文/嚴州夫

樣本解剖

不務(wù)正業(yè)的科研經(jīng)費

文/嚴州夫

過去，中國科技投入不足，制約了科技創(chuàng)新。現(xiàn)在，資金到位了，但大量的錢卻沒有用在正事上，科研經(jīng)費成了部分科研人員的“圈錢”法寶。中國科協(xié)一項調(diào)查顯示，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。

科研經(jīng)費中的大部分流向了何方？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些是通過采購回扣流進了私人腰包；有的是通過勞務(wù)費流入圈內(nèi)人的口袋；還有大量的資金是通過交通費、差旅費、資料費和餐費等被當事人揮霍和進入私人的賬戶，僅以考察和調(diào)研為名，一些研究人員幾乎完成了環(huán)球旅行。

用途一：包二奶

段振豪，曾入圍中科院院士有效候選人，曾任中國科學(xué)院地球深部重點實驗室主任，卻因為妻子的舉報而名譽掃地，進而在紀委介入后被查出經(jīng)濟問題。2013年元旦前，北京市第一中級人民法院以貪污罪判處其有期徒刑13年。

2011年6月29日起，一個名為“感嘆人生”的博客連續(xù)發(fā)博11篇，以圖片和文字的形式指控他包二奶、養(yǎng)私生女、找小三和小四。帖子指出，段振豪包養(yǎng)二奶的費用來自科研經(jīng)費。段振豪在接受媒體采訪時曾表示，這些帖子是他妻子發(fā)的，但內(nèi)容失實，他已起訴離婚。

段振豪稱，只是捐精給對方生孩子，但捐精一說引發(fā)輿論關(guān)注。同年7月21日，中科院地質(zhì)與地球物理研究所在其網(wǎng)站發(fā)布聲明，稱發(fā)現(xiàn)段振豪虛報冒領(lǐng)差旅費涉嫌貪污，中科院監(jiān)察審計部門核實后已將其移送司法機關(guān)。

2012年2月13日，北京市第一中級人民法院刑事審判庭，身著號服、戴黑框眼鏡、梳整齊側(cè)分頭的段振豪正在候?qū)?，緊隨其后的是本案的另一名被告人車春蘭，案發(fā)前，她是中科院地質(zhì)與地球物理研究所計算機地球化學(xué)學(xué)科組秘書。

舉報段振豪的妻子一直沒有現(xiàn)身，與她最初在網(wǎng)上舉報、到中科院撒傳單相比，事態(tài)的層層升級已非她所能控制，直至本案宣判，她的手機一直無法接通。

檢方起訴書顯示，2002年至2011年7月間，段振豪擔任中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、計算地球化學(xué)及其應(yīng)用學(xué)科組組長，負責(zé)科研項目的立項申請、項目執(zhí)行直至結(jié)題驗收全過程。而他的秘書車春蘭為學(xué)科組提供輔助性工作。二人于2002年至2011年7月間以報銷科研經(jīng)費為由，使用虛假的票據(jù)報銷差旅費等共計124萬余元，段振豪非法占有上述款項后給車春蘭少量好處費；2011年5月，段振豪與他人簽訂虛假的網(wǎng)站開發(fā)合同，使用虛假的票據(jù)報銷網(wǎng)站開發(fā)費，騙取科研經(jīng)費5.85萬元；車春蘭于2003年至2010年間用假票據(jù)報銷17.85萬元。

根據(jù)檢方掌握的證據(jù)，段、車二人的作案手法，主要是找虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費中報銷。報銷名目包括差旅費、復(fù)印裝訂費、勞務(wù)費、租車費以及網(wǎng)站開發(fā)費等。為他們提供票據(jù)的人包括段振豪的親友、學(xué)生、熟人、同事等。二人假借課題組成員的名義將票據(jù)從財務(wù)處報銷，而課題組成員崔某等證實，這些研究內(nèi)容基本上都是在實驗室完成的，崔某本人根本沒有因科研出過差。每次報銷拿到錢后，段振豪承認他都會給車春蘭幾百塊錢好處費，還給學(xué)生發(fā)過勞務(wù)費，將部分現(xiàn)金放在辦公室備用，其余款項都存在了銀行賬戶，后將賬戶錢款轉(zhuǎn)存到妻子名下。

