楊燕

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟、建筑技術(shù)快速發(fā)展，合理科學的工程造價控制作為建筑企業(yè)經(jīng)濟效益前提，主要包括投標、施工以及竣工結(jié)算動態(tài)管理。本文結(jié)合我國建筑施工企業(yè)工程造價管理，對工程投標階段、施工過程以及結(jié)算過程造價管理進行了簡要的探究和闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；工程投標；施工過程；造價管理

建筑項目造價管理作為建設工程重要環(huán)節(jié)，建筑工程造價控制直接影響建設單位資金利用效益。工程造價是動態(tài)的管理過程，造價管理貫穿于整個建筑項目全過程，從建筑工程招標開始，到整個項目竣工，建筑工程施工單位造價管理包括項目招投標、中標、施工變更、施工索賠、預算管理、竣工結(jié)算以及成本分析。為了促進建筑工程施工企業(yè)工程造價社會效益、經(jīng)濟效益，在建筑施工單位、項目造價管理密切聯(lián)系的同時，必須嚴格建筑施工企業(yè)市場調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控。

1.建筑施工企業(yè)投標以及施工工程造價管理

建筑施工單位工程的控制和監(jiān)督，根據(jù)成本預算方案，在嚴格控制施工單位各項成本費用開支的同時，保障建筑工程質(zhì)量，減少施工單位實際工程造價。工程造價管理包括兩方面含義：建筑工程固定資產(chǎn)投資費用、實際耗費，或者施工單位承包商建筑工程價格，它具有變化性、市場性、特殊性等特點。

1.1建筑施工企業(yè)投標工程造價管理

隨著建筑市場快速發(fā)展，我國建筑工程逐漸由計劃經(jīng)濟指導下的“要、等、靠”不計盈虧的方式，轉(zhuǎn)換成以項目任務為目標，以及市場經(jīng)濟影響下的競爭體系。工程招標作為建筑市場獲取任務的重要方式，在殘酷激烈的市場競爭中，很多施工隊伍由于自身原因，被迫淘汰。為了謀求更好的經(jīng)濟效益和發(fā)展，在建筑工程中不僅要掌握市場特點，把握機會，明確部門職責；同時還必須加大施工企業(yè)經(jīng)營管理理念，從管理中謀效益。在實際建設中，雖然很多建設單位要求改革、規(guī)范、整頓，由于建筑施工單位投標困難復雜，在自身因素限制的同時，達不到預期效果。為了在投標階段順利中標，必須加強標書編制力度，在正常程序中，讓標書更勝一籌。

我國已經(jīng)從原來的計劃經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體系，現(xiàn)在的建筑市場屬買方市場，施工企業(yè)處于相對劣勢。所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作。

1.1.1組建強又力的投標班子

施工單位能否中標與投標班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的，企業(yè)應聘請業(yè)務精煉、經(jīng)驗豐富，充分了解市場價格信息，能吃苦耐勞的工程造價人才和技術(shù)管理人才，成員應有技術(shù)，工程施工管理，工程造價，經(jīng)營，企管部門的人員，特別是造價工程師，工程技術(shù)人員更應出類拔萃。

1.1.2仔細認真研究招標文件，了解項目的施工現(xiàn)場的客觀因素及施工環(huán)境，結(jié)合施工圖紙和項目清單制定投標策略，編制高質(zhì)量的施工組織設計

隨著我國建筑行業(yè)的高潮迭起，建筑項目的招投標工作的深入開展，施工組織設計的地位的不斷改變，不斷提高。從開始的施工技術(shù)指導文件，到現(xiàn)在已經(jīng)成為全面的項目策劃和管理文件，施工組織設計就是總體統(tǒng)籌，細致規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方矛盾，指導正確施工的綱領性文件。施工組織計劃不僅要求科學，合理，符合實際，而且能節(jié)約費用和建筑材料。在確定的施工方案中應優(yōu)先選用的工藝先進，合理，工程造價較低的方案。施工企業(yè)的相關(guān)部門如物資部，設備部，勞務公司等提供與工程圖紙相吻合的工程材料，設備和工程勞務市場價格，經(jīng)造價管理人員的分析和比對，進入投標報價，提高工程價格的競爭性。

1.1.3合理的確定報價

造價管理人員不僅要按照招標文件的要求，合理、實事求是，符合市場行情，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額水平來進行編制，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可操作性和先進性，并運用報價策略編制工程投標報價。

