文·圖/老懷

高層供水,二次加壓有“隱憂”

文·圖/老懷

高層二次供水加壓過程中，如出現(xiàn)水質(zhì)污染由誰來負責

二次加壓蓄水池出問題誰負責

2013年5月23日，河南鄭州一個網(wǎng)帖引發(fā)人們高度關注。網(wǎng)帖稱，鄭州九龍城龍棲尚都小區(qū)二次加壓蓄水池水非常黃，渾濁不堪，而且有腥臭味，部分居民飲用后出現(xiàn)拉肚子現(xiàn)象。還有居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)在清洗蓄水池時，里面有大量漂浮物，甚至有令人作嘔的死老鼠和蟲子。居民們說，他們的正常生活已被打亂，家人不敢飲用自來水，吃飯要么是到外面買，要么去外面買水回來做。

媒體現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)的飲用水蓄水池是小區(qū)自建，在水池上方有一個供人員出入的孔洞，但由于小區(qū)整修綠地，致使綠地高度高于孔洞，下雨時，雜物隨著雨水流入蓄水池。居民們說，井口去年2月份以前都是與地面齊平的，上面蓋了塊木板，大家都以為是消防用水蓄水池，沒想到竟然是飲用水蓄水池。設想一下，平時大家飼養(yǎng)的小貓小狗經(jīng)常在此玩耍，難免會留下糞便什么的，一下雨，水自然會流到蓄水池里，里面有多臟可想而知。居民們反映說，5月21日小區(qū)停電了，自來水遲遲不來，后來來水了，但自來水一直泛黃，且透出一股腥臭味，大家覺得不對勁，給自來水公司打電話，可自來水公司來看后，說是蓄水池出的問題。工作人員稱，該小區(qū)的二次加壓水不歸自來水公司管。至此，小區(qū)居民才知道，小區(qū)的飲用水蓄水池竟然找不到管理方！

蓄水池為何不密封？池中水為何會泛黃發(fā)臭？里面有死老鼠、蟲子等問題又該誰負責？面對一系列問題，小區(qū)物業(yè)公司有關人員稱，這不是自來水公司的責任，也不是開發(fā)商的責任，更不是物業(yè)公司的責任。那么，這到底是誰的責任呢？

鄭州市中原區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所一位負責人稱，這個問題也不歸他們管。按照飲用水的有關要求，二次加壓蓄水池必須是封閉加鎖加防護措施的。顯然，該小區(qū)裸露在地面的井口是不符合規(guī)定的。更讓人擔心的是，萬一有人投放一些東西咋辦？何況那種蓋子，半大的孩子都能掀起來，要是有人掉進去咋辦？但這方面，監(jiān)督所通過實地勘察，已經(jīng)按照相關規(guī)定，令物業(yè)公司限期整改，對蓄水池進行清洗，并對該物業(yè)進行了處罰。

但這位負責人同時說，他們對該小區(qū)蓄水池的處罰，目前僅限于對其沒有封閉、設施不到位等，而關于水質(zhì)二次污染的情況，要等水質(zhì)檢測結(jié)果出來再做定論，具體該由哪個部門管理，她也不知道。

按照自來水公司的說法，他們的直供水，最高只能到六層，六層以上，全部需要進行二次加壓。那么，鄭州那么多的高層、小高層小區(qū)，六層以上的用水都是經(jīng)過二次加壓的，如果在二次加壓過程中，蓄水池里水質(zhì)出了問題，比如出現(xiàn)水質(zhì)污染等情況，該由誰來管？

這是一個令人擔憂的問題。

二次加壓供水應按時清洗

所謂的二次加壓，就是將城市自來水另行貯存加壓，再向用戶提供用水的供水方式。通俗地說，就是自來水公司的水灌注到小區(qū)的蓄水池后，經(jīng)過該小區(qū)的供水設備進行二次加壓，然后輸送到高樓上去?，F(xiàn)如今，基本上采用樓下建蓄水池、樓上設水箱，然后通過再次加壓的方式給用戶供水。

