張明齊，高 松，陳 靜

（天津海運職業(yè)學院，天津 300350）

一、引言

孫中山先生的《治國方略》中把天津作為北方大港來建設(shè)，以此希望復興中華北方海洋經(jīng)濟。建國以來，經(jīng)過三代人的不懈努力建設(shè)，天津及天津港已成為環(huán)渤海最璀璨的一顆明珠，不負先人所望。然而，隨著濱海新的發(fā)展建設(shè)，天津經(jīng)濟迅速騰飛的同時，天津就如何發(fā)展好海洋經(jīng)濟也面臨著前所未的難題。本文希望就這些問題與社會各方面專家進行研討，以期有助于天津海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

二、天津發(fā)展海洋經(jīng)濟條件的分析

1．地緣經(jīng)濟條件

地緣即地理上的緣故、原因和緣起，亦即地理空間上的聯(lián)系和關(guān)系。研究地理空間與經(jīng)濟現(xiàn)象的關(guān)系稱為地緣經(jīng)濟［1］。謝讓志教授對天津地緣經(jīng)濟曾從小尺度、中尺度、大尺度三方面進行論述，總結(jié)出天津作為第三大直轄市和重要的對外開放城市，無論是其交通網(wǎng)絡，還是經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，或者作為政治文化中心，都有著極優(yōu)越的地緣優(yōu)勢。而王立國提出的環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈的概念，則是把遼東半島、山東半島、朝鮮半島西海岸及東南地區(qū)、日本北九州及山口地區(qū)作為此經(jīng)濟圈［2］。主要城市包括韓國釜山、仁川、蔚山，日本北九州、下關(guān)、福岡以及中國的天津、大連、青島、煙臺等10個城市。屬于環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈的國家有中國、韓國、朝鮮、日本等。環(huán)渤海圈一般界定為“三省兩市”，包括北京、天津、遼寧、河北和山東。環(huán)黃海經(jīng)濟圈的經(jīng)濟規(guī)模（GDP）從2000年的20%（占世界GDP的比重）將增加到2020年的30%。環(huán)黃渤海物流量從2000年的20%增加到2020年的40%。因此，無論天津從自身地緣角度定位，還是處在環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈中，都有著得天獨厚的地緣經(jīng)濟條件。

2．腹地濟條件

由于天津地處環(huán)渤?！癈”型灣的中部、渤海灣的最西端，腹地貨物從天津港進出的陸路運輸成本便相對較低，華北和中西部地區(qū)從海洋走向世界的最近入?？诰褪翘旖蚋?。因此，北京、天津、河北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等地就自然成了天津港的直接或間接腹地，其面積達200多萬平方公里，共2億多人口［3］。在天津港國內(nèi)的廣闊腹地中，有占全國3／5的煤、1／4的鹽、1／6的油、1／7的礦物需要通過天津港進行海上運輸。而目前，天津港七成以上的吞吐量、近六成集裝箱吞吐量和五成以上的貿(mào)易額均來自內(nèi)陸腹地，更是說明天津腹地經(jīng)濟對天津海洋經(jīng)洋戰(zhàn)略的支撐作用愈發(fā)明顯。

3．航空運輸條件

目前京津冀地區(qū)機場不斷做大做強，并將持續(xù)增加新的機場，已經(jīng)形成完善的航空綜合服務網(wǎng)，這將為天津市發(fā)展海洋經(jīng)濟提供“空”中保障。

表1 京津冀地區(qū)民用機場現(xiàn)狀

4．海洋運輸環(huán)境

天津港處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯點上，是首都的海上門戶、我國北方重要的對外貿(mào)易口岸，是連接東北亞與中西亞的紐帶。天津港有著良好的港口生產(chǎn)條件，其港口生產(chǎn)設(shè)備與水陸面積均世界排名前十，同時也是世界三大主航線的重要掛靠港。航運企業(yè)方面，不僅有國內(nèi)中遠、中海、中通等著名大型航運企業(yè)，更有馬士基、地中海、以星等海外實力雄厚的外資航運企業(yè)在津開展遠洋運輸業(yè)務。由此不難看出，天津的海洋運輸業(yè)發(fā)展很快，海洋運輸網(wǎng)已經(jīng)趨于成熟。

