文·圖/沈臻懿

美國：對(duì)“詐彈”威脅說不

United States: Say No to False Bomb Information

文·圖/沈臻懿

2013年上半年以來，華盛頓、紐約、舊金山、弗吉尼亞等地頻頻發(fā)生的各類炸彈威脅，不僅動(dòng)用了警方、消防、排爆等各類社會(huì)公共資源，更對(duì)大量民眾的日常生活造成了直接影響。但結(jié)果一次次被證實(shí)，此類威脅僅僅只是有人故意發(fā)布“詐彈”信息，這也使得美國社會(huì)對(duì)“詐彈”威脅忍無可忍。因此，為了有效打擊這一行為，美國已將“詐彈”威脅作為嚴(yán)重案件予以調(diào)查與起訴。案件一旦>查實(shí)，行為人為這一“玩笑”付出的代價(jià)，不僅包括牢獄之災(zāi)，亦可能因此而賠上巨額經(jīng)濟(jì)損失。

形形色色的“詐彈”威脅

2013年上半年以來，美國各類形形色色的“詐彈”威脅層出不窮。此類“詐彈”威脅有的僅僅只是一個(gè)玩笑或者純屬惡作劇，但其對(duì)于美國民眾和社會(huì)帶來的恐慌，并不亞于一場真真切切的爆炸襲擊。

2013年6月11日，美國常春藤聯(lián)盟之一的普林斯頓大學(xué)接到了一個(gè)有關(guān)炸彈襲擊的警告。面對(duì)這一突發(fā)事件，普林斯頓大學(xué)在立即通知警方的同時(shí)，亦隨即組織全校人員緊急疏散。然而，調(diào)查人員經(jīng)過數(shù)小時(shí)的仔細(xì)搜索后，證實(shí)這一事件實(shí)乃“詐彈”威脅：美國時(shí)間當(dāng)天凌晨，有人向警方報(bào)案稱，這一天上午即將舉行的舊金山大地震紀(jì)念日活動(dòng)現(xiàn)場將出現(xiàn)炸彈威脅。該威脅不僅迫使紀(jì)念活動(dòng)延時(shí)并臨時(shí)更換地點(diǎn)，舊金山警方更是封鎖了現(xiàn)場大面積區(qū)域，并派出專業(yè)排爆人員和裝備抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搜索，最終發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場根本不存在任何炸彈蹤影。而此前的4月18日，舊金山警方也遭遇了一場“詐彈”威脅……

除上述“詐彈”威脅事件外，今年上半年以來，華盛頓、紐約州等多地亦發(fā)生多起該類事件，部分“詐彈”案中已有行為人因故意謊稱炸彈威脅而被逮捕——

2013年4月10日清晨，一名男子因在美國白宮外發(fā)布不實(shí)爆炸威脅言論而被逮捕。據(jù)哥倫比亞特區(qū)警方發(fā)言人阿蘭茲·阿蘭力稱，這位名叫克里什托夫·瓦西科的44歲男子，在靠近白宮安保人員后，向其告知附近?？康囊惠v卡車上載有炸彈，并即將爆炸。安保人員聞?dòng)嵑罅⒓捶怄i了白宮周邊街區(qū)及一處地鐵出入口，并對(duì)嫌疑車輛進(jìn)行了細(xì)致檢查，最終確認(rèn)車內(nèi)無任何爆炸物品。隨后，該男子被捕，并受到相關(guān)重罪指控。

