■李 晶 長(zhǎng)春科技學(xué)院

一、吉林主要農(nóng)產(chǎn)品的出口情況

隨著吉林省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品出口取得了長(zhǎng)足發(fā)展，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在全國(guó)排名中居前十位。現(xiàn)在全省有38個(gè)縣市有出口實(shí)績(jī)，其中有23個(gè)縣市既有進(jìn)口權(quán)又有出口權(quán)，農(nóng)產(chǎn)品源源不斷進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，全省縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯3.8億美元。與此同時(shí)，出口企業(yè)不斷增多，全省有330多家企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品行銷69個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

二、吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的主要問(wèn)題

1.企業(yè)流動(dòng)資金不足，影響農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和出口

農(nóng)業(yè)資金投入的不足會(huì)造成農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力下降、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量降低等現(xiàn)象。當(dāng)前吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍面臨流動(dòng)資金不足、融資能力不強(qiáng)的瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品出口的季節(jié)性強(qiáng)，到了收購(gòu)季節(jié)則需要大量流動(dòng)資金，企業(yè)流動(dòng)資金不足、融資能力不強(qiáng)會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口支持不足

目前，吉林省在農(nóng)產(chǎn)品出口促銷支持方面還處于學(xué)習(xí)階段，經(jīng)驗(yàn)不足。政府缺乏系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)計(jì)劃，在國(guó)外貿(mào)易活動(dòng)中偏重的是吸引外商在出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的投資，而不是促進(jìn)產(chǎn)品出口；出口支持措施偏少且相對(duì)單調(diào)，經(jīng)濟(jì)手段支持不足，出口服務(wù)體系有待完善。

3.農(nóng)產(chǎn)品出名優(yōu)出口品牌少

品牌是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，其擁有者可以憑借品牌優(yōu)勢(shì)獲得更大利潤(rùn)。由于吉林省農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入少，自主開(kāi)發(fā)能力弱，對(duì)于品牌的開(kāi)發(fā)、培植、扶持、延伸、宣傳的意識(shí)和力度不強(qiáng)，至今還缺乏能夠在國(guó)際市場(chǎng)上叫得響、站得住、有特色、知名度高的名牌商標(biāo)；在實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)還有很多，如品牌雜、檔次低等等。

4.出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)品種比重過(guò)大

近年來(lái)，在吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口總額中，玉米、雞肉和玉米深加工三項(xiàng)大宗產(chǎn)品的比重平均占76%，其他品種所占份額明顯偏少。例如吉林省肉畜產(chǎn)品人均占有量為全國(guó)第一，但2005年和2006年的肉畜產(chǎn)品出口額只占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的8%，單一出口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口受國(guó)家政策影響大。

5.農(nóng)產(chǎn)品出口基地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量很多，但是規(guī)模普遍小、效率低且分散經(jīng)營(yíng)，出口龍頭企業(yè)少，社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)中介組織落后，絕大多數(shù)出口農(nóng)產(chǎn)品仍然是傳統(tǒng)的、以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式，遠(yuǎn)沒(méi)有形成集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，這種分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式將吉林省置于激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)不利的地位，加上低附加值農(nóng)產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品比重大、深加工產(chǎn)品少，使得農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)更趨不合理，出口增值幅度小，影響吉林省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的整體效益。

6.存在質(zhì)量安全問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，吉林省農(nóng)產(chǎn)品多是粗放型生產(chǎn)模式，促使農(nóng)戶片面追求產(chǎn)量，導(dǎo)致質(zhì)量管理意識(shí)差和濫用化肥、農(nóng)藥、獸藥的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留超標(biāo)、與國(guó)際安全健康標(biāo)準(zhǔn)相比差距過(guò)大都成為農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇退貨和貿(mào)易糾紛的主要原因，而吉林省現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)多、質(zhì)量安全和產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)少，脫離生產(chǎn)和市場(chǎng)實(shí)際，沒(méi)有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)特別是主要出口國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)接軌。

三、促進(jìn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策建議

1.解決農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)流動(dòng)資金困難的問(wèn)題

發(fā)達(dá)國(guó)家為擴(kuò)大本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，不斷加大出口信貸支持力度，如德國(guó)銀行為企業(yè)提供的信貸支持占出口總額的一半還多，而吉林省民營(yíng)企業(yè)幾乎得不到任何貸款。所以改善吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的融資環(huán)境，加大資金支持的力度成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要途徑，具體說(shuō)來(lái)就是要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的融資作用。

2.發(fā)揮政府的支持作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度，包括為企業(yè)和農(nóng)民提供信息服務(wù)、搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口預(yù)警體系和防御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)體系等等；制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的法規(guī)政策，研究和制定各項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼和各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，鼓勵(lì)企業(yè)和高校聯(lián)合研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，給以出口企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在不違反WTO貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上給予農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.支持出口企業(yè)發(fā)展自有品牌，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

若想切實(shí)的實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌策略，則需樹(shù)立良好的品牌意識(shí)。首先政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，設(shè)法提高自有品牌的知名度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。其次由于農(nóng)民缺乏對(duì)品牌重要性的正確認(rèn)識(shí)，因此需政府大力加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的品牌宣傳教育，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到品牌的重要性，從而積極自愿的參與到農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)中來(lái)，這樣才能不斷的擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

4.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)

當(dāng)前應(yīng)著力扶持符合國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)和發(fā)展、壯大，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)用新技術(shù)改良土壤和改善水質(zhì)，大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)選用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等，盡可能的避免傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)中存在的如生產(chǎn)較分散且隨意的弊端。

5.加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

吉林省一方面要建立動(dòng)態(tài)、滾動(dòng)式的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的整治力度，嚴(yán)格從產(chǎn)地環(huán)境到農(nóng)產(chǎn)品銷售全程的質(zhì)量監(jiān)管；另一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)多生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展步伐，建立健全自檢自控體系，提高企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

6.完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系

為了保障農(nóng)產(chǎn)品出口的順利進(jìn)行，我們政府應(yīng)完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系。政府應(yīng)對(duì)世貿(mào)主旨的相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行深入的探索研究，積極地學(xué)習(xí)其他一些國(guó)家在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立何種相關(guān)政策能夠?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的目的。

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