為什么要二次加壓？業(yè)內(nèi)人士稱，全國各個城市的地勢特點不一樣，水源和水廠分布也不同。由于城市公共供水的水壓是與自來水廠和供水加壓站距離成反比的，也就是說，離自來水廠和供水加壓站越遠，供水水壓就會越低。一般情況下，高層建筑或者供水管網(wǎng)末梢區(qū)的多層建筑需要對自來水進行二次加壓才能滿足用水需要。

高層二次加壓供水，一般都是由開發(fā)商和物業(yè)公司來負責的，包括購買二次加壓設備，繼續(xù)定期養(yǎng)護和維修，以保證業(yè)主用水。根據(jù)國家建設部頒發(fā)的《城市給水工程規(guī)范GB50282-98》要求，對于新建住宅小區(qū)超六層樓以上建筑，必須安裝二次供水加壓設施。全國各地也相繼出臺了相關條例。比如，新建、改建、擴建二次供水設施，應當經(jīng)城市管理部門和衛(wèi)生部門批準；使用二次供水設施，應領取城市管理部門頒發(fā)的《二次供水設施使用許可證》和衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的《二次供水設施衛(wèi)生許可證》；二次供水設施應按規(guī)定維修、清洗、消毒、防腐……

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各個高層的二次加壓，所用的設備大都不一樣，比較亂。

以鄭州為例。鄭州市區(qū)的二次供水模式有三種，一種是工頻供水，也就是說自來水流入小區(qū)后，先流進樓底的低位水箱，再通過加壓設備將水抽到樓頂部的高位水箱，高位水箱內(nèi)的水利用重力流入居民家中。第二種是變頻供水模式，自來水流入小區(qū)后，直接流進低位水箱，利用水泵的變頻技術(shù)，通過變頻泵由下往上供水。第三種是疊壓供水，小區(qū)內(nèi)并沒有水箱，通過變頻泵，直接從管網(wǎng)中抽取自來水，但這種供水模式是明令禁止的，容易對其他小區(qū)的供水造成影響。其中，第二種模式最為常見，約占九成。

第一和第二種供水模式，自來水在水箱中有一個緩沖，然后才流入居民家中。業(yè)內(nèi)人士稱，再好的水箱，如果長期不清洗，也會滋生細菌，影響居民用水安全。自來水出廠時雖然添加有一定量的殺菌消毒的氯氣，但隨著自來水在市政管道中流動距離的增加，濃度會相應降低，再加上在小區(qū)水箱中逗留時間過長，余氯會逐漸揮發(fā)和消耗，導致細菌和微生物滋生。如果不定期進行消毒，或消毒不徹底，小區(qū)的水質(zhì)就會受到一定影響。

可以說，相比原水供水，高層二次供水的水質(zhì)更容易被污染。

按照相關規(guī)定，二次供水使用蓄水池的容積設計不得超過用戶48小時的用水量，但實際操作中，一些小區(qū)二次供水蓄水池的容積遠遠大于這一標準。在這種情況下，蓄水池里總有一部分水處于“死水”狀態(tài)，導致有害藻類滋生。當前，一些城市采用的還是比較陳舊的二次供水設備，水箱老化比較嚴重，也沒有按規(guī)定及時清理，箱底沉著污泥，導致產(chǎn)生大量細菌。有時候水箱密封不嚴，可能有雜質(zhì)進入，再加上物業(yè)監(jiān)管不力，或者基本上無人管理，安全隱患就悄然而生。

按規(guī)定，水質(zhì)檢測結(jié)果應對居民公開。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)小區(qū)水質(zhì)報告都由小區(qū)物業(yè)管理，沒有公開檢測結(jié)果，小區(qū)居民并無知情權(quán)。個別小區(qū)的水質(zhì)報告，早已過期。為證明二次供水設施清洗后，小區(qū)水質(zhì)合格，鄭州一家小區(qū)竟偽造了《水質(zhì)監(jiān)測報告》。