此外，今年2月間,紐約州塞尼卡一名中年婦女因連發(fā)“詐彈”威脅而被警方逮捕。據(jù)美國警方消息，2月10日至11日，這位名叫梅列莎·格里格斯的38歲女子連續(xù)撥打了將近十個(gè)“911”報(bào)警電話，謊稱位于塞尼卡地區(qū)的部分醫(yī)院、學(xué)校、銀行等公共設(shè)施將遭到爆炸襲擊。面對(duì)這一警告與威脅，當(dāng)?shù)鼐郊纯陶归_調(diào)查，但卻未能發(fā)現(xiàn)任何炸彈以及爆炸襲擊的線索。隨后，警方認(rèn)定這是一起“詐彈”事件。調(diào)查人員通過手機(jī)號(hào)碼定位，追蹤到梅列莎·格里格斯并將其逮捕。經(jīng)過一系列調(diào)查取證，警方正式對(duì)格里格斯提出“詐彈”威脅等八項(xiàng)刑事指控，且每項(xiàng)

指控最高均可判處10年監(jiān)禁。

不僅只是玩笑

經(jīng)歷了2013年“波士頓爆炸慘案”的美國社會(huì)，目睹了太多鮮活的生命，被炸彈與爆炸襲擊無情地奪去了寶貴的生命。重創(chuàng)下的美國社會(huì)與民眾，不僅對(duì)爆炸襲擊充滿了悲憤，亦無法忍受任何無中生有的“詐彈”威脅。然而，美國現(xiàn)實(shí)生活中，總有那么一些人將“詐彈”威脅視為玩笑，一次次給社會(huì)公眾帶來諸多恐慌。2013年上半年以來頻發(fā)的“詐彈”威脅，促使美國加大了對(duì)于惡意“詐彈”威脅的制裁力度。上述事例中因發(fā)布“炸彈”威脅而遭到逮捕的個(gè)體，其行為均已被美國法律視為“惡意、蓄意且不顧任何后果散布虛假威脅的犯罪活動(dòng)”，并作為重罪予以制裁。

或許有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些“詐彈”威脅僅僅只是一個(gè)玩笑或惡作劇，并不可能發(fā)生實(shí)際炸彈襲擊，為何會(huì)被納入法律制裁范疇？從當(dāng)前美國社會(huì)對(duì)于“詐彈”威脅的態(tài)度而言，上述行為的性質(zhì)無疑十分惡劣，其后果可能導(dǎo)致社會(huì)與民眾的恐慌，因此對(duì)于肇事者必須施以必要的法律制裁。

在具體案件調(diào)查過程中，首先需對(duì)“威脅”行為進(jìn)行明確界定，以此作為對(duì)此類活動(dòng)進(jìn)行依法查處的前提與基礎(chǔ)。美國相關(guān)立法規(guī)定，“詐彈”威脅需同時(shí)滿足以下兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：1.基于故意而產(chǎn)生；2.存在實(shí)際行為。此外，盡管是“詐彈”威脅，但美國警方、消防等公共部門為之而采取的各類應(yīng)急措施，如緊急疏散、現(xiàn)場封鎖、交通管制、爆炸物探測、排爆措施等，使得社會(huì)公共資源無端耗費(fèi)與受損。為此，美國大部分州均規(guī)定了對(duì)于“詐彈”威脅發(fā)布個(gè)體的刑事制裁以及賠償責(zé)任。譬如，紐約州法律規(guī)定，行為人如向?qū)W校等公共設(shè)施發(fā)布“詐彈”威脅的，其將面臨1萬美元的罰款；如行為人系未成年人，其監(jiān)護(hù)人將受到5000美元的罰款。可見，此類“詐彈”威脅在當(dāng)前美國社會(huì)并不僅僅只是一個(gè)玩笑，其不僅可以將惡作劇者投入監(jiān)獄，亦可以使其付出成千上萬美元的巨大代價(jià)。以上述案例中的梅列莎·格里格斯為例，案件目前雖仍處于審理過程中，但負(fù)責(zé)該案的法院已表示，格里格斯涉嫌的八項(xiàng)刑事指控，每項(xiàng)指控的保釋金均為2.5萬美元，這就意味著其總計(jì)需要繳納的保釋費(fèi)用已高達(dá)20萬美元之巨！一個(gè)看似小小的“玩笑”，或?qū)⒘钍甲髻刚邇A家蕩產(chǎn)。

