羅杰

【摘 要】建設(shè)工程項目監(jiān)理制作為我國一項建設(shè)領(lǐng)域的基本制度，經(jīng)過多年來的實踐探索，在建設(shè)工程項目中推行監(jiān)理制有利于建筑行業(yè)的正常發(fā)展，使建筑行業(yè)在市場化經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳跟。然而隨著科技的日益進步，監(jiān)理工作又將面對新形勢、新環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)。本文通過對目前建筑行業(yè)監(jiān)理制中存在的不足進行系統(tǒng)分析，有針對性地提出解決對策，以期能夠?qū)ξ覈ㄔO(shè)工程監(jiān)理制的完善有所裨益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；主要問題

0.前言

建設(shè)工程監(jiān)理制，即通過監(jiān)控及督導工程項目建設(shè)人的行為，采用有效的管理方法，確保建設(shè)工程行為不違背國家有關(guān)法律法規(guī)及政策，防止出現(xiàn)盲目隨意的建設(shè)行為，確保工程項目能夠依照計劃進行，具體包括建筑開支、工程進度及工程質(zhì)量等，保證工程項目全程節(jié)省開支、保質(zhì)保量、運行協(xié)調(diào)高效。然而，在推行監(jiān)理制度的過程中，仍然存在著各種不足和弊端，唯有認真分析和探討此類問題，尋求解決之道，才能使監(jiān)理工作更加完善，更加專業(yè)，確保建設(shè)項目的順利完成。

1.目前監(jiān)理工作在建筑工程項目中存在的部分問題

1.1忽視施工準備環(huán)節(jié)的監(jiān)理力度

通常情況下，監(jiān)理制度應在整個建設(shè)工程項目中貫穿始終，從施工前的投資決策環(huán)節(jié)、項目設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)一直到施工環(huán)節(jié)及完工后的保修環(huán)節(jié)，均應實行監(jiān)理制度。然而目前我國對工程的監(jiān)理僅僅局限于項目施工這一個單一環(huán)節(jié)，當監(jiān)理人員確認接受項目委托之后，該項建設(shè)工程便立即開始，導致監(jiān)理人員不得不一邊工作一邊對工程情況進行了解熟悉，無法深入掌握工程情況，對監(jiān)理工作的開展極為不利。

1.2監(jiān)理法規(guī)及管理體系不夠完善

目前的監(jiān)理市場，有相當部分的監(jiān)理單位隸屬于其他企事業(yè)單位或政府部門，沒有在真正實現(xiàn)獨立化和社會化。因此部分業(yè)主便能夠借助擁有委托權(quán)這一優(yōu)勢，進行強制壓低價格或暗箱操作，暗地里索取回扣，或者由于監(jiān)理單位采取的競爭手段不正當、不合法，導致監(jiān)理任務(wù)的轉(zhuǎn)包非法等情況，對建筑工程項目的監(jiān)理工作均造成了嚴重影響，不利于監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

1.3監(jiān)理企業(yè)自身問題

1.3.1企業(yè)行為不夠規(guī)范

（1）承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的方法不夠規(guī)范。目前，在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)時，容易出現(xiàn)監(jiān)理證照掛靠、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、項目業(yè)主私自招募雇傭或同系統(tǒng)連體同體監(jiān)理等不規(guī)范行為，導致無法充分發(fā)揮工程項目監(jiān)理的作用。

（2）地方及行業(yè)性保護現(xiàn)象。目前的監(jiān)理市場，由于存在著地方保護及行業(yè)保護，無法確保其開放性，例如地方主管單位抓住監(jiān)理單位必須在當?shù)剡M行注冊這一政策，對本地或本系統(tǒng)下屬的監(jiān)理單位進行刻意地保護和偏袒；或者在一定地域內(nèi)封鎖市場、經(jīng)營壟斷、對外來企業(yè)進行抵制等。這些不規(guī)范行為限制了監(jiān)理制度的發(fā)展，不利于進一步的完善和進步。

1.3.2監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力不高

目前監(jiān)理從業(yè)人員存在著業(yè)務(wù)能力不高、素質(zhì)較低的弊端，無法勝任監(jiān)理工作。監(jiān)理公司由于出現(xiàn)較晚，為了能夠盡快爭取到自己生存的市場地位，容易出現(xiàn)拼湊匆忙上馬的情況。從業(yè)人員或者僅僅了解流程，卻不具備建筑工程的實踐經(jīng)驗，面對工程開展過程中遇到的各種問題無法及時監(jiān)督指導，或者雖然具備豐富的工程實踐經(jīng)驗，卻對于監(jiān)理的流程和職責范圍不夠了解，無法及時地進行監(jiān)理工作。這種從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不全面的弊端，對于監(jiān)督管理建設(shè)工程項目非常不利。