1.1.4簽訂公平合理的合同

工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身具有公正性，同時也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好的基礎。合同條款中語音周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都有可能給企業(yè)造成不應有的損失。合同條款中應明確雙方的權(quán)利、業(yè)務和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權(quán)利：（1）享有工程預付款的權(quán)利 （2）按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利 （3）遇有不可抗力、設計變更或業(yè)主要求趕工時，承包商有索賠的權(quán)利。（4）業(yè)主違約時停止履行合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過分要求時應根據(jù)國家級當?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實際情況爭取更多的權(quán)利。

在編標過程中，為了避免遺漏造成的不良影響，在仔細編標的同時，進行定標匯總，當預算結(jié)果出來后，再根據(jù)招標文件格式進行排版。標價作為建筑工程投標階段的關(guān)鍵工序，在投標報價中，必須根據(jù)業(yè)主標底、投標方報價對比，接近標底時，分值較高；在復合標底中，有效投標平均加權(quán)值和業(yè)主標底復合，在不同形式中，選取最佳方案進行標底。經(jīng)濟標作為投標過程最重要的部分，當各投標分數(shù)接近時，企業(yè)綜合得分和技術(shù)標占主要作用，企業(yè)資質(zhì)、施工狀況直接影響標書綜合得分；因此，在施工過程中，必須嚴把質(zhì)量審核，在努力爭取優(yōu)質(zhì)工程的同時，形成良性循環(huán)的綜合競爭。

1.2施工過程工程造價管理

造價管理作為建筑施工過程的重要部分，是單位內(nèi)部在項目合同控制下，依法得到利潤，開展的建筑工程管理活動，是工程項目管理的核心。

施工期間的工程造價全方位管理。

工程在施工中，承包商應“以合同為依據(jù)，以事實為基礎，以技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動性，作何全方位的造價管理工作。

（1）做好工程量的統(tǒng)計工作。

工程量的統(tǒng)計，是造價管理工作中一項最基本的工作，統(tǒng)計人員應熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的知識，招標文件中的工作內(nèi)容，標準，合同簽訂的工作內(nèi)容，掌握一些施工常識不錯算、漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素。

（2）做好工程實施中的索賠工作。

工程造價管理人員應熟悉招標文件中級合同文本中的規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠、變更索賠、趕工索賠、不可抗力索賠等。同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為以后索賠的有力證據(jù)。

（3）建立良好的造價管理體系。

造價管理部門在企業(yè)內(nèi)部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復印件，工程變更，技術(shù)交底，施工方案，生產(chǎn)計劃安排等資料都應遞交造價管理部門，然后由預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結(jié)合合同的有關(guān)規(guī)定及時合理地提出索賠方案。

（4）技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合。

經(jīng)濟與技術(shù)，雖是兩個不同范疇的學科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點應放在提高工程質(zhì)量和保證工程建設工期上，同時必須注重企業(yè)的經(jīng)濟效益。技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，對加強工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著重要的作用。

在建筑工程施工前，施工單位必須結(jié)合施工圖紙，在正確掌握機械設備、實際情況、管理水平、施工方案以及技術(shù)規(guī)范的的同時，編制科學合理的施工方案。施工方案作為建筑工程重要的行動綱領，由于概算設計先天不足、中標價格較低等原因；因此，在實際施工中必須合理組織施工方案，在節(jié)約成本的同時，向管理效益靠近。機械材料人員在和現(xiàn)場管理人員、施工人員緊密結(jié)合時，避免經(jīng)營技術(shù)脫節(jié)、機械設備、施工材料各自為政，造成的成本浪費。

根據(jù)調(diào)查顯示：目前我國建筑工程施工造價管理中，由于技術(shù)人員不管施工，不能及時整改建筑工程工程量以及工程項目，在項目手續(xù)模糊的同時，為工程結(jié)算增加了很多困難；由于分包團隊，技術(shù)簽證太過草率，對定額不熟悉，造成大量人工費流失。因此，采購人員采購數(shù)量必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)人員提供的圖紙量控制標準，及時上報經(jīng)營部門，方便經(jīng)營部門預算價差調(diào)整，避免不必要的浪費；當特殊施工材料價格超過業(yè)主單位認可時，必須根據(jù)相關(guān)措施，避免結(jié)算造成的不便。索賠作為建筑施工合同的重要內(nèi)容，現(xiàn)場人員必須明確合同內(nèi)容，在熟悉合同條款的同時，樹立全員合同意識，根據(jù)合同內(nèi)容，進行施工生產(chǎn)，保障合同權(quán)益。在這個過程中，工程索賠包括：費用索賠和工期索賠兩方面；費用索賠是工程索賠的核心，工期索賠則通過要求業(yè)主方合理延伸工期，讓施工單位在工期內(nèi)得到一定補償，造成的工期損失，通過費用補償實現(xiàn)。

