沈瓏桓，宋國兵

(西安交通大學(xué)，陜西 西安710049)

電動汽車具有顯著的節(jié)能減排和環(huán)保優(yōu)勢，發(fā)展電動汽車已成為世界各國的共識[1-4]。為保障國家能源安全，減少對石油進口的依賴，我國政府出臺了多項鼓勵政策，全力推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家電網(wǎng)公司積極響應(yīng)國家號召，把推動電動汽車發(fā)展作為貫徹國家能源戰(zhàn)略、落實節(jié)能減排政策和履行社會責(zé)任的重大戰(zhàn)略舉措。截至2011年底，國家電網(wǎng)公司已建成投運243座充換電站和13 283臺交流充電樁，我國已經(jīng)成為世界上投運充換電設(shè)施數(shù)量最多的國家。目前國內(nèi)外學(xué)者對電動汽車充換電站布局設(shè)計、技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展方向等方面的研究較多，缺少對電動汽車收費模式和收費標(biāo)準(zhǔn)的深入分析[5-12]。文中以“十城千輛”試點城市的快速換電電動公交車為例，按投資產(chǎn)出核算和按燃油替代核算2種方法對電動汽車電池更換服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)進行了分析比較，并給出建議，可供國內(nèi)電動汽車充換電服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的研究和出臺提供參考。

1 充換電服務(wù)收費現(xiàn)狀

1.1 收費現(xiàn)狀

目前國家層面沒有出臺充換電服務(wù)收費方面的相關(guān)政策，甚至沒有將充換電服務(wù)列入物價清冊。國內(nèi)電動汽車充換電服務(wù)主要有下面3種結(jié)算。

1.1.1 換電模式電動乘用車按里程收費

國內(nèi)部分電動汽車推廣應(yīng)用重點城市已有換電模式電動乘用車比較成熟的商業(yè)化運營經(jīng)驗，經(jīng)過地方物價部門核準(zhǔn)或備案后，和用戶簽訂充換電服務(wù)合同，并以此收取充換電服務(wù)費。如杭州已大規(guī)模應(yīng)用的換電電動出租車即采用了按里程計費方式，目前的收費標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.5元。

里程的計算方法是通過車載里程計讀取本次換電和上次換電對應(yīng)的行駛里程，作差后得到本次換電收取費用的里程數(shù)據(jù)。

1.1.2 整車充電模式按電度收費

對于整車充電模式，無論是電動乘用車和電動公交車，均可以按充電電度收費，根據(jù)電動汽車在充電樁上充電電量收取費用。目前，北京和安徽推廣應(yīng)用的整車充電電動乘用車采用該收費方式，收費的電價標(biāo)準(zhǔn)為一般工商業(yè)電價。

1.1.3 記錄充換電數(shù)據(jù)等待服務(wù)價格出臺

當(dāng)前全國大部分地區(qū)的充換電站多為單一用戶（如公交公司、出租車公司等）提供充換電服務(wù)。由于目前沒有出臺充換電收費標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)很多充換電站每天、每周或每月記錄用戶的充電量、換電數(shù)據(jù)，并經(jīng)用戶簽字確認，待物價部門出臺收費標(biāo)準(zhǔn)后收取相關(guān)費用。中央和地方的財政補貼政策及落實情況，將直接影響到電動汽車充換電服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 財政補貼政策

推廣應(yīng)用電動汽車的優(yōu)惠政策，除了免費使用或劃撥土地、提供免費停車位、電動汽車不限行等定性優(yōu)惠措施外，定量的財政補貼政策主要包括充換電建站補貼和電池經(jīng)營補貼。

1.2.1 充換電站建站補貼

目前，國內(nèi)有部分城市對充換電站建設(shè)費用進行補貼，北京的補貼標(biāo)準(zhǔn)為建站總費用的30%，杭州和濟南均為20%。

1.2.2 電池經(jīng)營補貼

對“十城千輛”試點城市采購《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》內(nèi)的電動公交車，國家財政補貼每輛50萬元，部分城市的當(dāng)?shù)刎斦€有一定金額的補貼。以江蘇出臺的優(yōu)惠政策為例，對購買使用電動公交車，每輛車除中央財政補貼50萬元外，省財政補貼20萬元，市財政補貼30萬元。國家和當(dāng)?shù)氐呢斦a貼合計100萬元，由裸車購買者和電池經(jīng)營者共同享受，兩者之間的分配比例由雙方協(xié)商而定。

下面從經(jīng)營充換電站和電動汽車換電電池的充換電服務(wù)方的角度考慮，以投資資產(chǎn)折舊、運行費用和運營收入來核算充換電服務(wù)收費，并與用戶易于接受的燃油替代收費標(biāo)準(zhǔn)進行比較分析。

