去年年初，唐山市豐南區(qū)財(cái)政局組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的監(jiān)督盲區(qū)進(jìn)行了一次“大掃除”。在清理的過程中，一些細(xì)碎的問題猶如掃除中的浮塵一般，撲面而來。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村財(cái)鄉(xiāng)管”上存在一些紕漏，鎮(zhèn)村一些財(cái)務(wù)管理上的弊端尚未完全杜絕，容易引發(fā)群眾的不滿。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督中存在的“衛(wèi)生死角”，刻不容緩。為此區(qū)政府將“盲區(qū)大掃除”納入了重要工作日程。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的運(yùn)行上來看，豐南行政運(yùn)行支出安排、工資管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)、民生、支農(nóng)工程等基礎(chǔ)管理工作可以說有條不紊，可圈可點(diǎn)。然而，還存在一些問題，例如各社會(huì)保障類統(tǒng)計(jì)數(shù)字、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，有時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配合民政等部門共同擔(dān)責(zé)，從目前情況看，為完成好這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政需要更加深入的調(diào)查、了解，掌握更全面、更精確的第一手資料。對(duì)一些上級(jí)專項(xiàng)資金、民生工程資金，財(cái)政部門還需要加強(qiáng)與各主管部門的協(xié)調(diào)溝通和牽制，強(qiáng)化對(duì)施工、驗(yàn)收過程中的跟蹤管理，嚴(yán)格掌握項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用方向。區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好工作外，出了對(duì)當(dāng)前普遍存在問題的調(diào)查研究工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以便為政府部門提供更準(zhǔn)確的決策依據(jù)，由級(jí)政府部門出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管

找到問題，就要對(duì)癥下藥，找到“死角”，就要選擇合適的“清掃工具。”

進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督科學(xué)化水平，機(jī)制建設(shè)是根本。首先，要著手建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制。針對(duì)旱澇災(zāi)害、疾病防御等重大突發(fā)事件所采取的決策部署，深入到鎮(zhèn)、村、戶，實(shí)施專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，以確保財(cái)政性資金落實(shí)到位。對(duì)國家重點(diǎn)專項(xiàng)資金突出基礎(chǔ)信息的核實(shí)，避免出現(xiàn)政策性失誤。如：在糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)管上，要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食種植面積的核實(shí)。近年來，隨著農(nóng)村土地不斷流轉(zhuǎn)，承包耕地也在不斷趨于集中，全國各地區(qū)偶有利用農(nóng)作物面積虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。在發(fā)放糧食補(bǔ)貼時(shí)，要組織財(cái)政部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)頻繁的種田大戶進(jìn)行檢查，核查有無虛報(bào)種植面積。其次，建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。完善鎮(zhèn)、村一級(jí)采購制度，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購法制化進(jìn)程，制定項(xiàng)目的監(jiān)督檢查計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。再次，建立完善財(cái)政監(jiān)督信息披露制度，由政府部門報(bào)告及時(shí)通告，限期整改。同時(shí)，加大違法違紀(jì)案件的公開力度，落實(shí)案件移送制度，嚴(yán)格執(zhí)行處理處罰決定和落實(shí)整改意見的反饋制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督工作機(jī)制，形成區(qū)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督辦公室-村民主理財(cái)組織互相溝通聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。

從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督檢查情況來看，財(cái)政管理出現(xiàn)紕漏，很大程度上是制度建設(shè)的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了松動(dòng)，崗位之間缺乏必要的相互牽制機(jī)制。結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，按資金分類設(shè)置專管員職責(zé)崗位，建立專管員工作制度。及時(shí)修訂完善與實(shí)際操作不相適應(yīng)的管理制度。根據(jù)實(shí)際工作需要制定惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社保專項(xiàng)資金等監(jiān)管辦法。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)批程序。嚴(yán)格按照年初預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審批、財(cái)政確認(rèn)的報(bào)批程序，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性，防止套取財(cái)政資金的現(xiàn)象發(fā)生。在審批項(xiàng)目程序時(shí)，要求用款單位必須提供相關(guān)原始資料、用款申請(qǐng)，經(jīng)審批合格后，財(cái)政所才進(jìn)行資金劃撥。同時(shí)，要規(guī)范資金劃撥手續(xù)。堅(jiān)持采取“憑據(jù)撥款、直達(dá)賬戶、跟蹤問效”程序，監(jiān)管整個(gè)財(cái)政性資金的流動(dòng)過程，防止資金截留、挪用。

近年來，國家民生政策層出不窮，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日新月異，未來的日子將有更多的財(cái)政資金貫穿于民生和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落，財(cái)政監(jiān)督任重而道遠(yuǎn)。掃凈一屋，才能掃天下。各地的財(cái)政監(jiān)督工作都做好了，國家的財(cái)政狀況就會(huì)日益清明。