文/劉啟明 上海市黃浦區(qū)人民檢察院反貪局

警惕“靠山吃山”

文/劉啟明 上海市黃浦區(qū)人民檢察院反貪局

反腐敗既是全國“兩會”代表委員議論的熱點，也是社會各界關(guān)注的重點。原來大家可能樸素地認為，科研單位應該是一方凈土，但腐敗猶如政治癌癥，細胞變異，到處擴散，就連科研部門和科研人員這些傳統(tǒng)的觀點認為比較清凈的單位和比較清高的人員，也難以幸免，科研部門同樣可以成為腐敗的重災區(qū)。我們說，國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費是國有資產(chǎn)，也是納稅人的錢財，但這些國有資金卻猶如一塊唐僧肉，被所謂科技精英覬覦，垂涎，然后不擇手段地鯨吞。通過這一系列科研經(jīng)費腐敗案例，起碼可以折射出這樣幾個問題：

其一，貪欲膨脹。這些涉案主角，學歷不可謂不高，經(jīng)歷不可謂不豐富，但他們的高智商與他們不擇手段巧取豪奪國有資產(chǎn)及對法律的罔顧與蔑視形成鮮明的對照和巨大的反差，使我們不得不接受這樣的一個事實和道理，即知識的高低與道德的上下不成正比例。涉案的這些罪犯，道德滑坡，底線失守，但有的并未幡然醒悟，卻仍為自己開脫罪責，良知的泯滅可怕復可悲。

其二，制度空轉(zhuǎn)。應當說，經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，絕大部分國有企事業(yè)科研機構(gòu)形成了一套比較齊全的規(guī)章制度，但對制度的落實和檢查卻少人問津，以至于這些規(guī)章制度成為在嘴上說的，在墻上掛的，上級來視察時擺擺樣子的裝飾品，起不到應有的制約作用。

其三、制約失位。一些案犯單位或科研項目負責人往往集人、財、物大權(quán)于一身，把富于智力創(chuàng)造的科研工作搞得烏煙瘴氣，形成下級不敢監(jiān)督，平級不能監(jiān)督，上級疏于監(jiān)督的現(xiàn)狀。

其四、權(quán)力異化。一些科研單位或部門的領(lǐng)導班子，為了自身或者小團體的利益，往往權(quán)力變質(zhì)，集體腐敗。領(lǐng)導層相互勾結(jié)，沆瀣一氣，靠山吃山，化公為私，將巨額國有資產(chǎn)付諸東流。

其五、監(jiān)管漏洞。有的犯罪嫌疑人，利用漏洞或者人為地制造漏洞，虛設(shè)合同或提供虛假發(fā)票貪污公款，大肆挪用貪污國有資產(chǎn)。有的科研項目明明是在實驗室里完成的，報銷理由卻是大量的異地出差。只要稍加留神，這種報銷理由應該是過不了關(guān)的。但這種既原始，又拙劣，近乎瘋狂的作案手段，卻沒人覺察，亦少人過問，非法侵占科研經(jīng)費猶如囊中探物，易如反掌。活生生的案例給我們敲響了警鐘，對于申報的科研項目，既要監(jiān)督前置，加強預算審查和管理，也要按照時間節(jié)點、經(jīng)費用途等項目進行過程監(jiān)督。更需要強化?？顚Ｓ玫暮罄m(xù)監(jiān)管，以有效地減少和杜絕科研資金黑洞流失職務犯罪案件的發(fā)生與蔓延。