1.3加強工程結(jié)算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

工程結(jié)算階段，施工企業(yè)應建立一整套內(nèi)部預算、核算制度，加強合同管理，隨時對工程材料、設備和工程勞務市場價格進行監(jiān)測，加強工程現(xiàn)場簽證，及時回籠工程結(jié)算款。

1.3.1建立施工企業(yè)內(nèi)部核算制度

施工企業(yè)內(nèi)部預算、核算是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最基本，最有效的管理手段。內(nèi)部預算也叫施工控制預算，是在工程中標造價的基礎上，按照施工部位，定向創(chuàng)利的目標自行編制的指導施工的工程預算。各項管理工作都要以內(nèi)部預算為基準，以收定支，進一步加強施工各環(huán)節(jié)的管理和控制，從而實現(xiàn)項目利潤。

1.3.2加強合同管理，加強工程現(xiàn)場簽證

工程造價管理人員應熟悉招標文件的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。施工企業(yè)在施工中要重視簽證，善于收集各種有利自己的證據(jù)，如設計變更、趕工、不可抗力，招標文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設單位或監(jiān)理工程師進行及時簽證工作，并及時提出索賠方案，以求在結(jié)算時總體索賠成功，為自己爭取最大的利益。施工企業(yè)不一定期望每一個索賠成功，但不應放棄任何一個索賠機會。

1.3.3及時進行工程結(jié)算，回籠工程款

施工企業(yè)采取積極措施，減少或杜絕工程款的拖欠。因為現(xiàn)在的市場是買方市場，有些建設單位就抓住施工企業(yè)的急于承攬工程任務的心理，把建設資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時，一定要注意建設單位的資金到位情況，并且簽訂并嚴格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時率”原則，這樣才不至于出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.3.4工程決算階段

這一階段是施工企業(yè)工程造價管理出成果的階段，也是項目最終盈利多寡的關(guān)鍵性“關(guān)口”。在這一階段，施工企業(yè)重點做好以下工作：

a.安排熟悉該工程招投標過程，熟悉工程現(xiàn)場的專職造價管理人員進行決算。首先要完善竣工驗收后的各項手續(xù)，包括工程資料的整理和驗收以及設計變更、技術(shù)核定、工程簽證、竣工圖等資料的整理。其次，專職決算人員要在充分了解決算資料的基礎上盡快作出決算并進行上報。

b.施工企業(yè)決算審計部門要對上報的工程決算進行跟蹤，協(xié)調(diào)決算過程中出現(xiàn)的各種問題，以加快決算審計工程，盡早出成果。

c.對于決算審計結(jié)束的工程，施工企業(yè)財務部門應及時跟蹤并回籠工程款，同時要審查企業(yè)內(nèi)部承包單位是否存在工程款超領的情況并采取相應的措施。

在竣工結(jié)算中，為了從根本上避免工程款拖欠對工程造價管理造成的不良影響，施工單位在合同簽訂時，必須根據(jù)資金到位情況，嚴格合同約定內(nèi)容以及工程款“同時率”原則。在項目結(jié)算書中，通過合理科學的工程定額，在簽訂工程量、竣工圖實際工程量、工程量一致的情況下，增強施工單位工程造價管理水平，保障成本控制。

另外，正確的成本控制理念作為建筑工程施工單位造價管理的指導思想，在造價管理中，企業(yè)必須做好帶頭作用；在大力宣傳造價管理意義的同時，素質(zhì)全員造價管理意識，通過自下而上的管理理念，在最小的成本投入時，爭取獲得最大的經(jīng)濟利潤，從而推動施工單位可持續(xù)發(fā)展。

2.結(jié)語

建筑工程造價管理作為施工單位經(jīng)濟管理的重要部分，對建筑工程經(jīng)濟效益、總成本具有重要影響。因此，在實際管理中，必須根據(jù)工程造價綜合性強、涉及面廣等特點，在相關(guān)部門密切聯(lián)系的同時，保障建筑工程投資決策、竣工決算整個過程管理，在降低企業(yè)成本、社會資源的同時，充分發(fā)揮施工企業(yè)資源優(yōu)勢，推動資源最優(yōu)化配置；在降低成本投資的過程中，增強施工單位經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展。

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