè)研發(fā)中心落戶，對(duì)高端人才和智力成果的吸引力弱。在各主要競(jìng)爭(zhēng)城市普通高校數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量上，揚(yáng)州2010年畢業(yè)生數(shù)量?jī)H為2.4萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于寧波的3.7萬(wàn)人、蘇州的5萬(wàn)人、杭州的9.6萬(wàn)人、南京的19.6萬(wàn)人等。

因此，綜上所述，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園在區(qū)位、成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化環(huán)境等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大形勢(shì)下，揚(yáng)州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、交通不夠便捷、缺少創(chuàng)新人才等劣勢(shì)亦急需解決。在此背景下，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園必須建立準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)價(jià)值定位，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二、揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園產(chǎn)業(yè)定位

1.整體產(chǎn)業(yè)定位

（1）備選產(chǎn)業(yè)確定

基于對(duì)揚(yáng)州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和當(dāng)前全球熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研究，并結(jié)合各產(chǎn)業(yè)綜合吸引力和揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)進(jìn)行了研究。

依托揚(yáng)州現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的可能產(chǎn)業(yè)定位： 石油化工、機(jī)械裝備、汽車開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。

依托揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的可能產(chǎn)業(yè)定位：太陽(yáng)能光伏、LED照明、新材料、電網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字傳媒/電子書(shū)。

結(jié)合國(guó)際新興熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的可能產(chǎn)業(yè)定位： 服務(wù)外包、信息技術(shù)、動(dòng)漫、生物技術(shù)、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合。

（2） 產(chǎn)業(yè)篩選指標(biāo)考核體系

針對(duì)上述共22個(gè)備選產(chǎn)業(yè)，從備選產(chǎn)業(yè)的吸引力以及揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)維度進(jìn)行了評(píng)估，并設(shè)計(jì)了一個(gè)兩級(jí)篩選體系。

首先從國(guó)家政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力等維度對(duì)備選產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了第一輪篩選，針對(duì)第一輪篩選結(jié)果，選取了得分在6分以上的14個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第二輪篩選。

第二輪篩選是從備選產(chǎn)業(yè)的吸引力一級(jí)揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)維度進(jìn)行考核，設(shè)置了2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及14個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)備選產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面的量化評(píng)估。對(duì)第一輪選出的14個(gè)產(chǎn)業(yè)定位方向總得分由高到低進(jìn)行排序結(jié)果如下：智能電網(wǎng)（7.35）、數(shù)字出版（7.05）、BPO（6.85）、ITO（6.6）、機(jī)械設(shè)備高端裝備（智能機(jī)器人）（6.45）、汽車電子（6.35）、仿生器官（6.35）、云服務(wù)（6.1）、企業(yè)總部服務(wù)中心（6.05）、電子商務(wù)（5.95）、汽車設(shè)計(jì)（5.85）、LED系統(tǒng)開(kāi)發(fā)（5.85）、物聯(lián)網(wǎng)（5.7）、新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)（5.65）。

（3）分析結(jié)果

根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)14個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，在揚(yáng)州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)方向中，以智能電網(wǎng)和數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)吸引力較強(qiáng)，同時(shí)揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園亦具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定的機(jī)會(huì)。

2. 智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)定位分析

選擇智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的理由有：產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)率較高，且產(chǎn)業(yè)新技術(shù)密集，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)業(yè)前景廣闊；產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家節(jié)能減排的大政策環(huán)境，增長(zhǎng)潛力大；國(guó)內(nèi)有實(shí)力的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不多，揚(yáng)州有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)企業(yè)入園有吸引力；易形成跨越科技研發(fā)與生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合揚(yáng)州市的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建議揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園分三個(gè)階段發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：試點(diǎn)階段以配網(wǎng)為起點(diǎn)，建設(shè)智能電網(wǎng)配網(wǎng)研發(fā)中心，引入如國(guó)網(wǎng)電科院等領(lǐng)軍電力企業(yè)在軟件園開(kāi)設(shè)模擬測(cè)試配網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室；推進(jìn)階段發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展綜合能源管理，利用在用電采集系統(tǒng)已有的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和基礎(chǔ)，拓展軟件研發(fā)，發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為目的的能源管理服務(wù)；在引領(lǐng)提升階段，建設(shè)智能電網(wǎng)示范區(qū)，加強(qiáng)和高校相關(guān)專業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)共同投資研發(fā)項(xiàng)目，合作培養(yǎng)實(shí)用型人才等手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新。

3 .數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)定位分析

選擇數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)的理由有：產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率高，增長(zhǎng)潛力大；產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益綜合指標(biāo)得分高，與揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位吻合；揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)電子書(shū)上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)，有向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展的先天優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)符合揚(yáng)州自然及人文環(huán)境。

通過(guò)分析，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園應(yīng)重點(diǎn)引入大型傳統(tǒng)出版社、有影響力的終端生產(chǎn)商、高知名度的在線平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、結(jié)合揚(yáng)州文化的新興創(chuàng)意工作室等項(xiàng)目。

4.軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定位分析

選擇軟件外包的理由有：市場(chǎng)增長(zhǎng)穩(wěn)定；對(duì)于人員素質(zhì)要求較低，可通過(guò)短期培訓(xùn)解決；產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)異地交付，弱化揚(yáng)州交通不便的影響。選擇數(shù)據(jù)中心托管的理由有：長(zhǎng)三角大型城市的數(shù)據(jù)中心需求外溢，區(qū)域具有成本優(yōu)勢(shì)；高素質(zhì)人才需求量較小，適當(dāng)引入外腦即可解決。