經(jīng)審理，法院認定二人共同貪污124萬元，段振豪單獨貪污5.85萬元，車春蘭單獨貪污17.85萬元。不過，鑒于段振豪能夠退繳全部贓款，依法可予以從輕處罰，車春蘭在共同犯罪中起次要和輔助作用屬于從犯，并能退繳部分贓款，依法可予以從輕處罰，最后以貪污罪分別判處二人有期徒刑13年、10年。

用途二：炒股票

有學(xué)術(shù)權(quán)威的科研人員甚至當起了“科研老板”，把科研項目經(jīng)營得“風(fēng)生水起”。（圖/CFP）

2009年9月1日，國家審計署發(fā)布當年第12號審計結(jié)果公告稱，中國科學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題，如2003年12月，中科院軟件所挪用科研經(jīng)費150萬元，以個人名義購買了150萬股某公司的股份。

無獨有偶，同樣的問題也發(fā)生在深圳等地的科研單位。

在2009年召開的深圳市四屆人大常委會第三十次會議第一次全體會議上，深圳市審計局局長陳志剛受市政府委托作了《深圳市2008年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》。根據(jù)報告，2008年深圳市本級預(yù)算收入完成情況較好，為該市完善公共財政、改善民生提供了充足的財力保障。但在預(yù)算管理、專項資金使用、政府投資項目建設(shè)等方面仍存在多個“不容忽視的問題”。

這些問題包括：深圳大學(xué)3.38億科研收支未納入預(yù)算管理；個別單位存在挪用專項資金的情況。深圳市精聯(lián)通信技術(shù)有限公司獲得市科技研發(fā)資金無息貸款500萬元后,將450萬元轉(zhuǎn)入股票保證金賬戶用于股票投資。

對于深圳市科技研發(fā)資金管理使用存在的問題, 深圳市審計局已建議深圳市科信局提前對科研項目進行受理，合理安排各環(huán)節(jié)時間期限，提高項目審核效率,會同深圳市財政部門及時下達資金計劃；嚴格執(zhí)行《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》及其相關(guān)操作規(guī)程,加強對科研資金的后續(xù)監(jiān)管及考評工作，強化對項目承擔單位資金使用的后續(xù)監(jiān)管,完善科研項目的驗收程序，加強科技成果的評估。

（圖/東方IC）

用途三：填“金庫”

國家科研經(jīng)費也敢轉(zhuǎn)移到私人賬戶并私分？白云化工數(shù)名前任高管涉嫌以此方式貪污179.6萬元，原科技發(fā)展部經(jīng)理黃凱被指分得63萬元，2011年10月17日上午在廣州市中級人民法院過堂。

據(jù)指控，2008年，廣州白云化工實業(yè)公司（下稱白云化工）與烏克蘭合作引進碳納米管連續(xù)生產(chǎn)制備、核污染清除裝置等項目的實驗設(shè)備管理等技術(shù)，多個項目獲得國家科研經(jīng)費。時任科技發(fā)展部經(jīng)理的黃凱伙同原副經(jīng)理楊力強、郭鳳志，將179.6萬元國家經(jīng)費轉(zhuǎn)移到私人賬戶并私分，其中，楊力強分得46萬元，黃凱從中分得63萬元，均涉嫌構(gòu)成貪污罪。

2011年7月，楊力強第一個過堂受審，10月17日，黃凱涉嫌同一犯罪事實在廣州中院受審。時年43歲的黃凱是四川人，2001年進入白云化工，2009年辭職以前一直擔任經(jīng)理職務(wù)。拿著手寫的滿滿兩頁辯護詞，黃凱顯得十分鎮(zhèn)定，應(yīng)對法庭訊問，他都予以高聲回應(yīng)。

“我是冤枉的！”這是黃凱在庭上的第一句話。黃凱辯稱，2008年項目談妥的時候，郭鳳志和楊力強找到自己商量，想要將國家劃撥的一部分科研經(jīng)費轉(zhuǎn)移到私人賬戶上，然后他們?nèi)怂椒?，希望黃凱能予以配合?！拔耶敃r就一口回絕了，并表示這樣做是堅決行不通的?！钡?，“就在2009年的1月份，他們（郭鳳志和楊力強）先后共給我送來17萬元”，黃凱說，他們當時稱“是過年錢”。