2 按投資產(chǎn)出核算收費標(biāo)準(zhǔn)

2.1 測算方法

對于“裸車采購，電池租賃”的換電模式，充換電站投資方的運營成本主要包括充換電站折舊和維護費、電池折舊、電能費用、人員成本和相關(guān)稅費，運營收入主要包括電池更換服務(wù)費和政府補貼，其中政府補貼部分參考國內(nèi)部分城市實施的補貼政策，含充換電站建設(shè)補貼、電池采購補貼、車輛行駛里程補貼、稅費減免等。對于整車充電模式，充換電服務(wù)方不經(jīng)營電池，不存在電池折舊問題，也不享受電池采購補貼。

在電動汽車推廣應(yīng)用前期，車輛規(guī)模較小，為了保證充換電服務(wù)能夠良性開展，需盡量保證充換電服務(wù)提供方不虧損。對于換電模式，由于目前技術(shù)無法準(zhǔn)確測量電池的荷電容量，借鑒國內(nèi)換電收費經(jīng)驗，以里程方式為例，按投資產(chǎn)出核算收費標(biāo)準(zhǔn)計算公式為：

2.2 測算條件

2.2.1 運營收入部分

（1）充換電站建設(shè)補貼。國內(nèi)已出臺充換電站建設(shè)補貼政策的城市比較少，已享受到補貼費用的城市更少，文中收費標(biāo)準(zhǔn)測算中若享受充換電站建設(shè)補貼則以20%來考慮。

（2）電池采購補貼?！笆乔лv”試點城市對每輛電動公交車的補貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。每輛車無論配置多少組電池，均只能得到50萬元的補貼，該部分補貼由裸車采購方和電池經(jīng)營方協(xié)商各自獲取補貼的比例，文中以電池經(jīng)營方得到50萬元補貼為例進行測算。

（3）電池更換服務(wù)費。電池更換服務(wù)費與服務(wù)車輛、日行駛里程、每公里收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，該費用的求取方法是在運營收入和運營成本相等的情況下，得到每輛車每公里的收費結(jié)果。

2.2.2 運營成本部分

（1）充換電站折舊和維護費。充換電站是充換電服務(wù)的基礎(chǔ)，充換電站折舊是運營成本的主要組成部分。根據(jù)國家電網(wǎng)公司文件精神，充換電站房的建筑部分年限為20～30年，充換電設(shè)備折舊年限為8～10年。充換電站建設(shè)費用中，除了建筑和設(shè)備外，還有項目前期、項目管理等其他費用，為此論文中充換電站綜合折舊年限為12.5年，即折舊率為0.08。若充換電站項目通過省發(fā)改委審核并納入電力基礎(chǔ)設(shè)施投資范疇，計算電池更換服務(wù)費時則可以不計充換電站折舊費用。

參考變電站來測算充換電站的維護費用。變電站的年運行維護費用約占全站投資的2%～2.5%，在電動汽車推廣應(yīng)用初期，由于充換電站建設(shè)成本相對較高，故充換電站維護費取全站建設(shè)費用的2%。

（2）電池折舊。根據(jù)國家電網(wǎng)公司文件精神，電動汽車動力電池折舊年限為3～5年。文中以4年折舊計算，即折舊率為0.25。

（3）電能費用。充換電服務(wù)方所建充換電站一般由10 kV供電，供電容量遠大于100 kV·A，電能價格采用100 kV·A及以上普通工業(yè)的峰谷分時電價。

以某省電價為例（各省份的價格存在較小差異），高峰、平段和低谷電價分別取1.445元/kV·A，0.867元/kV·A，0.389元/kV·A。為降低電能成本，盡量在低谷時段給電池充電，而最大限度避開高峰和平段。本文測算電能成本時假定高峰、平段和低谷所耗電能占比分別為10%，20%，70%。

（4）人員成本。以每座充換電站配置20名服務(wù)人員，每人年工資為4萬元/年。

（5）相關(guān)稅費。提供充換電服務(wù)得到的收益，需要交納一定的經(jīng)營收入稅費，一般以營業(yè)收入的6%作為稅費。

假設(shè)充換電站年折舊和維護費為Xa；電池年折舊費為Xb；電能費用為Xc；人員成本為Xd；相關(guān)稅費為Xe；充換電站建設(shè)補貼為XA；電池采購補貼為XB；電池更換服務(wù)費為XC；所有費用單位均為元。由于：