在SWOT分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，建議揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園分3個(gè)階段發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。近期為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)環(huán)境培養(yǎng)，在市場(chǎng)拓展方面充分利用本地軟件產(chǎn)業(yè)政策。中期為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地成長(zhǎng)發(fā)展。在市場(chǎng)拓展方面逐步培育中高端方向軟件外包企業(yè)進(jìn)駐，在企業(yè)招引方面逐步吸引海外企業(yè)進(jìn)駐，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。遠(yuǎn)期發(fā)展成為長(zhǎng)三角重要軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地之一。

三、 產(chǎn)業(yè)支持政策建議

1.產(chǎn)業(yè)支持政策分析

江蘇省各個(gè)市、縣、區(qū)在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，也都相應(yīng)出臺(tái)了各自的政策，在結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和財(cái)政實(shí)力的前提下，作為對(duì)國(guó)家、省政策的補(bǔ)充和完善。這些政策對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的支持主要可歸納為十三個(gè)方面：分別是增值稅獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)業(yè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、出口獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)貼、企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)補(bǔ)貼、投融資政策、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目扶持、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及其它政策。在這十三個(gè)政策扶持領(lǐng)域中，揚(yáng)州市、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)現(xiàn)有優(yōu)惠政策與長(zhǎng)三角其他城市的扶持政策相比較，在房租優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、人才引入以及營(yíng)業(yè)額獎(jiǎng)勵(lì)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。

但同時(shí)揚(yáng)州市、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)層面的現(xiàn)有政策在某些方面還存在一定的短板。為給產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造更好的政策環(huán)境，建議揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園加強(qiáng)以下三個(gè)方面的政策力度：

（1）揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園的人才政策在扶持力度上還存在進(jìn)一步加強(qiáng)的空間，尤其是在薪酬補(bǔ)貼、個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

（2）揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園需要擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)范圍，并加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)入駐、成長(zhǎng)、認(rèn)證、出口以及人才招聘與培訓(xùn)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園需要在入駐企業(yè)的所得稅、營(yíng)業(yè)稅和進(jìn)口關(guān)稅等方面進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠的力度。

2.關(guān)鍵配套服務(wù)需求建議

揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園可以通過(guò)建立一系列的配套服務(wù)措施，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)、行業(yè)交流、市場(chǎng)支持等全方位的支持。

（1）基礎(chǔ)服務(wù)部分主要包括：

公共服務(wù)平臺(tái)：通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供包括金融支持服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)等公共服務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：通過(guò)建立專門(mén)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

行業(yè)管理：通過(guò)授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)組織，實(shí)施行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，開(kāi)展咨詢、宣傳推介、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；通過(guò)成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，完善專家咨詢制度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組：通過(guò)成立由揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)為成員單位的跨部門(mén)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)政策的有效落實(shí)。

（2）行業(yè)交流部分主要包括：

產(chǎn)業(yè)論壇：通過(guò)每年組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、行業(yè)年會(huì)、峰會(huì)以及招商推介會(huì)，為企業(yè)/行業(yè)提供高層次交流溝通的平臺(tái)。

行業(yè)知識(shí)共享：通過(guò)建立園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有針對(duì)性的研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)專業(yè)知識(shí)增量的積累和共享。

（3）市場(chǎng)支持部分主要包括：

宣傳平臺(tái)：通過(guò)軟件園宣傳平臺(tái)，介紹配套政策、科研成果、企業(yè)動(dòng)態(tài)以及工作生活等信息，為企業(yè)與人才之間的互動(dòng)交流提供便利。

政府采購(gòu)：通過(guò)政府采購(gòu)項(xiàng)目，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造本地市場(chǎng)需求。

合作/聯(lián)盟支持：通過(guò)提供信息庫(kù)與相關(guān)資料來(lái)協(xié)助揚(yáng)州外公司與本地企業(yè)之間，以及本地企業(yè)之間 （如出口聯(lián)盟）的合資，合作與聯(lián)盟關(guān)系。

揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要有：區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)及歷史、人文和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。然而，與周邊的城市相比，揚(yáng)州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鐵路和航空交通不夠便捷，且缺乏高等人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的基礎(chǔ)，這是揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園發(fā)展的劣勢(shì)。

因此，揚(yáng)州軟件園必須建立獨(dú)特的價(jià)值定位，在對(duì)揚(yáng)州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和當(dāng)前全球熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在揚(yáng)州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)有一定機(jī)會(huì)點(diǎn)；在新興產(chǎn)業(yè)中，軟件與服務(wù)外包的機(jī)會(huì)較大。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及配套服務(wù)需求方面，注重對(duì)人才及企業(yè)的吸引和支持政策，提升揚(yáng)州軟件園競(jìng)爭(zhēng)力。人才方面，加大對(duì)中高級(jí)人才的薪酬補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)的力度；對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼方面，擴(kuò)大政策所覆蓋的產(chǎn)業(yè)并加大對(duì)企業(yè)人才支持的獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策方面，針對(duì)軟件企業(yè)出臺(tái)配套的營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減免政策；配套服務(wù)方面，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，建立宣傳平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)論壇/聯(lián)盟等服務(wù)措施。

（作者單位：南京南咨工程咨詢有限公司、揚(yáng)州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）