王 灝

（河南財經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，河南 鄭州 450002）

一、光電子產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新特征

（一）光電子產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略地位與全球分布狀況

光電子產(chǎn)業(yè)（Photonic Industry）是指以光電子技術(shù)為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)業(yè)。從上游初級原材料開始，光電子產(chǎn)業(yè)涉及單體元件、合成組件、次級系統(tǒng)和集成系統(tǒng)等眾多應(yīng)用領(lǐng)域。光電子技術(shù)應(yīng)用涵蓋了生物醫(yī)藥、照明、通信、設(shè)備制造等諸多光機電一體化行業(yè)。目前，光電子產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模最大門類包括平板顯示、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、激光應(yīng)用等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。光電子產(chǎn)業(yè)具有知識密集度高、成長潛力大、技術(shù)壟斷低、下游產(chǎn)業(yè)覆蓋寬、國民經(jīng)濟戰(zhàn)略地位高等特征。

世界光電子產(chǎn)業(yè)多以集群形式存在。目前，全球有26個光電子產(chǎn)業(yè)集群影響力較大，主要分布于美國、加拿大、澳大利亞、法國、英國、德國、韓國、新加坡和中國。值得注意的是，光電子產(chǎn)業(yè)強國日本的國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有顯著的空間集聚特征。

從世界光電子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征來看，各國差別明顯。總體上，美、日、德三國在光電子產(chǎn)業(yè)主要部門的科技研發(fā)實力均較為強勁，英、法、澳、加、韓等國則是在個別領(lǐng)域存在技術(shù)優(yōu)勢。中國雖然是世界光電子產(chǎn)業(yè)制造的主要區(qū)域，集中了全球主要光電生產(chǎn)領(lǐng)域的大量產(chǎn)能，但光電子技術(shù)整體水平較弱，僅存局部技術(shù)優(yōu)勢（見表1）。

表1 世界主要光電子技術(shù)國家優(yōu)勢領(lǐng)域比較

（二）光電子技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新特征

光電子技術(shù)在21世紀將承續(xù)微電子技術(shù)在20世紀的壟斷地位，進一步整合全球光、機、電和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。光電子技術(shù)以激光技術(shù)和多技術(shù)融合為基礎(chǔ)，同時具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同特征：（1）智力和知識密集；（2）高投資、高風(fēng)險和高收益；（3）技術(shù)發(fā)展快、產(chǎn)品周期短、市場規(guī)模大；（4）學(xué)科帶動性強、多學(xué)科交叉綜合；（5）高度戰(zhàn)略重要性。

光電子產(chǎn)業(yè)還具有與其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同的特征：（1）技術(shù)壟斷程度小于微電子技術(shù)；（2）激光技術(shù)覆蓋廣，市場規(guī)模?。唬?）嵌入其他產(chǎn)品能力強；（4）傳統(tǒng)技術(shù)升級的重要來源；（5）軍民兩用特征明顯（王灝，2013）。

隨著以電子信息、生物和新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)在全球迅猛發(fā)展，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（意大利制鞋業(yè)、西班牙陶瓷業(yè)、美國加州葡萄酒業(yè)等）集群的研究逐步拓展到了涵蓋知識創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（美國硅谷、德國巴登—符騰堡地區(qū)等）集群之中。在光電子產(chǎn)業(yè)研究中，Ouimet et al.（2004）采用系統(tǒng)的社會網(wǎng)絡(luò)分析方法研究了加拿大魁北克省的光電子企業(yè)集群，并發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高節(jié)點度與“弱聯(lián)系”有助于該集群中的企業(yè)創(chuàng)新。Hendry et al.（2000）指出在光電子產(chǎn)業(yè)這樣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，全國甚至跨國的供應(yīng)關(guān)系、協(xié)作關(guān)系和戰(zhàn)略（技術(shù)）聯(lián)盟廣泛存在，從而可能形成復(fù)雜交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)形式。

二、環(huán)境差異、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力

自熊彼特提出創(chuàng)新概念之后，全球創(chuàng)新活動范式不斷由線性創(chuàng)新向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群是與網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新密切相關(guān)的一種經(jīng)濟地理現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)空間組織形式。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部豐富的創(chuàng)新活動使產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共同成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。

