文/谷鶯 圖/李佳健

集體宿舍里的青春期陣痛

文/谷鶯 圖/李佳健

不久前發(fā)生的數(shù)起高校事件仍鮮明地印記在人們腦海中。在反思當代大學生心理問題的同時，人們發(fā)出了疑問：“為什么多起事件巧合地發(fā)生在學生宿舍？”類似的疑問也出現(xiàn)在上海市黃浦區(qū)檢察院辦理的外來務(wù)工青少年犯罪案件中。

來自該院未成年人刑事案件檢察部門（以下簡稱黃浦未檢）的專項調(diào)查顯示：2010年以來，該院共辦理外來務(wù)工青少年犯罪案件21件37人，其中發(fā)生在集體宿舍或因宿舍生活矛盾引發(fā)的有九件22人，涉案人員中50%是未滿18周歲的未成年人。罪名涉及故意傷害、聚眾斗毆、搶劫、盜竊等。關(guān)注獨自生活在外的青少年群體的心理健康，重視加強對外來青少年集體宿舍等聚居點管理，幫助他們適應(yīng)和融入社會環(huán)境，已變得刻不容緩。

集體宿舍管理方缺失的隱患

16歲的小鄭在一家小餐館打工，住在與餐館一墻之隔的員工宿舍。宿舍是老板租借的居民房，空間狹小簡陋，抬眼就能把房間的每個角落看得清清楚楚。那一天，舍友夜班回來把積攢的4000余元薪水偷偷壓在枕頭下面的一幕，恰被小鄭看見。當天，他就和同宿舍的另一人商量，趁著舍友熟睡之際，偷偷從對方枕頭下摸出了錢，逃之夭夭。

事后，小鄭的父母告訴檢察官，兒子以前在老家還挺本分的，初中肄業(yè)來上海打工，不知何時開始有了小偷小摸的行為。住進集體宿舍后，和一個臭味相投的舍友混跡在一起，父母對他的管教更是鞭長莫及。據(jù)調(diào)查，由于私密性、防范性差，集體宿舍已經(jīng)成為侵財案件的多發(fā)地，導(dǎo)致住宿人員缺乏安全感。

17歲來自湖南的小非同樣住在餐飲店提供的員工宿舍。這里更像一個標準化的集體宿舍點，整整一層18個房間，還有一個負責宿舍衛(wèi)生的值班員。小非的公司租借了其中的七個房間，另有兩間被業(yè)主租給了一家游戲機房。

事情就發(fā)生在兩間緊鄰的分別屬于餐飲店和游戲機房的宿舍。2012年5月6日晚10點30分，下工回來的小非和同事打鬧著走進了宿舍樓。小非邊走邊在走廊上大聲招呼著約同事出去上網(wǎng)。吵鬧聲讓住在隔壁才剛睡下的劉軍火冒三丈。他氣沖沖走到門外，沖著小非罵了一句難聽的話。因之前他們?yōu)樯盍晳T等問題已有糾葛，故小小的爭執(zhí)很快“升級”。他倆各自糾集了一批同事，手持木棍在宿舍里大打出手，直至警察聞訊趕來。這起群毆事件共有30余人參與，有的人甚至并不知道打架的原因，只是因為怕“自己人”吃虧，就稀里糊涂上去幫忙。

“一個宿舍的，總是要相互關(guān)照的。”小非同事的一句話道出了由集體宿舍衍生出的人情關(guān)系。類似因哥們義氣引發(fā)的舍友結(jié)幫共同犯罪的情況在黃浦未檢辦理的相關(guān)案件中屢見不鮮，占涉集體宿舍犯罪的66.7%。

承辦檢察官說，外來務(wù)工青少年涉集體宿舍案件多發(fā)，其中一個重要原因就是集體宿舍的管理方缺位。無論是出租方還是承租的企業(yè)，既沒有員工宿舍安全教育，也沒有必要的宿舍管理制度和專職的宿舍管理人員，由此帶來深層隱憂。試問，當集體宿舍失去安全感，當相互照應(yīng)變味成盲目“抱團”，誰來監(jiān)護在集體宿舍中生活的未成年人？并阻止他們陷入“邊緣化”境地？

