□文/張鵬偉

（河南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 河南·新鄉(xiāng)）

一、文獻(xiàn)綜述

目前，我國學(xué)者已對資本流動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的影響做出了許多研究，主要研究成果如下：馬拴友、于紅霞（2003）將區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大歸因于政府轉(zhuǎn)移支付在地區(qū)之間分配的不合理與不公正。中央黨校經(jīng)濟(jì)研究中心課題組（2000）認(rèn)為中國東西區(qū)域發(fā)展差距是由要素內(nèi)部積累和在區(qū)域間流入和流出造成的，而決定要素積累增長及其凈流出入的是區(qū)域間不同的要素收益率。由于東部要素收益率高于西部，從而大量要素從西部流入東部，結(jié)果造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大。門洪亮、李舒（2004）采用OLS線性回歸模型選取1990～2002年的有關(guān)數(shù)據(jù)分別對中國東中西三地區(qū)的資本流動項目與該地區(qū)的GDP進(jìn)行回歸分析，得出全社會固定投資、財政收支差額、銀行存貸款、外資以及資本市場直接融資與GDP均呈正相關(guān)關(guān)系，其中銀行存貸款對GDP的貢獻(xiàn)度不甚明顯，說明中國儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的路徑不暢通，而資本市場融資額與外資對GDP的貢獻(xiàn)更大。楊國中、李木祥（2004）通過理論分析和對1997～2003年數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，得出中國區(qū)域之間信貸資金流動的特征是從農(nóng)村流向城市，從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。同時分析了中國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)信貸資金外流的原因，建議有必要在中國實(shí)施差異性的金融政策。

經(jīng)過上述分析可以發(fā)現(xiàn)許多學(xué)者都是站在全國這個比較宏觀的角度來研究資本流動對東中西部經(jīng)濟(jì)差距的影響，而在比較微觀的省內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距的研究比較少，因此本文在借鑒上述研究方法，根據(jù)河南省的具體情況來試圖研究河南省的資本流動對四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域差距的影響，找出縮小省內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域差距的影響因素，最后為縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距提出對策。

二、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分

2003年提出了《中原城市群戰(zhàn)略構(gòu)想》，2005年編制了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》，2006年3月省政府批準(zhǔn)實(shí)施了《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，將全省劃分為中原城市群、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)和黃淮地區(qū)四個經(jīng)濟(jì)區(qū)。

中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源等9個省轄市組成，2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為 8.15∶61.22∶30.63，表明其工業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢很強(qiáng)勁；豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)：豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)由安陽、鶴壁、濮陽3市組成，土地面積為1.39萬平方公里，占全省土地面積的8.3%。該經(jīng)濟(jì)區(qū)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，人力資源富足，油氣、煤炭資源比較豐富，但其他礦產(chǎn)資源較少，水資源缺乏；豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括三門峽和南陽2市，位于河南西南部，該經(jīng)濟(jì)區(qū)域土地面積為3.71萬平方公里，占全省十地面積的22.3%，該區(qū)域工業(yè)有一定基礎(chǔ)，煤炭、有色金屬資源比較豐富；黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括駐馬店、商丘、周口和信陽4市，位于河南東南部，與湖北、安徽和山東省相鄰。

河南省的四個經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度、城市化水平等各方面都存在較大差異，并且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢，區(qū)域差異的擴(kuò)大會嚴(yán)重制約河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的進(jìn)一步提高。因此，為加快縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，要堅持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、河南省流動資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

（一）河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)資本流動及差距分析

1、固定資產(chǎn)投資在不同區(qū)域間的分配。1952～1998年間，河南省全社會固定資產(chǎn)投資累計完成7，594億元，其中，1978～1998 年完成 7，285億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g完成固定資產(chǎn)投資1.3萬億元,年均增長24.3%，是“十五”時期的2.1倍，在2011年的上半年，河南省累計完成固定資產(chǎn)投資7，110.99億元，同比增長30%。與全國相比，投資總量位居江蘇（11，831.26億元）、山東 （10，858.94億元）、遼寧（7，209.52億元）之后，列全國第 4位、中部六省第1位，投資總量占中部六省的25.1%。隨著投資的快速發(fā)展，中原城市群已成為促進(jìn)中部崛起的重要增長極。