黃凱自稱，雖然意識到郭鳳志和楊力強可能有事相求，但想到大過節(jié)不能掃人家的面子，便收下了，而自己當時并不知道這就是從國家經(jīng)費中截留的錢。

對于黃凱的供述，檢察官質(zhì)疑：“17萬不是一個小數(shù)目，過年給這么多不覺得不正常么？”黃凱語驚四座：“我年收入50多萬，十多萬對我來說很正常，根本不是什么大數(shù)目?！睓z察官當場斥道：“你這樣的回答不僅侮辱人的智商，還侮辱人的情商！”

然而，公訴人在質(zhì)證階段出示的郭鳳志和楊力強的證言，兩人都將矛頭直指黃凱，稱“截留款項是黃凱出的主意”，他們兩人只是合作罷了。

最后，公訴人認為，黃凱貪污一案情節(jié)清楚、證據(jù)充分，而黃凱在庭上翻案，多次否定自己之前的供述，認罪態(tài)度惡劣，不應(yīng)減輕判罰。

在最后的自述中，黃凱表示自己“非常后悔，非常蠢”，還稱自己“跟那些貪圖錢財?shù)娜耸遣煌?，我和那些收錢給別人開綠燈的人也是不同的”，此前已要求自己的家人向辦案單位退交贓款26萬元，懇求法庭寬大處理。

用途四：滋潤生活

重慶市渝北區(qū)科委原主任李芬（化名），利用職務(wù)之便，在酒樓、家門口等地大肆收受他人現(xiàn)金31萬余元。2012年7月，李芬被渝北區(qū)法院以犯受賄罪一審判處有期徒刑五年六個月。

李芬今年49歲，自2007年起擔任渝北區(qū)科委主任。2010年中秋節(jié)，李某在小區(qū)門口收到重慶一機械公司法定代表人胡某的一盒月餅，回家打開一看，是一捆現(xiàn)金，有5萬元。李芬很自然地“笑納”了，因為胡某的項目得到了渝北區(qū)科委的經(jīng)費支持。2011年中秋，李芬又收到胡某的月餅，里面放有10萬元。

2011年6月，某公司項目經(jīng)理鄭某，聽說李芬的女兒結(jié)婚，受公司董事長安排，購買了一條價值7791元的黃金項鏈給李芬，因為公司在三年前曾獲得過渝北區(qū)科委約300萬元的經(jīng)費。據(jù)查，李某在女兒結(jié)婚時，還“笑納”了某科技發(fā)展公司負責(zé)人送來的1萬元。

同年8月，該公司邀請李芬到加拿大去考察，李說走不了，項目經(jīng)理鄭某便把4萬元費用送給她。鄭某按李芬的安排，把這筆錢交到一個旅行社門市的，后被李芬拿走。

唐某是某汽車配件公司的法定代表人，自2009年至2011年，該公司連續(xù)三年均向渝北區(qū)科委申報了科研項目資金并獲得審批。為感謝李芬的關(guān)照，唐某于2009年9月的一天，在江北觀音橋某高檔酒店宴請李芬時送給她5000元，次年9月在空港“鑫香溢酒樓”宴請李芬時送她1萬元。2011年底，又在某酒店送給李芬1萬元。

據(jù)查實，2009年至2012年間，李芬在擔任渝北區(qū)科委主任期間、利用其負責(zé)主持渝北區(qū)科委全面工作，包括負責(zé)實施科技計劃項目工作等職務(wù)便利，非法收受他人財物共計31萬余元，為他人謀取利益。

2012年2月中旬，李芬得知渝北區(qū)科委其他負責(zé)人蔡勇、周勁松等人被查處，心里害怕，遂退還給當事人20余萬元。2月20日，李某主動到渝北區(qū)紀委投案自首。案發(fā)后，李的親屬代她退出贓款7.5萬元。

渝北區(qū)法院審理后認為，李芬系國家工作人員，其利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀利，其行為已構(gòu)成受賄罪，采納她辯護人提出的減輕處罰的建議，遂在一審中以李某犯受賄罪，依法作出上述判決，同時對她犯罪所得的錢款予以追繳。