集體宿舍下的青春期陣痛

黃浦未檢在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)：16歲以后離家獨自外出打工，常年在集體宿舍居住，已經(jīng)成為了很多二代農(nóng)民工的生活軌跡。他們中的大部分人都要面臨進入大城市后的社會適應(yīng)問題。其中一部分年少的尚處在“心理斷乳期”，他們內(nèi)心渴望獨立，過分強調(diào)自尊。不同的是，這些外來務(wù)工青少年的青春期陣痛隨著過早踏入社會，被忽視了。

在一起搶劫案中，涉案的四名男子是住在一個宿舍的同事。最大的阿輝20歲，年齡最小的阿龍只有16歲。搶劫沒有預(yù)謀，酒足飯飽后的一行人在街上游蕩，因為心情不好，阿輝首先控制不住開始找路人麻煩，又臨時起意搶劫。他的行為得到了在場其他人的“默契”相助。事后，從警方的監(jiān)控錄像中看到，凌晨2點多的街頭，這幾個年輕人在搶劫過后，依然肆無忌憚地當街耍鬧，甚至對著監(jiān)控鏡頭耍弄手中的刀具。“空虛、無聊，排遣情緒、尋求刺激”，這些讓常人費解的犯罪動機透露了外來務(wù)工青少年在城市生活的一絲壓抑和無助。

外面的世界很精彩，外面的世界很無奈。這些曾經(jīng)懷揣“城市夢”而來的農(nóng)村青少年，曾期待走近城市，也曾找尋家的感覺。但顯然，大多數(shù)集體宿舍只能充當臨時的落腳點。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2006年曾做過調(diào)查，全國范圍內(nèi)，農(nóng)民工人均住房面積很小，居住集體宿舍平均只有五平方米。大部分是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民出租房、城中村、城市中的老平房等，且位置偏遠、居住條件差、只能解決基本的睡覺休息的需要，遠遠無法滿足新一代外來務(wù)工青少年在學習、休閑、娛樂等精神層面的需求。

檢察官認為，16-18歲的外來務(wù)工青少年正處于性格發(fā)展和成熟期。他們進入全新的城市生活后容易陷入弱勢境遇，受生存環(huán)境影響，人際交往僅限于宿舍范圍，精神文化活動枯燥單一，又因與父母長期分離，導(dǎo)致情感交流能力弱化、心理抑郁焦慮、辨識及自控能力降低，致使積聚的壓力無法得到有效疏解，極端者就會通過違法犯罪等方式予以宣泄。有關(guān)心理學的研究表明，人在性格養(yǎng)成期若遭遇過多挫折和壓抑，結(jié)果可能形成偏離主流的價值觀或反社會的人格，嚴重者將會成為犯罪的高發(fā)人群。從這個層面上來說，關(guān)注集體宿舍中的外來務(wù)工青少年，更加具有現(xiàn)實意義。

企業(yè)責任和社會參與

經(jīng)過調(diào)研，黃浦未檢認為：外來務(wù)工青少年集體宿舍的管理，首要責任在于提供集體宿舍的企業(yè)和集體宿舍租借方。因此，檢察官主動與發(fā)案單位的相關(guān)責任部門就加強集體宿舍管理做了溝通，并專程送上檢察建議。呼吁企業(yè)積極改善員工宿舍的就宿環(huán)境，加強對員工的法制教育；企業(yè)和出租方應(yīng)聯(lián)手管理，協(xié)商制定宿舍管理規(guī)章等。

但是，在寸土寸金、住房資源稀缺的上海，集體宿舍的提供方也面臨著許多實際困難。如小非就職的公司是滬上知名的餐飲連鎖集團。該集團出于節(jié)約住宿成本、方便員工上下班的考慮，在全市很多區(qū)都設(shè)有類似的集體宿舍點，就近安排給附近分店的員工。

