文/四賓

奢侈品腐敗隱痛

文/四賓

十八大召開之后，隨著改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”等政策的出臺(tái)，社會(huì)輿論對公務(wù)人員的監(jiān)督也隨之加強(qiáng)。奢侈品銷量應(yīng)聲“下落”，一些奢侈品牌高增長隨即遇到“瓶頸”。然而，從2013年偵破的腐敗案件來看，奢侈品腐敗問題依然存在于很多行賄受賄的案件中，成為反腐敗無法回避的頑疾。

公權(quán)患“腐”病

其實(shí)，我國的奢侈品腐敗很大程度上來自于求人，確切地說是求官。全國政協(xié)委員、民建陜西省委副主委周新生在政協(xié)大會(huì)發(fā)言時(shí)說：“我們國人的生活中，存在大量求人的事，生老病死都要求人。求人者求人，被求者也求人，交織成一幅中國式求人圖卷。”在求的人與被求的人心目中有一個(gè)心照不宣的意識(shí)，即事情辦的效果往往與“禮”的貴重程度有關(guān)，因此，作為高價(jià)值的奢侈品成為賄賂的“寵兒”也就不足為奇了。從目前的腐敗案件來看，大部分貪腐案件都存在奢侈品腐敗問題，而且連續(xù)多年有官員因此問題落馬。

在2008年遼寧省撫順市政府原秘書長江潤黎案，2009年南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕案，2010年重慶市公安局原副局長、司法局原局長文強(qiáng)案，2012年陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長、黨組書記楊達(dá)才案中，奢侈品都扮演著腐敗的重要角色。

2013年2月，中共廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏因涉嫌嚴(yán)重腐敗案件，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予開除黨籍和公職處分，并依法處理。其落馬原因中就有利用職務(wù)上的便利，收受禮金、貴重禮品等。

2013年5月11日，有關(guān)部門對劉鐵男及妻子、兒子在北京的三個(gè)住宅、在太原一個(gè)住宅、在青島一個(gè)住宅展開搜查。在搜查過程中就查出：其擁有鉆石、翡翠珠寶飾物25件，名貴手表九塊，齊白石、傅抱石真跡名畫五幅。

2013年8月，大連市旅順口區(qū)人大副主任張樹槐腐敗違紀(jì)曝光，據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，張樹槐的女兒手戴1克拉左右的大鉆戒，手拎奢LV的包（價(jià)值1.8萬元左右），而且擁有多個(gè)奢侈品包。張樹槐同樣不擇手段收取他人賄賂，長期抽軟包中華煙，喝的是茅臺(tái)酒，戴的是名牌手表，穿的 制度病是高檔服裝。

奢侈品腐敗之所以橫行無忌，其原因之一是一些單位在采購奢侈品過程中，往往在報(bào)銷發(fā)票上只寫一些比較模糊的字眼，如辦公用品、禮品、食品等，這無疑給后續(xù)的審計(jì)工作帶來麻煩，你也不知道每一筆錢究竟花在什么地方。一位姓夏的政府采購和奢侈品店的中間人曾告訴財(cái)新網(wǎng)記者，自己從做南方某省政府采購單開始，現(xiàn)在已經(jīng)做過十幾單包括市級和省級政府的奢侈品采購。最大的一筆出現(xiàn)在某年“兩會(huì)”前，一次性采購國際頂級男裝奢侈品牌100件西服套裝，其中最貴的單價(jià)11萬元。而老夏能夠?yàn)檎峁┑膭t是高達(dá)幾百萬元數(shù)額的“可以用的”發(fā)票。

官場“圈子病”致“腐”

幾千年的“官本位思想”鑄就了我國官場奢侈的消費(fèi)文化，似乎沒有奢侈品的官員好像失去了在官場立足的“面子”，因此為了在他們這個(gè)圈子中能夠“體面”，他們試圖用一些外在的東西來彰顯出“與眾不同”。

