反腐在線

◎通報(bào)

中紀(jì)委解密辦案線索來源：逾4成源于信訪舉報(bào)

1月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)了2012年全國查辦案件工作情況。與2011年相比，2012年有四個(gè)“增長”，即紀(jì)檢監(jiān)察初步核實(shí)違紀(jì)線索件數(shù)增長10.6%，立案件數(shù)增長12.5%，處分人數(shù)增長12.5%，移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長38.4%。2012年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的主要特點(diǎn)之一就是“不斷拓寬案件來源渠道”。據(jù)介紹，除了來信、來訪，中央紀(jì)委監(jiān)察部建立了監(jiān)察部官方網(wǎng)站、國家預(yù)防腐敗局官方網(wǎng)站和信訪舉報(bào)網(wǎng)站，設(shè)立了中央、省、市、縣四級(jí)12388舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。在2012年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報(bào)的占41.8%，來源于公檢法和審計(jì)機(jī)關(guān)移送的占20.9%，來源于辦案中發(fā)現(xiàn)的占7.1%。這是近年來中央紀(jì)委監(jiān)察部首次在查辦案件情況通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)上詳細(xì)分解案件來源渠道。

浙江5年查處貪污賄賂犯罪6735人44名廳官落馬

浙江檢察機(jī)關(guān)5年來共立案查處貪污賄賂犯罪5512件6735人；查處瀆職侵權(quán)犯罪1250件1588人。其中，查辦貪污賄賂犯罪大案5618人；查處玩忽職守、濫用職權(quán)等行為造成國有資產(chǎn)損失100萬元以上或者人員死亡的重特大瀆職侵權(quán)犯罪667人；共查處科級(jí)干部2346人，處級(jí)干部766人，廳級(jí)干部44人。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失13.2億余元。其中，2012年有5名廳級(jí)干部被查處。

◎舉措

“兩高”：逐步化解瀆職犯罪輕刑化免刑化現(xiàn)象

瀆職犯罪輕刑化、免刑化問題有望得到逐步解決。在1月9日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，將通過修改完善法律、嚴(yán)格司法，從嚴(yán)懲處瀆職犯罪，逐步化解乃至消除瀆職犯罪輕刑化、免刑化現(xiàn)象。最高人民法院、最高人民檢察院在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見并多次研究論證，制定了《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》，指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)打擊瀆職犯罪。《解釋（一）》主要規(guī)定的是瀆職罪法律適用中的共性問題和濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于剩下的35個(gè)瀆職罪特別罪名的具體量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)，將通過均有望2013年出臺(tái)的《解釋（二）》、《解釋（三）》解決。屆時(shí)，將形成相對(duì)完整的懲治瀆職犯罪的司法解釋體系。

北京西城公布政府“權(quán)力清單”

作為北京市試點(diǎn)，西城開了區(qū)政府行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的先河。1月9日，“西城區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”上線，區(qū)政府及68個(gè)職能部門的9大類6636項(xiàng)行政權(quán)力一一公開，同時(shí)公布2128張“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。公家人有權(quán)辦哪些公家事？怎么辦的？合不合法？上網(wǎng)一查一目了然。區(qū)長：職權(quán)19項(xiàng)，大額資金不能一人拍板。公務(wù)員：行政處罰額度細(xì)化，全部6636項(xiàng)權(quán)力中行政處罰權(quán)有4949項(xiàng)，占到74.5%。

◎現(xiàn)象

2012年企業(yè)家犯罪大增國企高管落馬多因貪腐

2012年企業(yè)家犯罪呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。楊琨，中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長；陶禮明，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長；魯向東，中國移動(dòng)集團(tuán)原副總；郝建秀，山西建峰集團(tuán)原董事長……剛剛過去的2012年，這些曾經(jīng)顯赫的企業(yè)家的命運(yùn)發(fā)生重大變化。

