(作者系中共江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任,教授)
借鑒世界各國的反腐成果,中國特色的科學(xué)反腐制度,主要應(yīng)包括家庭財產(chǎn)申報制度、金融實名制度、遺產(chǎn)稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度、反腐敗國際合作制度五種,并且要科學(xué)設(shè)計和強力推行下述五項制度:
家庭財產(chǎn)申報制度。有關(guān)家庭財產(chǎn)申報、登記、公布的制度,是科學(xué)反腐制度體系的核心內(nèi)容,是體現(xiàn)“終端治腐”理念的一項重要措施。建立起有效的財產(chǎn)申報機制,將國家公職人員的家庭財產(chǎn),置于人民群眾和國家法律制度的監(jiān)督之下,使其非法所得無處存藏,就會使腐敗分子難以為所欲為,從而有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
金融實名制度。反腐敗的實踐證明,金融實名制度是目前世界上最好、最有效的懲治和預(yù)防腐敗的制度。金融實名制的推行,使個人收入的來源更加透明,使腐敗行為在透明的金融交易中難以遁形。
遺產(chǎn)稅和贈與稅制度。在中國實行遺產(chǎn)稅和贈與稅制度,有利于淡化腐敗動機;有利于將部分灰色收入和非法所得轉(zhuǎn)化為國家收入、增加國家財富;有利于縮小貧富差距,維護社會穩(wěn)定。
公民信用號碼保障制度。設(shè)立公民信用保障號碼,不僅有助于重塑社會信用,完善社會保障體系,降低社會犯罪率,而且有助于切斷腐敗分子處理非法所得的途徑,打擊貪官外逃。
加強國際合作。隨著腐敗犯罪越來越呈現(xiàn)出組織化、跨國化的態(tài)勢,反腐敗國際合作成為世界各國反腐敗的必然選擇。根據(jù)國際慣例,我國的反腐敗國際合作制度主要包括腐敗資產(chǎn)追回機制、外逃貪官刑事缺席審判機制、外逃貪官引渡機制、司法協(xié)助與執(zhí)法合作機制。