1.4疏于對施工過程中安全及環(huán)保方面的監(jiān)督

部分建筑施工單位在進行工程建設(shè)的過程中，過于追求利潤的最大化，在安全投資方面投入力度不夠，疏于對施工人員的健康安全等方面的防護，使安全制度流于形式，沒有認真落實到位。而部分監(jiān)理人員對于施工現(xiàn)場的安全隱患排查不利，僅僅走過場、不深入分析，無法及時發(fā)現(xiàn)并改善不規(guī)范的安保措施。

此外，部分施工單位片面追求工程利潤，忽視對于施工周邊環(huán)境的保護，造成廢水廢渣廢氣的無序排放，以及出現(xiàn)粉塵、聲光等方面的污染，對于施工人員及施工區(qū)域周邊居民的健康造成極大危害，部分監(jiān)理人員在工程環(huán)保措施方面的執(zhí)行力度不足，無法確保施工單位在施工人員安全及環(huán)保方面符合標準，從而影響了工程項目的順利完成，甚至間接地造成各種施工事故。

2.加強監(jiān)理工作的有關(guān)對策

2.1提高監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)水平

在監(jiān)理單位的成立之初，政府有關(guān)主管部門便應進行嚴格的資質(zhì)審查，從監(jiān)理經(jīng)歷、企業(yè)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)、監(jiān)理設(shè)備及技術(shù)、相關(guān)配套技能等各方面進行考核，并實施動態(tài)管理方式，定期復檢，確保監(jiān)理單位具備承接監(jiān)理項目的能力。此外，對于監(jiān)理從業(yè)人員的培訓考核工作也應嚴格把關(guān)，注重從業(yè)人員法律法規(guī)、經(jīng)濟常識、管理能力方面的培訓工作，同時對于培訓單位也應嚴格審查，杜絕培訓流于形式的不良風氣，防止出現(xiàn)買賣證件的現(xiàn)象，確保從業(yè)人員具備真實的監(jiān)理能力。此外，在日常工作中，監(jiān)理人員應注意積累經(jīng)驗，總結(jié)教訓，隨時匯總分析監(jiān)理工作中遇到的各種疑難問題，以便更好地完成監(jiān)理工作。同時，應重視提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德及思想道德，防止監(jiān)理人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，杜絕與工程承包單位共同造價、欺騙業(yè)主等惡劣行為。

2.2施工過程中應加強質(zhì)量監(jiān)理，并注重進度控制

監(jiān)理人員應對工程的施工質(zhì)量進行評估和分析，了解掌握施工實際涉及的原材料、施工要點、半成品使用等方面。此外，在施工現(xiàn)場應及時監(jiān)控工程材料及設(shè)備的質(zhì)檢情況、施工記錄等信息，嚴禁使用質(zhì)量不過關(guān)的原材料，不達標的工序堅決不予放行，從而落實質(zhì)量監(jiān)理工作。此外，對于工程進度也應進行有效的監(jiān)控，在施工過場中及時獲得第一手材料，進行有效的動態(tài)監(jiān)控，以便能夠隨著工程的進展，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除施工隱患。

2.3注重加強施工安全方面的監(jiān)理工作

為確保工程項目的順利完成，監(jiān)理人員必須注重提高自身的安全意識，對安全監(jiān)理的重要性進行充分的了解和認知，并且切實掌握熟知各項施工安全常識，了解各項施工安全技能，對于施工設(shè)備的性能及實際操作規(guī)程都必須切實掌握，并熟記各項安全法規(guī)，以便在進行工程監(jiān)理工作時能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。此外，監(jiān)理人員還應對施工相關(guān)的各項技能及設(shè)施有深切的了解，例如施工過程中用到的腳手架、模板的承重架、各類施工機械設(shè)備、塔吊、深基坑支護、泵送混凝土、人貨電梯、裝修裝飾工作、高空作業(yè)及臨時用電內(nèi)容。唯有將這些相關(guān)的技能常識均做到熟練掌握，才能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患，加強施工期間的安全監(jiān)督作用，有效排除整改各類危險因素，確保工程的順利完工。

2.4擺正監(jiān)理單位與業(yè)主及工程承包人之間的關(guān)系

監(jiān)理單位同業(yè)主之間屬于委托關(guān)系，監(jiān)理人員通過簽署委托合同，在整個工程項目中代表業(yè)主開展工作。但應注意的是，業(yè)主并沒有權(quán)利對監(jiān)理人員的工作橫加干涉，否則便可能構(gòu)成侵權(quán)。而另一方面，監(jiān)理人員也應當對自身責任有所明確，必須堅持公平、公正的原則，對業(yè)主及工程承包單位的合法利益應勇于保護，從而保證監(jiān)理單位的獨立性、專業(yè)性及社會性。

3.結(jié)語

監(jiān)理工作的順利開展和健康發(fā)展離不開政府法律及政策的支持，更離不開公開公平的市場環(huán)境，而全體監(jiān)理從業(yè)人員的自我提高更顯得尤為重要，相信在各方面的共同努力下，這種為建設(shè)工程項目提供獨立化、專業(yè)化監(jiān)管服務(wù)的行業(yè)，必然能夠日益壯大，發(fā)揮著越來越重要的作用。

【參考文獻】

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