Freeman（1991）認為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是系統(tǒng)性創(chuàng)新的一種基本制度安排，發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與當代經(jīng)濟社會面臨的創(chuàng)新活動復(fù)雜化及多種知識和技能融合趨勢有關(guān)[1]。隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響力的深化與擴散，以技術(shù)創(chuàng)新為主的創(chuàng)新活動很少局限于某個技術(shù)領(lǐng)域或企業(yè)范圍之內(nèi)。各種基于創(chuàng)新合作的合資企業(yè)和研究公司、合作R&D協(xié)議、技術(shù)交流協(xié)議、技術(shù)投資、許可證協(xié)議、分包、生產(chǎn)分工和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、研究協(xié)會、政府資助的聯(lián)合研究項目等紛紛出現(xiàn)。

國內(nèi)學(xué)者通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和運行研究其內(nèi)涵?！皡^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指地方行為主體（企業(yè)、大學(xué)、科研院所、地方政府等組織及其個人）之間在長期正式或非正式的合作與交流關(guān)系的基礎(chǔ)上所形成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)?！保ㄉw文啟、王緝慈，1999）按照不同劃分方法，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以分為核心網(wǎng)絡(luò)、輔助網(wǎng)絡(luò)和外圍網(wǎng)絡(luò)（魏江，2004），或者垂直型創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)、水平型創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)、輔助型創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)（王琳、曾剛，2006）。

基于此，本文認為：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)（大學(xué)/科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、地方政府等）在特定空間范圍內(nèi)，通過彼此溝通和交流建立起的相對穩(wěn)定的旨在促進內(nèi)部創(chuàng)新的正式或非正式聯(lián)系的總和。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)集群健康有效發(fā)展的重要途徑。

創(chuàng)新過程網(wǎng)絡(luò)化表明，現(xiàn)代高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新不再局限于自身研發(fā)部門的活動。開展合理有效的創(chuàng)新活動需要來自外部創(chuàng)新環(huán)境的支持和幫助[2]。外部環(huán)境的形成原因分為自發(fā)演化和人為組建。自發(fā)演化的外部環(huán)境多經(jīng)過長時間的發(fā)展和培育，相互間多存在互補性技術(shù)或市場資源；人為組建的外部環(huán)境存在時間較短，且有較大改善的空間。

針對創(chuàng)新環(huán)境的研究氛圍形成已久。從如何提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的角度出發(fā)，創(chuàng)新的研究已經(jīng)超越了單純提升生產(chǎn)能力（Productivity）的范疇[3]。歐洲學(xué)者把創(chuàng)新環(huán)境視為提升區(qū)域競爭力的核心問題?！皠?chuàng)新環(huán)境Innovative Milieux（Camagni，1991）、產(chǎn)業(yè)區(qū)Industrial Districts（Becattini，1979）、地域創(chuàng)新系統(tǒng)Innovation Systems（Cooke，2001）和學(xué)習(xí)型區(qū)域Learning Regions（Asheim，1996；Cooke，1997）等概念，說明了區(qū)域環(huán)境是創(chuàng)新活動的重要推動力和載體”（轉(zhuǎn)引自Boschma et al.，2007）。

從總體上看，競爭力提升的動力來源可以包括創(chuàng)新、企業(yè)群體、工作技能、產(chǎn)業(yè)競爭和投資。在此基礎(chǔ)上，齊特森（Kitson M.et al.，2004）構(gòu)造了區(qū)域競爭模型，其中的各種資本實質(zhì)構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新能力和競爭能力提升的客觀環(huán)境（見圖1）。

圖1 區(qū)域競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新環(huán)境

三、案例研究

（一）德國經(jīng)驗

德國光電子產(chǎn)業(yè)的悠久歷史、密集分布和輝煌成就獲得了業(yè)界和學(xué)界的認可。德國聯(lián)邦政府教育和研究部（BMBF）大力支持設(shè)立光電網(wǎng)絡(luò)（OptecNet）作為光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介組織和保護傘。光電網(wǎng)絡(luò)由政府發(fā)起成立并資助，負責(zé)光電子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)合作與創(chuàng)新結(jié)網(wǎng)，主要扮演技術(shù)互通的“織網(wǎng)人”角色，它的作用是通過各種活動聯(lián)系相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)[4]。同時，聯(lián)邦各州通過建立覆蓋其他產(chǎn)業(yè)的中介組織，吸引相關(guān)企業(yè)和科研機構(gòu)、大學(xué)加入，以擴展技術(shù)合作的通道。光電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在德國發(fā)展迅猛，為其他國家提供了良好的借鑒經(jīng)驗。