對于檢察機關(guān)指出的該公司在入宿教育宣傳、宿舍管理制度和管理責任人落實不到位的情況，相關(guān)負責人表示，已經(jīng)將檢察建議向公司有關(guān)部門傳達，并著手加強各集體宿舍點的安全風險排摸和宿舍管理。但他同時也表示，行業(yè)競爭的加劇給企業(yè)帶來了培訓和經(jīng)營成本增加、員工流動頻繁等問題，一定程度上造成企業(yè)對集體宿舍管理投入不夠。而社會價值的多元化又給員工管理帶來很多新課題。

大企業(yè)尚有諸多困難，對一些個體經(jīng)營業(yè)主來說，能夠提供合乎標準的集體宿舍已屬不易。如果一味強調(diào)企業(yè)責任，也會將企業(yè)推到集體宿舍供與不供的兩難選擇中。一旦企業(yè)不提供集體宿舍，這些外來務(wù)工青少年在城市將會遭遇“單兵”境地，未成年人將會面臨更多不可控的風險。

鑒于此，檢察官進一步提出，對外來青少年集體宿舍的綜合治理管理需要政府、企業(yè)和社會的全方位參與。據(jù)悉，這一呼吁已經(jīng)得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)綜治辦、住房保障和房屋管理局、公安機關(guān)、相關(guān)街道等職能部門已經(jīng)對這項工作作出回應(yīng)。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com

檢察建議

黃浦未檢經(jīng)走訪相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，目前外來務(wù)工青少年集體宿舍的來源大致有三種：租借居民住宅、將企業(yè)自身經(jīng)營場所的一部分劃作員工宿舍、向第三方租借較為標準化的集體宿舍。而現(xiàn)有法律只對第一種集體宿舍有明確規(guī)定。不同性質(zhì)的集體宿舍涉及不同的職能機關(guān)，誰來承擔管理職責？

對此，檢察機關(guān)建議：應(yīng)明確集體宿舍管理的牽頭部門和直接責任部門，強化以屬地管理為主，條塊管理相結(jié)合的管理模式。可從幾方面入手：

落實前端管理，促進來滬務(wù)工青少年和流入地環(huán)境的融合。重視并加強法制宣傳和行為規(guī)范教育，特別是在辦理務(wù)工手續(xù)環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門應(yīng)配套開展法制和行為規(guī)范教育，從“應(yīng)知”層面落實好行為引導(dǎo)。

探索地方職能部門對集體宿舍的社區(qū)化管理。居委會、派出所等職能部門應(yīng)及時了解轄區(qū)內(nèi)集體宿舍點的分布情況。同時借鑒社區(qū)群防自治模式，社區(qū)公共服務(wù)逐步向來滬人口延伸，建立來滬人口與滬籍人口共同參與的治理平臺。

通過“雙向調(diào)動”強化直接管理方責任。一方面要進一步明確企業(yè)或者出租集體宿舍第三方對宿舍管理應(yīng)承擔責任，并有一定追責措施。另一方面從鼓勵企業(yè)承擔起社會責任的角度出發(fā)，政府可設(shè)立來滬人員管理和服務(wù)工作獎勵基金，對集體宿舍管理卓有成效的企業(yè)給予一定的表彰，或者給予企業(yè)發(fā)展一定的優(yōu)惠政策。

吸納社會組織參與共同管理。鼓勵社會成立以服務(wù)來滬務(wù)工青少年為目標的公益組織，通過政策扶持、資金支持等方式促進社會組織的發(fā)展，提高社會組織的專業(yè)化、制度化程度。要特別重視與來滬青少年的交流溝通，關(guān)心并疏導(dǎo)其成長過程中的煩惱，努力減少社會治安問題的激發(fā)點，提高外來人口社會管理的有效性。