《2012年度中國企業(yè)家犯罪案例報(bào)告》清晰地勾勒出我國企業(yè)家犯罪形勢曲線圖：犯罪數(shù)量2011年202件，2012年306件，增長幅度為51.5%；涉案金額超過萬億元。該報(bào)告由西北政法大學(xué)刑事法律研究中心特邀研究員、律師王榮利歷時(shí)一年調(diào)查并撰寫，王榮利連續(xù)5年對(duì)中國企業(yè)家犯罪案例進(jìn)行分析研究。

◎探索

專家謀劃反腐路徑：試點(diǎn)“廉政特區(qū)”

著名反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明提出建立“廉政特區(qū)”，建議由中央授權(quán)，選擇數(shù)個(gè)“特區(qū)”，在區(qū)內(nèi)建立獨(dú)立性更強(qiáng)、權(quán)力更大的反腐機(jī)構(gòu)，以徹底改變目前反腐的嚴(yán)峻形勢。

任建明表示，“廉政特區(qū)”完全可以在5到10年的時(shí)間內(nèi)取得成功。試驗(yàn)可分為三個(gè)階段。首先是準(zhǔn)備階段，用時(shí)半年，總結(jié)反腐經(jīng)驗(yàn)，打造一個(gè)獨(dú)立、享有充分授權(quán)、有資源保障的反腐敗機(jī)構(gòu)；其次是集中查處階段，用時(shí)1年到1年半。以最短的時(shí)間、最小的代價(jià)清理歷史上積累下來的腐敗問題，同時(shí)推出財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度和“有條件部分特赦”的政策。之后是綜合治理階段，用時(shí)3年到3年半，進(jìn)行反腐敗制度改革。包括干部選拔任用制度、公務(wù)人員薪酬待遇及其配套制度（職務(wù)消費(fèi)制度、社會(huì)保障制度等）、政府信息公開與透明制度、輿論監(jiān)督制度等。并在宏觀上建立分權(quán)制約制度，實(shí)現(xiàn)民主、法治等。在“特區(qū)”的選擇上，要保證它首先是一級(jí)政府?？紤]到政治上的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、可推廣的價(jià)值，“特區(qū)”不應(yīng)該建在省級(jí)行政區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而應(yīng)在副省級(jí)市、地級(jí)市、縣中分別選數(shù)個(gè)同時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)，以求得成果經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，該區(qū)域也應(yīng)該有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和改革的意愿。他表示，最早提出建設(shè)“廉潔城市”的深圳、杭州、廣州其實(shí)都有這樣的優(yōu)勢。

◎域外

丹麥蟬聯(lián)“世界最清廉國家”

2012年11月30日，丹麥有媒體爆料稱，文化大臣烏菲·埃爾貝克任職后在其配偶工作的一所藝術(shù)學(xué)校舉辦了5場文化活動(dòng)，花費(fèi)18萬丹麥克朗（約合3萬美元）。12月5日，埃爾貝克宣布辭職。不到一周，內(nèi)閣大臣即因“利益輸送”嫌疑而引咎辭職。

以上為丹麥政壇多年來罕見的官員涉嫌腐敗最新案例，其輿論反響之強(qiáng)烈、涉案官員下臺(tái)之快可謂名副其實(shí)的“丹麥反腐速度”。丹麥在反腐和廉政方面向來被公認(rèn)為世界上做得最好的國家之一。埃爾貝克辭職當(dāng)天，由全球反腐敗非政府組織“透明國際”發(fā)布的“2012年全球清廉指數(shù)排行榜”顯示，丹麥、新西蘭和芬蘭以9.0分并列榜首，被評(píng)為本年度“世界最清廉國家”，丹麥此前已多次獲此殊榮。

◎圖說

黨性掛嘴上美色裝心里

在雷政富被免職一周之后，山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德因?yàn)橐患垺半x婚承諾書”，被女人“拖下水”。部分官員的貪欲、色欲總是壓倒理智，黨性掛在嘴上，女性放在心里。在作風(fēng)問題背后，往往隱藏著貪腐問題。

王華斌繪