中原城市群的絕對投資額度是逐年上升的，從2001年的777億元直線上升到2010年的9，366億元，年均增長858.9億元，年均增長率為110.54%，而所占投資比重則成“∧”型，從2001年占全省投資比重的51.63%上升到2004年的58.22%，然后又略微下降到2010年的56.51%，這主要是在中原崛起的戰(zhàn)略中加強(qiáng)投資力度的結(jié)果。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)、豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的絕對投資額度也都成上升的趨勢，黃淮區(qū)域投資比較多，為豫北和豫西豫西南相當(dāng)。

2、政府預(yù)算資金在不同區(qū)域間的分配?；A(chǔ)良好的中原城市群并沒有得到最多的財政資金，而是比較落后的黃淮區(qū)域得到的最多，這充分說明河南省的財政轉(zhuǎn)移支付是為了撬動區(qū)域均衡發(fā)展。在2001～2010年間，中原城市群的凈轉(zhuǎn)移支付額度達(dá)到2，057.97億元，平均每年轉(zhuǎn)移支付205.8億元，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)額度達(dá)到1，031.59億元，平均每年達(dá)到103.16億元，豫西豫西南地區(qū)額度達(dá)到966.02億元，平均每年96.6億元，黃淮區(qū)域2，383.55億元，平均每年達(dá)到238.36億元。這都很好地促進(jìn)了個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、外資在不同地區(qū)間的分配。四大地區(qū)吸引外資流入量都呈上升趨勢，但是分布很不均衡，外資主要集中于中原城市群，幾乎占據(jù)3/4的外資，最多的是2001年，達(dá)到了27，703萬美元，分別是豫北、豫西豫西南和黃淮的11.26倍、10.04倍、9.42倍，直到2010年，利用外資的絕對額度都是呈上升趨勢。豫西豫西南和黃淮區(qū)域利用外資的程度相當(dāng)，相比之下，豫北地區(qū)利用外資最少。確切地說，目前河南省外資在空間的分布上呈現(xiàn)出“一邊倒”的現(xiàn)象。

（二）河南省流動資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析。依據(jù)分析，本文根據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》選取2001～2011年各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額（GDZC）、凈轉(zhuǎn)移支付（ZYZF）、實(shí)際利用外資總額（LYWZ）作為解釋變量，反映河南省各區(qū)域資本流動的狀況，而將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)和與黃淮地區(qū)的人均GDP差額、城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入差額和農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入差額作為被解釋變量，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距，驗證資本流動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距的解釋力度。本文利用Eviews軟件進(jìn)行回歸分析，最終確定采用雙對數(shù)模型，模型形式為：

（lnGDP1、2、3，lnCZSR1、2、3，lnNCSR1、2、3）=ψ（lnGDZC，lnLYWZ，lnZYZF）

回歸分析結(jié)果如表1所示。（表1）可以看出，各個模型的擬合度都比較好，分析各項回歸結(jié)果：固定資產(chǎn)投資對縮小人均GDP差額、城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入差額和農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入差額都起到了正向作用，而且t統(tǒng)計量都比較顯著，固定資產(chǎn)投資總額每增加1%：（1）人均GDP差距分別變動 0.63%、1.272%和 0.361%；（2）城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入差額分別變動 0.474%、0.559%和 0.21%；（3）農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入差額分別變動0.206%、0.333%和0.403%?？梢?，固定資產(chǎn)投資的增加可以增加各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而利用外資的情況則對不同的指標(biāo)有不同的作用，豫北地區(qū)利用外資并沒有減少與中原城市群人均GDP的差距和城鎮(zhèn)居民人均收入差距，但這種反向作用并不顯著，說明豫北地區(qū)利用外資的效果并不理想，同樣豫西豫西南和黃淮地區(qū)的農(nóng)村居民家庭人均收入也沒有減少，整體來看，各區(qū)域利用外資情況效果并不太好，t統(tǒng)計量都不顯著，這說明這三個區(qū)域利用外資的效率有待提高。轉(zhuǎn)移支付對減少人均GDP差距和城鎮(zhèn)居民人均收入差距并不明顯，但對減少農(nóng)村居民家庭人均收入差距卻有很大的作用，每增加1%的轉(zhuǎn)移支付，豫北、豫西豫西南和黃淮區(qū)域差距分別縮小0.1498%、0.9134%和0.1218%。這說明近十年來河南省特別重視向農(nóng)業(yè)方面的財政支出，增加了農(nóng)村居民的收入。

