文/沈棲

繃緊官員神經(jīng)

文/沈棲

提起湖南郴州，人們自然會(huì)想起當(dāng)年驚現(xiàn)的腐敗窩案。從市委書(shū)記李大倫、市長(zhǎng)周政坤到紀(jì)委書(shū)記曾錦春、宣傳部長(zhǎng)樊甲生，大小貪官比比皆是，郴州的腐敗堪稱“爛到根”了！

完全可以想象，在郴州這一特殊的背景下，官場(chǎng)大傷元?dú)猓鷳B(tài)惡劣，亂象叢生，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)景象的繁榮。在“落伍”了五六年之后，一度息響的郴州重又聲名鵲起。這回卻是“正能量”的范例！自去年以來(lái)，郴州開(kāi)展“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)，從整頓作風(fēng)著手，切實(shí)解決公職人員履行公共管理、公共服務(wù)職能中存在的諸多問(wèn)題，并定下“五個(gè)一律免職”的規(guī)矩（公職人員利用工作之便索拿卡要的一律免職；參與賭博的一律免職；醉酒駕駛的一律免職；違反規(guī)定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職；上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將的一律免職），徹查官員的七個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題（精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉），去年處理“問(wèn)題官員”2000多名。吏治扭轉(zhuǎn)了郴州昔日的頹勢(shì)，令人耳目一新。2012年，在全省的考核中，黨風(fēng)廉政、社會(huì)管理、安全生產(chǎn)等方面，郴州都名列前茅，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排名第二，績(jī)效考核第一。無(wú)怪乎，媒體在報(bào)道時(shí)驚呼：今日郴州變了！

倘說(shuō)郴州最大之“變”，莫過(guò)于官員的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。簡(jiǎn)而言之，官員時(shí)時(shí)處處都將自己的神經(jīng)繃得緊緊的，不敢懈怠，不敢懶庸，不敢欺下，更不敢貪腐?，F(xiàn)今郴州的官員并沒(méi)有“大換班”、“大換血”，面貌卻是煥然一新，何以故？在我看來(lái)，它得益于多元化的監(jiān)督機(jī)制，其主要體現(xiàn)在三個(gè)方面——

群眾監(jiān)督，使得官員在工作崗位上干了些什么、是如何干的情形都納入群眾的視域，形成監(jiān)督的一種網(wǎng)狀。官員在履行公共管理、公共服務(wù)職能時(shí)，最大的接觸面便是群眾。郴州市委、市政府發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)極為重視。“作風(fēng)整頓辦”下設(shè)投訴組，由一名市紀(jì)委常委負(fù)責(zé)，處理每天所接到的大量投訴。盡管這個(gè)工作很繁瑣，但投訴組都會(huì)負(fù)責(zé)到底，查清緣由，每件投訴都有回復(fù)結(jié)果和處理意見(jiàn)，如果相關(guān)部門(mén)對(duì)投訴的調(diào)查不深入，“作風(fēng)整頓辦”還會(huì)責(zé)令重新調(diào)查。郴州的每一名官員時(shí)時(shí)處處都會(huì)感受到這種監(jiān)督的存在，戒驕戒躁，誠(chéng)惶誠(chéng)恐，又謹(jǐn)又慎，神經(jīng)豈容片刻松弛？

新聞媒體除了表達(dá)民意、形成公共輿論之外，在實(shí)施監(jiān)督中還具有特殊的功能，比如新聞媒體因其所具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能與設(shè)備，不僅能夠?yàn)榧o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)提供案件線索，還能提供切實(shí)的證據(jù)，方便了對(duì)相關(guān)案件的有效查處。郴州市委、市政府鼓勵(lì)媒體作批判性的報(bào)道，且對(duì)每一件批評(píng)報(bào)道備案，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)督辦，直至相關(guān)部門(mén)補(bǔ)漏糾弊。凡是“作風(fēng)整頓辦”查實(shí)的人和事都是在第一時(shí)間交由報(bào)紙和電視節(jié)目曝光，不讓“找關(guān)系”、“走后門(mén)”、“通路子”之類(lèi)的暗箱操作留有空間。郴州的媒體監(jiān)督把官員盯得死死的，委實(shí)具有“第四種權(quán)利”的威懾力。

黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化給官員套上了“緊箍咒”，這是今日郴州政壇清明的一條有效路徑。誠(chéng)如市紀(jì)委書(shū)記劉光躍所言：“我們?cè)诟鱾€(gè)職能部門(mén)都有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為什么不起作用？問(wèn)題還是總在面上、形式上走走看看，大家都有所準(zhǔn)備，就看不到實(shí)質(zhì)問(wèn)題。我們認(rèn)為，暗訪是整頓作風(fēng)的‘利器’，也是保證作風(fēng)常態(tài)化的有效辦法”。郴州“作風(fēng)整頓辦”設(shè)有由市紀(jì)委副書(shū)記領(lǐng)銜的暗訪組，圍繞老百姓的投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)，出其不意、趁其不備，下機(jī)關(guān)暗訪，把作風(fēng)細(xì)節(jié)抓實(shí)，官員的衙門(mén)做派、官僚習(xí)氣、貪腐行徑乍露端倪就被暗訪所逮住，亮起了“紅燈”，其犯大錯(cuò)誤步入罪惡泥淖還真不易矣！今年3月26日，市紀(jì)委、組織部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于整治不在崗國(guó)家公職人員的通知》，進(jìn)一步完善了定崗定責(zé)和日常考核制度，“讓沒(méi)作為的沒(méi)‘座位’”——不時(shí)有危機(jī)感的官員，倘神經(jīng)繃得不緊，其歸宿唯有兩字：下課。

圖：陸小弟 編輯：鄭賓 393758162@qq.com