○ 任海軍

不久前,浙江大學(xué)教授被控侵吞千萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi)的消息,讓我想起美國(guó)一位華人科學(xué)家朋友的“牢騷”。

這位曾在國(guó)內(nèi)工作過(guò)的交通工程專家對(duì)比國(guó)內(nèi)國(guó)外,感慨國(guó)內(nèi)的科學(xué)家“真是好當(dāng)”,申請(qǐng)來(lái)科研經(jīng)費(fèi)想怎么花就怎么花,有的“科學(xué)家”更是開名車、吃大餐,老板派頭十足。相比之下,美國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管可就嚴(yán)多了,“想揩油,沒(méi)門!”

以世界上最大的醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)、每年預(yù)算超過(guò)300億美元的美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院(NIH)為例。面對(duì)如此龐大的經(jīng)費(fèi),如何保證其合理使用?這主要得益于事前、事中和事后全程監(jiān)管。

事前監(jiān)督從科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)過(guò)程就開始。NIH一般通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性資助方式在廣泛競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)議的基礎(chǔ)上,通過(guò)二級(jí)評(píng)審擇優(yōu)選出科研項(xiàng)目資助對(duì)象,以嚴(yán)格的項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)和審查來(lái)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。這么做可以避免人情項(xiàng)目、欺詐項(xiàng)目。

事中監(jiān)督主要通過(guò)審查項(xiàng)目進(jìn)度、成果發(fā)表、經(jīng)費(fèi)使用等情況,確保科研經(jīng)費(fèi)使用正當(dāng)。美國(guó)的論文同行評(píng)議制度也很嚴(yán)格,科研項(xiàng)目如果造假或敷衍塞責(zé),成果和論文質(zhì)量必然受到影響,很難蒙混過(guò)關(guān)。

事后監(jiān)督主要是經(jīng)費(fèi)審計(jì)。美國(guó)有多部法律對(duì)此加以規(guī)范,如《總監(jiān)察長(zhǎng)法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》。審計(jì)如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,視情況嚴(yán)重程度,受資助單位必須糾正或退還資助款項(xiàng),NIH則可以暫停撥款或提交司法處理。

值得一提的是,美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)雖也包含人員費(fèi)用,但其用途只包括相關(guān)人員的培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi),而不像國(guó)內(nèi)那樣吃喝拉撒睡費(fèi)用甚至旅游度假費(fèi)都可以全包。美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)中人員工資與福利則要求在預(yù)算中就得說(shuō)清楚,并接受嚴(yán)格期中檢查與事后審計(jì)。項(xiàng)目“老板”薪酬也有限定,以防止科研人員收入過(guò)高,甚至以科研經(jīng)費(fèi)自肥。

科研經(jīng)費(fèi)的合理使用還有賴于自律?！犊茖W(xué)》雜志前總編輯、曾兩任美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院長(zhǎng)的布魯斯·艾伯茨曾對(duì)我說(shuō),科學(xué)的“顏色”是誠(chéng)信。美國(guó)很多大學(xué)開設(shè)有科研職業(yè)道德課程。某個(gè)科學(xué)家一旦被發(fā)現(xiàn)有違規(guī),即使夠不上法律制裁,在同行中也會(huì)身敗名裂,吃不上“科學(xué)飯”了。

嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì),外加科學(xué)人倫的自我約束,科研經(jīng)費(fèi)就很難淪為“唐僧肉”,值得借鑒。