航空“詐彈”威脅的特殊規(guī)定

除了一般意義上的“詐彈”威脅外，近期以來，美國航空“詐彈”威脅亦屢見不鮮。2013年4月16日、6月11日，美國紐約拉瓜迪亞機(jī)場、弗吉尼亞里奇蒙德機(jī)場接連發(fā)生航空“詐彈”威脅電話，稱機(jī)場內(nèi)存在可疑爆炸物。此外，據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局、美國西南航空公司透露，6月10日，美國西南航空公司一架由洛杉磯飛往德克薩斯州奧斯汀市的航班，因接到匿名“詐彈”威脅電話，而被迫臨時(shí)改變航線，降落于亞利桑那州的鳳凰城機(jī)場，機(jī)上全部143名乘客被緊急疏散。在此過程中，位于亞利桑那州的一處美國空軍基地還動(dòng)用F-16戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行了空中監(jiān)視。鳳凰城警方亦在飛機(jī)降落后，派出拆彈專家及警犬進(jìn)行了全面搜爆。

上述一系列警告電話，雖然最終被證實(shí)為“詐彈”威脅，但其直接導(dǎo)致了部分航班暫停飛行、乘客緊急疏散，并使得各類社會(huì)公共資源受損等嚴(yán)重后果。這也不得不令美國政府強(qiáng)化了對(duì)于航空“詐彈”處置的嚴(yán)厲措施，對(duì)于航空“詐彈”等虛假威脅頻頻提起訴訟。當(dāng)前，美國對(duì)于捏造和發(fā)布虛假爆炸威脅，造成航班延誤、對(duì)乘客及機(jī)場工作人員帶來嚴(yán)重后果的惡意案件，已進(jìn)行全面調(diào)查，并發(fā)動(dòng)相應(yīng)訴訟。根據(jù)美國法律，禁止故意發(fā)布或傳遞有關(guān)毀壞、毀損飛行設(shè)施或航空設(shè)施的威脅信息。雖然美國各州對(duì)于航空“詐彈”威脅這一犯罪活動(dòng)的制裁不盡一致，但其規(guī)定均較為嚴(yán)厲。各州法律普遍規(guī)定，行為人故意散布針對(duì)飛行器的虛假威脅信息即為重罪，并將面臨相應(yīng)制裁。譬如，密西西比州法律規(guī)定，以任何形式謊稱某地存在炸彈等爆炸物的，處10年以下監(jiān)禁，并處罰金1萬美元。而馬賽諸塞州則規(guī)定，對(duì)于實(shí)施上述行為的個(gè)體，最高可判處20年監(jiān)禁，并處罰金最高達(dá)5000美元。與之類似的還有紐約州，該州法律規(guī)定，行為人實(shí)施上述活動(dòng)，可判處20年以上監(jiān)禁，并處20萬以上美元罰金。行為人除了可能面臨嚴(yán)厲的刑事制裁外，亦將承擔(dān)一系列的民事責(zé)任。為此，當(dāng)前美國不少航空公司的航班在出發(fā)前，機(jī)長會(huì)通過廣播向機(jī)上各位乘客發(fā)出善意提醒，請(qǐng)各位乘客為了飛機(jī)及在座所有人的安全，切勿隨意開玩笑；一旦引發(fā)嚴(yán)重后果，將由其本人承擔(dān)。

經(jīng)歷過嚴(yán)重爆炸慘案的美國社會(huì)，已經(jīng)無法再忍受任何炸彈襲擊，包括“詐彈”在內(nèi)的各類虛假威脅。一個(gè)看似不足為奇的“詐彈”威脅，可能在當(dāng)前這一背景下，就能使發(fā)布者即刻面臨牢獄之災(zāi)；即使僥幸幸免，行為人亦可能面臨高額的經(jīng)濟(jì)損失。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com