圖1 被譽為天津核心的戰(zhàn)略資源、天津港俯視圖

5．經(jīng)濟環(huán)境

天津作為北方最大的工業(yè)城市和商貿(mào)物流中心，近幾年，經(jīng)濟發(fā)展增勢強勁。2011年全市生產(chǎn)總值11190．99億元，比上年增長16．4%，第三產(chǎn)業(yè)約占到47%；外貿(mào)進出口總額達到1033．91億美元，增長25．9%。其中，出口444．98億美元，增長18．7%；進口588．93億美元，增長32．0%，快于出口增速13．3個百分點，貿(mào)易逆差143．95億美元。對美國、歐盟、韓國、日本等四大傳統(tǒng)市場出口分別增長迅速，約占全市外貿(mào)出口總額的60%。由此可能看出，天津市經(jīng)濟快速發(fā)展、城市建設(shè)日新月異和濱海新區(qū)開發(fā)開放對天津海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展起到了巨大的推動作用。

二、存在問題

1．海洋服務產(chǎn)業(yè)高端化尚未形成

隨著船舶制造業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋漁業(yè)等海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海洋經(jīng)濟已成為天津經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。但目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍偏向于重工業(yè)化，未形成以服務業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。國際主要沿海發(fā)達國家的海洋經(jīng)濟支撐除了海洋漁業(yè)、海洋修造船業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還積極推動海洋旅游業(yè)、海洋服務業(yè)、海洋保險業(yè)、海洋教育等發(fā)展。

2．海洋生態(tài)環(huán)境沒有得到有效改善

保護環(huán)境是當前海洋經(jīng)濟發(fā)展的第一要務。但隨著海洋環(huán)境影響氣候變化、降雨量分布和自然災害的發(fā)生，加之部分地區(qū)工業(yè)污染加劇和對海洋的無序開發(fā)，使海洋環(huán)境面臨著重要的挑戰(zhàn)。盡管近年來加大了對海洋環(huán)境的保護力度，但海洋生態(tài)并未有明顯改善，導致近海漁業(yè)資源捕撈過度使海洋生物資源破壞嚴重；入海污染物總量不斷增加，生態(tài)環(huán)境趨于惡化；缺乏高層次的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制造成海洋行業(yè)之間矛盾突出，環(huán)境問題成為制約天津海洋經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

3．海洋旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠

目前天津海洋旅游業(yè)主要以濱海旅游為主，形式較為單一，且多側(cè)重于經(jīng)濟效益，缺少整體規(guī)劃及文化內(nèi)涵。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國沿海其他地區(qū)已逐步開始發(fā)展游輪、游艇、深海潛水等，天津海洋旅游資源開發(fā)略顯滯后。

三、對推動天津海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的幾點建議

綜上所述，可以看出天津海洋經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，尤其在獲批建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心建設(shè)后，其海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略定位，更顯重要。在此，筆者給出幾點建議，不當之處，望請斧正。

1．著力發(fā)展航運高端化產(chǎn)業(yè)

《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》于2011年6月獲得國務院批復。這給海洋運輸業(yè)傳達了一個重要信息——航運產(chǎn)業(yè)要走高端化道路。正如上文所述，天津新港“硬件”環(huán)境非常好，港口貨物吞吐量也已達世界第六、國內(nèi)第三、北方第一。但就航運產(chǎn)業(yè)而言，天津港的碼頭裝卸與船舶運輸已處于國際領(lǐng)先水平，而航運的高端服務業(yè)，如航運金融、航運法律、航運教育等則遠遠落后于人。比如航運教育而言語，僅有天津海運職業(yè)學院一家航海類院校，且建校晚，教育科研實力相對較弱，急需發(fā)展。故此，筆者提出，天津海洋規(guī)劃與開發(fā)應該以海洋教育為基礎(chǔ)，以海洋物流、海洋文化與旅游、海洋工程建設(shè)、海洋能源開發(fā)與利用為中心，形成天津海洋規(guī)劃與開發(fā)總戰(zhàn)略方案，并且在政府部門中有一個獨立機構(gòu)主持此項工作。

2．打造精品旅游業(yè)

