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窨井，你的主人是誰(shuí)？

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展快速，基礎(chǔ)設(shè)施的增加必然造成地下管線急劇增加，作為配套的窨井設(shè)施也不斷增多。由于管理窨井設(shè)施的部門(mén)存在多頭管理、責(zé)任不清、互相推諉等現(xiàn)象，致使道路窨井蓋缺損后得不到及時(shí)修復(fù)，“馬路陷阱”傷人事件在我國(guó)時(shí)有發(fā)生。

一個(gè)中型城市平均擁有窨井30多萬(wàn)個(gè)，而對(duì)于上海這樣的大城市，可能就會(huì)有上百萬(wàn)個(gè)窨井。窨井按功能分為11類，分屬18個(gè)產(chǎn)權(quán)單位和管理部門(mén)，其中包括各公用事業(yè)單位管理的水、電、熱、通訊、有線電視、排水、化糞，市政部門(mén)的生活管線和雨水口。分辨窨井的責(zé)任方，不光要看是什么井，還要看是井的“哪個(gè)部分”。

不同的井有不同的歸口，雨水井歸市政管，污水井歸排水公司管；道路建設(shè)的時(shí)候，窨井由建委牽頭管；建設(shè)完成以后移交業(yè)主單位，所以窨井的使用，原則上是由業(yè)主單位管理，誰(shuí)的窨井誰(shuí)負(fù)責(zé)；出現(xiàn)窨井蓋丟失，誰(shuí)的窨井蓋誰(shuí)負(fù)責(zé)補(bǔ)上；窨井的設(shè)計(jì)和新材料的應(yīng)用歸建委管；至于市政部門(mén)，對(duì)于其他各個(gè)業(yè)主單位的窨井，“只能起到監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用”。

如果窨井已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，只要是明確了所屬單位，并且經(jīng)認(rèn)定產(chǎn)權(quán)歸該單位所有，且是獨(dú)立的法人，那么對(duì)窨井造成的一切后果就應(yīng)由該單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此外，假如單位所屬是分支機(jī)構(gòu)，責(zé)任則由其上級(jí)主管單位來(lái)承擔(dān)。

如果是城市交通道路上的窨井，無(wú)法確定窨井所有人或者管理人，可以將有關(guān)的行政單位作為被告，由法院判定承擔(dān)責(zé)任主體。

目前，我國(guó)關(guān)于窨井的管理還是比較混亂，仍存在大量的無(wú)主井，無(wú)法確定窨井的所有人和管理人。因此，政府必須重視窨井管理問(wèn)題，可以推行窨井“身份證”制度，明確窨井設(shè)施的主管部門(mén)、日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)，界定各種窨井設(shè)施的管理責(zé)任單位，規(guī)定巡查頻率和修復(fù)時(shí)間等，減少單位之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，以杜絕窨井傷人事故的發(fā)生，并且即使發(fā)生事故也可迅速鎖定維護(hù)管理責(zé)任主體。

欄目主持人：成韻 chengyunpipi@126.com

本欄目由上海教育電視臺(tái)“幫女郎”節(jié)目、上海觀庭觀盛律師事務(wù)所協(xié)辦