1.悠久的產(chǎn)業(yè)歷史所構(gòu)建的文化資本和生產(chǎn)資本。迄今逾150年的光學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了德國在光電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，并在光機電一體化、照明、太陽能等領(lǐng)域自發(fā)形成了技術(shù)溢出通道的基礎(chǔ)。

2.高度專業(yè)化的政府發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了雄厚的社會與制度資本。德國聯(lián)邦和州政府均基于已有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，積極參與各種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織的構(gòu)建，多維度、高密度和專業(yè)化的支持策略進一步優(yōu)化了光電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的保持和提升勢頭。從支持人力資源建設(shè)到支持科研項目開發(fā)，從支持中小企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建到支持大型企業(yè)和科研機構(gòu)拓展海外市場，從支持各地創(chuàng)新集群建設(shè)到扶持落后地區(qū)發(fā)展，政府的身影無處不在。

3.分工明確的科研機構(gòu)和大學(xué)構(gòu)建了人力資本和知識創(chuàng)造力資本。遍布全德各地的馬克思·普朗克研究所、弗勞恩霍夫研究所各司其職，分別負責(zé)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)研究。大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)學(xué)院則分別培養(yǎng)以基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究為主的人才。雖然各個機構(gòu)之間存在業(yè)務(wù)交叉，但基本功能的差異細化了技術(shù)創(chuàng)新前端研發(fā)環(huán)節(jié)的科研分工。

4.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織活躍了基礎(chǔ)設(shè)施資本。當?shù)貐^(qū)商業(yè)氛圍較弱、企業(yè)發(fā)展總體處于初創(chuàng)期時，企業(yè)參與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織活動的積極性較高。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織的存在客觀上增加了技術(shù)雙方的合作空間。當?shù)貐^(qū)商業(yè)氣氛濃厚、企業(yè)適應(yīng)市場能力強且能夠自行尋找技術(shù)與市場合作伙伴時，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織的外力作用逐步弱化，讓位于企業(yè)自身的自主合作。德國的光電子產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)直接獲得了政府的資助，是政府政策的實際執(zhí)行者，因而創(chuàng)新合作的推動工作開展順利。

（二）中國經(jīng)驗

中國的光電子科研機構(gòu)大都分布于中心城市，它們成為對外技術(shù)合作交流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的原始節(jié)點，也必將為未來中國光電子產(chǎn)業(yè)提供重要的技術(shù)支持。然而，現(xiàn)行的科研交流并未使其直接成為當?shù)毓怆娮赢a(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出源泉。這些科研機構(gòu)還是主要將目標定位于科研成果的發(fā)表方面，對技術(shù)產(chǎn)業(yè)化沒有投入更多的動力。

盡管技術(shù)并不領(lǐng)先，但巨大的市場規(guī)模和影響力依然使中國各地對于光電子產(chǎn)業(yè)異常重視。上海市是國內(nèi)光電子產(chǎn)業(yè)聚集的核心城市，它已初步形成了內(nèi)生型（基于本地技術(shù)）和嵌入型（基于引入技術(shù)）的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)雛形。

上海市的光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史還不足以形成充分的文化資本和生產(chǎn)資本。光電子產(chǎn)業(yè)政策與戰(zhàn)略在社會與制度資本構(gòu)建上尚顯不足。上海市在包括光電子產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域走在全國前列，“產(chǎn)值沖動”在當?shù)卣恼咧С址秶鷥?nèi)已經(jīng)不斷減少。然而相比國外先進地區(qū)，上海市在光電子產(chǎn)業(yè)的政策專業(yè)化程度和政策連續(xù)性及制度化水平上依然存在較大差距①。

上海市的大學(xué)和科研機構(gòu)還不足以為本地的光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完全的人力和知識創(chuàng)造力資本。上海市本地發(fā)展的主要光電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大多不屬于本地科研機構(gòu)的專業(yè)范圍；或者處于科研為主的時期，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力較低。依賴于外部技術(shù)的本地化過程在構(gòu)筑知識創(chuàng)造力資本上將耗費較長的時間。

而以上海市光電子行業(yè)協(xié)會為核心的網(wǎng)絡(luò)中介組織在基礎(chǔ)設(shè)施資本的構(gòu)建方面能力更弱。與德國的光電子產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中介機構(gòu)相比，上海市的光電子產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)缺乏國家層面的支持。從上海市光電子行業(yè)協(xié)會來看，協(xié)會的經(jīng)費來源于會員繳納的會費、企業(yè)贊助、政府委托事項資助和服務(wù)收費等。在這種模式下，協(xié)會的“織網(wǎng)人”角色發(fā)揮程度有限，企業(yè)對協(xié)會活動不感興趣，協(xié)會因而也無法獲得“創(chuàng)新中心”或“合作創(chuàng)新中介”的地位。