根據(jù)式（2）和（3）可以求得：

2.2.3 其他測算條件

對于2個全自動換電工位的充換電站，假設(shè)建設(shè)費用約為5 000萬元，服務(wù)對象為60輛電動公交車，車輛與電池的配置比例為1:1.6，電池采購價為60萬元/組。電動公交車日行駛里程200 km，百公里電耗為120 kW·h。

2.3 測算結(jié)果

根據(jù)式（3）和（4），可以求得電池更換服務(wù)費Xc，進一步求得每輛車每公里的電池更換服務(wù)費。按照是否得到政府補貼，得到下面的測算結(jié)果。

（1）若政府提供充換電站建設(shè)補貼和電池采購補貼，每公里需收取3.64元，充換電服務(wù)方才能保證收支平衡，詳細的測算結(jié)果如表1所示。

表1 政府提供補貼時的測算結(jié)果

（2）若政府不提供任何補貼，即XA=XB=0，每公里需收取5.66元才能保證收支平衡。

2.4 靈敏度分析

影響電池更換服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的最主要因素是電池費用，包括電池折舊和電池采購補貼，其次是充換電站折舊、電能費用和充換電站建設(shè)補貼，影響最小的是充換電站維護費、營業(yè)收入稅和人員成本。因此，電池的銷售價格、使用壽命和性能參數(shù)將直接影響到電動汽車的大規(guī)模推廣應(yīng)用。

3 按燃油替代核算收費標(biāo)準(zhǔn)

目前，電動汽車的推廣應(yīng)用處于起步階段，為了促使用戶接受并使用電動汽車，部分省份推行燃油替代收費標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 測算公式

根據(jù)當(dāng)前油價和燃油公交車的油耗，計算常規(guī)燃油公交車的能源消耗費用，相同行駛里程下，向電動公交車用戶收取與燃油同樣的費用，作為電池更換服務(wù)費。假設(shè)燃油公交車百公里油耗為L升，燃油價格為U元/升，可以得到按燃油替代核算收費標(biāo)準(zhǔn)計算公式如下：

3.2 測算條件和結(jié)果

以目前市場行情為例，燃油公交車百公里油耗約40升，燃油價格則取當(dāng)前市場價格，約7.5元/升，可以得到與燃油同等費用下，電動公交車用戶需要承擔(dān)的電池更換服務(wù)費為每公里3.00元。

3.3 靈敏度分析

從上面的測算看出，按燃油替代核算的收費標(biāo)準(zhǔn)主要受燃油價格的影響。燃油價格的波動性比較大，對于電動汽車包年用戶，可以按當(dāng)?shù)啬甓绕骄加蛢r格進行費用結(jié)算。

4 2種收費標(biāo)準(zhǔn)的比較分析

（1）充換電站服務(wù)的電動汽車數(shù)量越多，按照投資產(chǎn)出核算的充換電服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)越低，越有利于電動汽車的推廣應(yīng)用。

（2）對于燃油替代核算收費方式，無論整車充電還是換電模式，對用戶收取相同的充換電服務(wù)費用，所不同的是，若采用換電模式，用戶只需采購不帶電池的裸車，但電池采購補貼之外的電池費用需要服務(wù)雙方協(xié)商確定。

（3）若能享受到文中所提的充換電站建設(shè)補貼和電池采購補貼，按投資產(chǎn)出核算的充換電服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)與燃油替代核算結(jié)果比較接近，若不能享受到補貼，前者核算結(jié)果明顯高于后者。

（4）采用燃油替代收費標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取充換電服務(wù)費，充換電服務(wù)提供方若要實現(xiàn)盈虧平衡，還需要積極從政府爭取到相應(yīng)的運營補貼、稅收減免和其他優(yōu)惠政策。

（5）由于電動汽車沒有在全國范圍內(nèi)得到大規(guī)模推廣應(yīng)用，充換電設(shè)施、電池等關(guān)鍵技術(shù)還在不斷提高中，按投資產(chǎn)出核算方式得到的收費標(biāo)準(zhǔn)短時間內(nèi)難以得到物價部門的認可，而燃油替代收費標(biāo)準(zhǔn)容易被政府部門和車輛使用單位所接受。

5 結(jié)束語

綜上所述，采用投資產(chǎn)出核算方式確定的收費標(biāo)準(zhǔn)能夠較好地保證充換電服務(wù)提供方的正常運營，并不斷擴大充換電站的建設(shè)和服務(wù)能力，確?；A(chǔ)設(shè)施的前期投入。為調(diào)動用戶采購、使用電動汽車的積極性，在電動汽車推廣應(yīng)用初期，建議以不高于燃油替代收費標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取充換電服務(wù)費，收費不足部分由充換電服務(wù)方與政府部門協(xié)商解決。

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