清洗隊伍魚龍混雜，亟須出臺相關規(guī)范

1997年，衛(wèi)生部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》。隨后，全國很多城市也出臺過相關規(guī)定，其中明確要求，二次供水設施的管理單位，每年至少要對二次供水設施進行兩次全面清洗、消毒。然而，因為清洗需要一定費用，一些物業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位為了節(jié)省這筆費用，有的自己進行簡單清理，達不到清洗消毒效果；有的干脆幾年不清洗；有的請社會上的一些沒有資質(zhì)的公司清洗，這樣很容易造成水質(zhì)污染。

二次供水設施的日常維護和清洗，需要專業(yè)的清洗隊伍。按照規(guī)定，清洗、消毒人員必須穿戴專門的消毒服裝，戴上口罩、帽子等裝備才可以進入水池清洗，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些清洗、消毒公司的人員只穿上雨靴就進了水池。此外，處于成本的考慮，一些清洗企業(yè)只選擇漂白粉對水池進行簡單的處理，實際上并不能達到消毒的效果。對此專業(yè)人士稱，如果請非專業(yè)公司清洗，只是把蓄水池內(nèi)水放掉后，進行簡單洗刷，就重新放水，這樣很容易使水質(zhì)受到二次污染。

目前，多數(shù)二次供水系統(tǒng)處于無序管理狀態(tài)，也可以說是處于無法監(jiān)管的狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士稱，自來水公司可以參與二次供水的設計和審查，但后期的維護管理，因涉及產(chǎn)權(quán)問題，自來水公司無法進行監(jiān)管。二次供水設施的產(chǎn)權(quán)，歸小區(qū)的全體業(yè)主所有，對于二次供水設施的日常監(jiān)管，目前存在盲區(qū)。

那么，二次供水除小區(qū)自行管理外，能不能委托給相關的供水公司？

據(jù)了解，我國部分城市正在嘗試將二次供水設施委托給自來水公司，由他們負責日常維護和清洗。比如，重慶市成立了二次供水有限公司，和重慶市自來水公司平級，同屬于重慶水務集團。委托后，會產(chǎn)生一定的費用，重慶市政府核定價格，每噸水加收0.8元。合肥市則是由自來水公司主管，每噸水加收0.85元，二次供水設備由自來水公司負責日常的維護和清洗。江蘇南京市，開發(fā)企業(yè)可將二次加壓供水設施委托供水企業(yè)建設，并與供水企業(yè)簽訂委托建設、運行和維護管理協(xié)議，供水企業(yè)按規(guī)定收取供水設施建設、運行和維護的費用。

這又出現(xiàn)了問題：二次供水清洗委托給相關公司后，產(chǎn)生的“自來水二次加壓費”該如何收??？收取的依據(jù)是什么？是否會產(chǎn)生矛盾？對此，洛陽北控水務集團有關負責人稱，城市居民用水每噸為2.55元，多余的部分為物業(yè)公司收取的二次加壓費用，二次加壓費由政府指導，物業(yè)根據(jù)實際情況定價。再比如，2013年3月，哈爾濱市一小區(qū)居民，拒絕繳納每年140元錢的“自來水二次加壓費”，認為物業(yè)費已包含了“二次加壓費”，為此不惜訴上公堂。

事實上，二次供水設施目前無統(tǒng)一標準。比如：蓄水池該用什么材料，多少人口應匹配多大容量的水箱？清洗人員需要什么樣的資質(zhì)，是否需要相關培訓？還有，清洗后的水箱應達到什么標準？什么部門對二次供水后的水質(zhì)進行安全達標檢測？哪一個部門進行負責監(jiān)管？居民怎樣才能知道自己小區(qū)二次加壓設備是否安全合格？如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)的蓄水池長時間沒有清洗、消毒，該向哪一個部門進行舉報？

如今，全國各小區(qū)的二次供水設施逐年增加，并各自為政，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃。一個泵房，涉及供水企業(yè)、物業(yè)公司、居委會以及產(chǎn)權(quán)單位等各個主體，多頭管理容易造成職責不清，居民在實際工作中遇到設施故障和水質(zhì)問題時，很容易發(fā)生糾紛。希望政府有關部門能盡快制定關于二次供水的相關法律法規(guī)，使二次供水設施在日常的監(jiān)管中，有法可依。

（本文謝絕網(wǎng)載和摘編）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com