從上文分析中可以看出，天津不僅是首都北京的門戶，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心位置，更是具備陸優(yōu)良的陸?？杖灰惑w的交通運輸網(wǎng)絡體系，其客源腹地的京津冀地區(qū)更是國際訪華游客的熱點，擁有全世界文化遺產(chǎn)的三分之二，共有699個國家級旅游景區(qū)，其中擁有4A以上景區(qū)255個，世界遺產(chǎn)7處。天津擁有旅行社300多家，國際郵輪母港一家，旅游及相關(guān)服務行業(yè)發(fā)達。故此，筆者建議天津應該打造精品旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游、人文景觀旅游及海上郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)。逐步形成管理規(guī)范、市場開放、系統(tǒng)配套、健康有序的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3．優(yōu)化天津海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

2011年天津第三產(chǎn)業(yè)比重占提高到46．1%，但是，仍然低于發(fā)達國家水平，而且與北京、上海等特大城市相比還有一定的差距。此外，前幾年還出現(xiàn)過比重逐年下降的趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的比重低及不穩(wěn)定性，將不利于彌合產(chǎn)業(yè)差距、擴大消費需求和就業(yè)、增加地方財政收入、增強自主增長能力、實現(xiàn)天津海洋經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮。故此，筆者建議一要“減工業(yè)化”，通過引入第三產(chǎn)業(yè)大項目、好項目來引領(lǐng)現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、服務外包、會展業(yè)的快速發(fā)展，加快構(gòu)建高增值、低能耗、低排放、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)體系，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；二要“限工業(yè)化”，就是要嚴把大項目、好項目落戶津城的認定標準。即不僅嚴格審核項目的產(chǎn)能、產(chǎn)值規(guī)模和技術(shù)水平，更應該審核項目的產(chǎn)業(yè)屬性和資源環(huán)境影響的“產(chǎn)業(yè)準入門檻”、“能效門檻”和“環(huán)境準入門檻”，從而降低津城高能耗產(chǎn)業(yè)的比重。

4．發(fā)展綠色自由貿(mào)易港

國際航運中心城市一般都采取自由貿(mào)易港的運作模式，為旅客、貨物、船舶的進出和資金融通，提供最大的方便，如新加坡和我國香港整個地區(qū)都實行低稅的自由貿(mào)易港政策［4］。天津作為北方國際航運中心，從長遠的角度，建設(shè)綠色自由貿(mào)易港是勢在必行。所謂綠色自由貿(mào)易港是指一國政府在本國的某些主要港口和周圍區(qū)域設(shè)定的封閉地帶，實行區(qū)別于國內(nèi)其他地區(qū)的貿(mào)易和投資便利化政策而建立的低碳經(jīng)濟特區(qū)。

根據(jù)天津開放的政策環(huán)境與地緣優(yōu)勢、高效的集疏運體系、廣闊腹地經(jīng)濟和有效的市場需求，天津應該加快綠色自由貿(mào)易港立法、自由貿(mào)易區(qū)管理體制、通關(guān)及關(guān)稅制度改革以及綠色自由貿(mào)易港優(yōu)惠政策方面的問題研究與建設(shè)。尤其要推動郵輪母港與游艇產(chǎn)業(yè)在綠色港口建設(shè)過程中所發(fā)揮的作用、打造東疆港區(qū)綠色自由貿(mào)易區(qū)國際品牌，為天津向國際綠色生態(tài)港口城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

總之，天津位于渤海灣底部，腹地寬廣，海岸線短，京畿之地的地理位置優(yōu)越。但是，由于天津的工業(yè)歷史較長，對自然資源的消耗很大，污染嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，已經(jīng)不適合再發(fā)展耗能型的重化工和金屬原材料產(chǎn)業(yè)。按照國家對天津市今后20年的發(fā)展定位，天津應當增加海洋經(jīng)濟的規(guī)模以及第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的比重，以京津冀遼互補共贏為基點，做好海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。做到分工清晰、特色鮮明、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和發(fā)展均衡。

［1］謝讓志．從地緣關(guān)系看天津戰(zhàn)略經(jīng)濟地位［J］．城市，1996，（02）：27－29．

［2］王立國．環(huán)黃渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與合作的戰(zhàn)略構(gòu)想［J］．天津大學學報，2012，（01）：19－23．

［3］李曼．淺談天津港與天津市及其腹地的經(jīng)濟互動［J］．天津經(jīng)濟，2010，（05）：35－36．

［4］劉重．建立天津濱海新區(qū)自由貿(mào)易港的思考［J］．天津經(jīng)濟，2007，（04）：34－35．