世界奢侈品協(xié)會(huì)最新報(bào)告顯示，2013年1月20日至2月20日，中國內(nèi)地奢侈品消費(fèi)總額為8.3億美元，而奢侈品腐敗已形成一套成熟的模式，成為反腐敗無法回避的頑疾。

在官僚科層制度的熏染下，權(quán)力擁有者，往往在收受奢侈品時(shí)也將相互之間的隸屬關(guān)系移植其中。例如，處級干部戴1萬元的表，那么廳級的就要戴1.5萬元的；如果廳級的佩戴1.5萬元的，那么副省級的很可能需要戴2萬元的。當(dāng)然這只是個(gè)比方，但是很具有普遍性。如果自己比領(lǐng)導(dǎo)擁有的奢侈品貴重，那么自己會(huì)特意注意，力圖始終體現(xiàn)出自己的下屬“身份”。起碼在公眾場合，下屬們是很注意這一點(diǎn)的。

如此看來，與其說奢侈品在彰顯權(quán)力，倒不如說，權(quán)力在這種畸形的官場文化下被“綁架”，可怕的是，對于每一個(gè)躋身官場的官員而言，他們必須諳熟其中的規(guī)則，今天你為了爭面子去“壓”別人，別人為了爭面子去“壓”你，你為了取悅領(lǐng)導(dǎo)會(huì)“讓”領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同樣也會(huì)去“讓”他的領(lǐng)導(dǎo)，在這一“壓”一“讓”之間，壓出了仗“勢”欺人，讓出了因“勢”利導(dǎo)。一個(gè)“勢”字道出了中國幾千年的官僚文化，真可謂進(jìn)可攻，退可守。你既“怕”它，也很“戀”它。周久耕是這樣，楊達(dá)才也是這樣；文強(qiáng)如此，劉鐵男亦如此。

社會(huì)“制度病”促“腐”

相比以往的收受貨幣而言，奢侈品腐敗更加具有隱蔽性。因?yàn)?，就奢侈品而言它本身的性質(zhì)是私有財(cái)產(chǎn)，官員擁有奢侈品這一舉動(dòng)，無論是從來源上，還是從數(shù)量上說都不是很明朗，有關(guān)人員在核實(shí)財(cái)產(chǎn)的過程中，很難定性哪些“財(cái)物”是合法所得，哪些又是非法所得。對于奢侈品而言如果沒有行賄人的指證，就無從判斷是否屬于犯罪證據(jù)。這樣一來，無形中給受賄罪的量刑帶來了很大的阻力。充其量也只是巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。

針對不明財(cái)產(chǎn)，我國《刑法》第三百九十五條規(guī)定：國家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。而《刑法》第三百八十三條規(guī)定：個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)等。如此看來，財(cái)產(chǎn)不明來源和貪污之間的量刑差距很大。而奢侈品的隱蔽性正是使得奢侈品腐敗不斷發(fā)生的重要原因。

同時(shí)奢侈品市場價(jià)值判定也令執(zhí)法人員頭疼，有的行賄者在獲取奢侈品的過程中因?yàn)橐恍┤藶樵颍绺偱?、中間商等，使得奢侈品的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價(jià)值，這樣一旦日后被查出來，其也只能以市場價(jià)格為準(zhǔn)。然而，受賄者在享受奢侈品的過程中卻心知肚明，這樣無形中會(huì)降低犯罪成本。

市場“經(jīng)濟(jì)病”催“腐”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提升，奢侈品市場已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，依托該產(chǎn)業(yè)鏈可以順利地實(shí)現(xiàn)奢侈品的購買、增值、變現(xiàn)等。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、廉政建設(shè)研究中心主任李成言坦言：“經(jīng)過十余年的試探和塑造，奢侈品已經(jīng)形成了一套成熟的模式。除了官員喜愛的奢侈品類型相對固定以外，奢侈品腐敗的方式、流程，從最初購買到最后流向都有跡可尋。簡而言之奢侈品腐敗已經(jīng)進(jìn)入成熟市場時(shí)期?！?/p>