四、結(jié)論與討論

（一）積極營造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)外部環(huán)境

在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中，影響網(wǎng)絡(luò)形成的因素包括外部環(huán)境、產(chǎn)品特征和創(chuàng)新特征等。除了產(chǎn)品特征和創(chuàng)新特征無法選擇之外，外部環(huán)境因素是可以施加主觀影響的因素。其中除了無法短時間構(gòu)建的文化因素，其余各種外部環(huán)境都可以人為構(gòu)建。

光電子產(chǎn)業(yè)新興地區(qū)應(yīng)當首先制定各項政策，這既可以包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，又可以有具體化為企業(yè)技術(shù)改造升級的項目。光電子產(chǎn)業(yè)巨大的市場和應(yīng)用前景需要更為專業(yè)化的支持，鼓勵本地科研機構(gòu)和高校的光電子技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作則是重中之重，否則創(chuàng)新持續(xù)性將難以為繼。

光伏和半導(dǎo)體顯示、照明產(chǎn)業(yè)具有相對成熟的市場，在這方面集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的開發(fā)型創(chuàng)新較多。研究表明，開發(fā)型創(chuàng)新比探索型創(chuàng)新更易于通過編碼化知識傳播，低維度和低密度的弱聯(lián)系成為網(wǎng)絡(luò)成員聯(lián)系的主要方式，網(wǎng)絡(luò)標準化和制度化的特征明顯。應(yīng)深入研究企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進嵌入式企業(yè)與本地科研機構(gòu)的合作，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心或?qū)嶒炇遥瑢⑶度胧狡髽I(yè)的外部合作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部化。

（二）努力發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點

網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)成包括節(jié)點、鏈接和資源（H?kansson，1987）。光電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點主要包括企業(yè)、大學(xué)/科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、地方政府等。光電子產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和大學(xué)/科研機構(gòu)是創(chuàng)新的重要主體，它們均可成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)源頭或技術(shù)吸收環(huán)節(jié)。

光電子企業(yè)包括各類原材料或半成品供應(yīng)商、產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)、制造商、銷售代理商、經(jīng)銷商、生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)等。它們在產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用依生產(chǎn)資源的稀缺性而定，掌握核心技術(shù)和原材料的企業(yè)處于核心地位。

目前，我國光電子產(chǎn)業(yè)新興地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于孤島式的初級形態(tài)，各個核心創(chuàng)新節(jié)點均為企業(yè)，且內(nèi)部封閉較為嚴格。為打破這種封閉式發(fā)展的格局需要積極發(fā)展大學(xué)與科研機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置和科研立項工作。

（三）大力完善光電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中介組織

光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要結(jié)合本地技術(shù)基礎(chǔ)和資源狀況，又要掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府的功能不能簡單定位于招商引資，而應(yīng)當從產(chǎn)業(yè)特征出發(fā)，在合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，積極促進“織網(wǎng)”機構(gòu)的發(fā)展。光電子產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場空間，依據(jù)選擇性發(fā)展的原則，應(yīng)合理構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點。

通過對德國和國內(nèi)上海等地的光電子產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，在德國各州光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，歷史積淀、政府部門、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)、關(guān)鍵企業(yè)等因素對于該國光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用各不相同，但集群“織網(wǎng)人”對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力提升均十分重要。這些經(jīng)驗提示我們需要重視中介機構(gòu)的建設(shè)，使之成為組建網(wǎng)絡(luò)的抓手。

注釋：

①上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)：http：//www.caohejing.com/info?pub/newwindow.asp？news_id=5977&model=586；張江高科技園區(qū)：http：//www.zjpark.com/nr.aspx？id=4811.

[1]Freeman，C.Networks of innovators：A synthesis of re?search issues[J].Research Policy，1991，（20）：499—514.

[2]Porter M.E.Location，clusters and the new economics of competition[J].Business Economics，1998，（33）：7—17.

[3]Asheim，B.T.& A.Isaksen.Regional Innovation Sys?tems： The Integration ofLocal‘Sticky’ and Global‘Ubiquitous’Knowledge[J].Journal of Technology Trans?fer，2002，（1）：77—86.

[4]Cooke， P.Regional Innovation Systems： General Find?ings and Some New Evidence from Biotechnology Clus?ters[J].JournalofTechnology Transfer.2002，（1）：133—145.