四、縮小河南省經(jīng)濟(jì)區(qū)域差距對策分析

（一）進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資，合理引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。由上面的檢驗結(jié)果可以看出固定資產(chǎn)投資對縮小經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的人均GDP、城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入和農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入的差距起到了正向作用，因此，我們應(yīng)積極引導(dǎo)投資方向。由數(shù)據(jù)我們也可以看出，在2011年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的極差已經(jīng)開始出現(xiàn)變小的趨勢，這與2011年投資結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。主要表現(xiàn)為：第一、第三產(chǎn)業(yè)投資占比不斷降低，第二產(chǎn)業(yè)投資占比不斷提高，工業(yè)投資占投資的比重為53.8%，同比提高2.8個百分點(diǎn)，工業(yè)投資增長對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.4%。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時，還需要擴(kuò)大投資的資金來源，積極引導(dǎo)民間投資，進(jìn)一步提高投資對經(jīng)濟(jì)增長及縮小經(jīng)濟(jì)差距的內(nèi)在動力。

（二）各經(jīng)濟(jì)區(qū)域加大利用外資力度。由上述檢驗結(jié)果可知，目前的外資利用并沒有縮小經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的差距，表明豫北、豫西南和黃淮外資利用并沒有迅速帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這應(yīng)該與外資利用額度、外資投資方向相關(guān)。2011年河南省實(shí)際利用外資100.8億美元，但是在各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)分別并不均勻，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)占的比例達(dá)到近76%。同時，也可以看出2010年也存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)利用外資的比例達(dá)到74.11%，而其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域利用外資的比例均在8%左右，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)差別比較大，因此其他經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極引進(jìn)外資。據(jù)統(tǒng)計，河南省利用外資投向一向以制造服務(wù)業(yè)為主，針對各經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，應(yīng)該根據(jù)自己的區(qū)情，找出經(jīng)濟(jì)增長的敏感點(diǎn)，有針對性地投入外資，更好地刺激經(jīng)濟(jì)的增長。

表1

（三）調(diào)整財政政策，優(yōu)化財政支出導(dǎo)向。河南省主要是依靠當(dāng)?shù)卣呢斦Y金來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。在有限的財政資金內(nèi)，應(yīng)完善轉(zhuǎn)移支付制度，合理分配和使用資金，以此來促進(jìn)河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南省區(qū)域內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府財政應(yīng)加大對貧困地區(qū)和落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，而對較富裕的地市要減少轉(zhuǎn)移支付。因此，財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)著力解決縣鄉(xiāng)財政困難問題。對于確實(shí)困難的縣鄉(xiāng)財政，省市財政要適度加大轉(zhuǎn)移支付力度。重點(diǎn)要強(qiáng)化屬于財政再分配職能的社會保障、醫(yī)療和教育等專項轉(zhuǎn)移支付。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境。首先，各區(qū)域要全力創(chuàng)新軟環(huán)境，包括政策、法制和服務(wù)環(huán)境，全方位地為引進(jìn)各方投資創(chuàng)造條件；其次，要創(chuàng)新機(jī)制。建立政府—企業(yè)—學(xué)研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動政府從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，再進(jìn)而提升為創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步增強(qiáng)親商和服務(wù)意識，不斷優(yōu)化“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。要為客商提供最優(yōu)質(zhì)的投資服務(wù)，讓投資者獲得最大的投資回報。

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