溫州商人朱先生每年都要買好幾個(gè)奢侈品牌皮包，他告訴記者，這些奢侈包根本不是自用，幾乎全是送禮，大多送官員。他坦言：“這些東西價(jià)值高，對方接受了也感覺只是個(gè)禮品，并不燙手，幾乎等于送錢，現(xiàn)在還有專門兌現(xiàn)的渠道?！比欢谧儸F(xiàn)的過程中，某些如名人字畫、玉器珠寶的貴重物品升值所得的差額往往為受賄者占有，但是這一部分并不計(jì)入財(cái)產(chǎn)不明金額之中，而且其價(jià)值的評估也很難操作。

此外，行賄人也是使盡渾身解數(shù)，他們想盡辦法為其行賄提供捷徑。北京一古玩店老板鄭賀在接受記者采訪時(shí)說：“一件古玩是贗品，只值幾萬元，被一個(gè)企業(yè)家買走，送給某官員。買的時(shí)候，這個(gè)企業(yè)家就跟他說好了，多少天后，如果有一個(gè)什么長相的人來，要賣出這件東西，就以真品的價(jià)格收了，差價(jià)由這個(gè)企業(yè)家出?！薄斑@件假古董，被同一個(gè)企業(yè)家買了五次，送給不同的官員，最后又回到這個(gè)古玩店老板手里，而古玩店老板本人不費(fèi)力氣賺到了五次中間費(fèi)?！碑?dāng)整個(gè)奢侈品從買家、賣家以及使用者之間存在某種利益上的聯(lián)系時(shí)，彼此之間的默契使得這一利益鏈條不斷延展。筆者不得不佩服受賄者的“高明”，在權(quán)力的誘惑下，在利益的唆使下，人性中的惡在不知不覺中挑戰(zhàn)整個(gè)制度底線、道德底線。

多方下藥治“腐”

那么究竟如何來應(yīng)對奢侈品腐敗的蔓延呢？筆者認(rèn)為，奢侈品腐敗之所以能夠成為新時(shí)期腐敗的變種，就是因?yàn)?，我國目前的制度對于奢侈品腐敗的?yīng)對存在漏洞。主要是缺乏有效的官員財(cái)產(chǎn)公示制度。從我國公務(wù)員的工資水平來看，其不可能具備消費(fèi)十幾萬甚至幾十萬的奢侈品的能力。超出部分的消費(fèi)很可能就存在受賄。

同時(shí)，要注重懲治行賄者，目前由于司法人員在辦案時(shí)往往通過與行賄者之間的辯訴交易來指證受賄者，從而提升辦案效率，這樣一來無形中減輕了行賄者的犯罪成本。使得行賄者在行賄時(shí)心中的畏懼感淡化了，在某種程度上可以放肆行賄。然而，筆者認(rèn)為，沒有行賄何談受賄。“行賄罪，能不追究就不追究，實(shí)踐中已變成潛規(guī)則?！敝袊ù髮W(xué)終身教授陳光中近期接受媒體采訪時(shí)說。

此外，建議國家應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專門的奢侈品鑒定機(jī)構(gòu)，從事比較難確定價(jià)值的奢侈品的估價(jià)問題。最高人民法院和最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)以司法解釋的形式形成統(tǒng)一的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免在奢侈品認(rèn)定上出現(xiàn)司法資源內(nèi)耗。同時(shí)要打破奢侈品的產(chǎn)業(yè)鏈條，防止因?yàn)橐恍┥莩奁范巫儸F(xiàn)，甚至多次出入市場影響涉案官員非法資產(chǎn)的認(rèn)定。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奢侈品腐敗將在一定的時(shí)期內(nèi)成為我國反腐敗的一大頑疾，從古至今皆是如此。中央出臺(tái)的一系列政策如“八項(xiàng)規(guī)定”反“四風(fēng)”等已初見成效，然而奢侈品腐敗的根治仍須時(shí)日，需要建立完善的制度保障，更需要官員的自律。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com