用途五：買私車

南京副研究員杜國平涉嫌貪污科研經(jīng)費一案，2005年3月在江蘇省南京市中級人民法院審結(jié)。法院終審裁定“維持原判”：杜國平犯有貪污罪，被判處有期徒刑十年。其妻董巧云也因相同原因被判處五年有期徒刑。

杜國平，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原子能農(nóng)業(yè)利用研究所原高級工程師、副教授，1978年畢業(yè)于武漢某大學(xué)后分配到中科院新疆生態(tài)與地理研究所。

“當時的條件很差，工作也很辛苦。我在新疆生活了八年，卻不知道烏魯木齊的樹葉長得怎樣——因為樹葉還沒開始長的時候，我們就要到野外考察去了，一直要到樹葉落了后才回到烏魯木齊?！?0多年后的今天，美麗的新疆留給杜國平更多的是一種辛酸。更讓杜國平難以忍受的是，出生于湖北的他，不服新疆水土，渾身發(fā)癢，“全身沒有一處不癢的”。1986年，出于對杜國平的照顧，組織上將其調(diào)到了江蘇省農(nóng)科院原子能研究所工作。

在大學(xué)，杜國平學(xué)的是水利，與原子能“風(fēng)馬牛不相及”。但是，這種跨學(xué)科、跨門類的工作卻給杜國平后來的發(fā)展提供了良好的機遇和便利的條件。2001年，時為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員的杜國平在發(fā)明“地下水流速流向高精度測量裝置”和“智能化地下水動態(tài)參數(shù)測試儀”兩項國家級發(fā)明專利的基礎(chǔ)上，向國家科技部申報了“智能化地下水動態(tài)參數(shù)測量儀應(yīng)用示范”項目，申請到了“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”50萬元。作為智能化地下水動態(tài)參數(shù)測量儀的第一發(fā)明人，杜國平自然成為這個應(yīng)用示范項目的負責(zé)人。

在組建該項目課題組時，他不顧別人反對，把只有初中文化水平、一直在單位從事電工工作的妻子拉進課題組做自己的助手。這樣，一個國家級科研項目也就完完全全成為了杜國平開的“夫妻店”。自從進了課題組，董巧云就開始慫恿丈夫多撈點錢，“我嫁給你這么多年，太辛苦了，現(xiàn)在別人都買車了，而我什么都沒有。我們能否利用這個科研項目撈點錢，買輛車？”

經(jīng)過妻子的多次勸說，杜國平由最初的猶豫到最后終于同意了。2002年3月，根據(jù)實際應(yīng)用的需要，杜國平準備給參數(shù)儀配置一套計算軟件，以提高儀器的工作效率。于是，在董巧云的一手操作下，一套請私人編程僅花了6000元的軟件虛報成了15萬元。為將這15萬元套取現(xiàn)金，董巧云又通過熟人找到南京某科技公司，將15萬元轉(zhuǎn)到該公司賬戶?？鄢?.8萬元稅款后，她將剩余13.2萬元全部提現(xiàn)，購買了一輛賽歐汽車。作為課題組的負責(zé)人，杜國平明知妻子在作假，不但沒有加以干涉和阻止，反而順水推舟，幫助其偽造軟件開發(fā)合同等，然后在發(fā)票上簽字報銷。

在南京市玄武區(qū)看守所，已是滿頭白發(fā)的杜國平一直堅持自己“挺冤枉”。“這套智能化地下水動態(tài)參數(shù)測量儀，是我花了四五年時間搞起來的。在申請國家專利前，我自己先期投資了二三十萬元。這項技術(shù)已應(yīng)用到20多個省、市的60多項工程項目當中，產(chǎn)生了六個多億的經(jīng)濟效益，對國家和社會作出了很大貢獻?！毖韵轮?，他為社會作出了那么大貢獻，即使貪污一點也沒什么了不起。杜國平覺得“挺冤”的另一個理由是，他是課題組組長，完全有權(quán)力支配屬于該課題范圍內(nèi)的經(jīng)費，只要能按照相關(guān)合同，按時完成科研任務(wù)就行了，別人不能對此指手畫腳?！翱蒲腥藛T私自用點科研經(jīng)費，我不是第一人，這種情況在業(yè)內(nèi)是一個公開的秘密?！?/p>