雷 瑛

(中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002)

自1980年以來，全球服務(wù)貿(mào)易獲得了前所未有的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的出口能力成為衡量一國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)尺。在全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)浪潮中，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2005年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額分別居世界第九位和第七位，2011年分別升至第四位和第三位。中國(guó)已成為全球服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，但身處內(nèi)陸的河南省的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展卻一直較為落后，在一定程度上體現(xiàn)了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題。

一、河南省服務(wù)貿(mào)易出口現(xiàn)狀

目前，河南省服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在國(guó)際旅游、國(guó)際運(yùn)輸、建筑安裝及勞務(wù)承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，其他形式的服務(wù)貿(mào)易額相對(duì)較少。本文采用歸納法，以旅游服務(wù)和勞務(wù)輸出服務(wù)出口代表河南省服務(wù)貿(mào)易出口的總體發(fā)展情況。

(一)河南省服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展較快，但總量偏低

國(guó)際旅游服務(wù)出口。河南省是旅游資源十分豐富的省份，素有中國(guó)旅游看三南(云南、海南、河南)之說。河南省政府希望憑借優(yōu)勢(shì)旅游資源，擴(kuò)大國(guó)際旅游外匯收入。2009年河南省提出“旅游立省”，并在多個(gè)國(guó)家進(jìn)行旅游項(xiàng)目推介活動(dòng)。近年來，河南省國(guó)際旅游發(fā)展速度明顯加快，2011年，河南省接待國(guó)際旅游人數(shù)達(dá)168萬人次，國(guó)際旅游外匯收入5.49億美元，接待人次和外匯收入都有了很大提高(見表1)。

對(duì)外承包工程和勞務(wù)出口。河南省是人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，河南省在對(duì)外承包工程和勞務(wù)出口方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。2011年，河南省簽訂對(duì)外承包工程和勞務(wù)合同額29.33億美元，完成營(yíng)業(yè)額31.99億美元，達(dá)到河南省歷史最好水平(見表2);外派勞務(wù)人數(shù)32001人次，排名全國(guó)第三。全省國(guó)家級(jí)外派勞務(wù)基地就有四家:南陽(yáng)市的社旗縣、鄧州市、洛陽(yáng)嵩縣和信陽(yáng)新縣。河南省通過勞務(wù)輸出，向境外輸出了大批漁工、研修生、高級(jí)海員、護(hù)士、縫紉工和建筑工等，成為河南省服務(wù)貿(mào)易出口中的亮點(diǎn)。

表1 河南省國(guó)際旅游發(fā)展情況

表2 河南省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作

河南省的服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模和速度仍有待進(jìn)一步提高。作為三南之一，河南省在旅游，尤其是涉外旅游方面發(fā)展較為落后。2011年，河南省的國(guó)際旅游外匯收入在全國(guó)僅列第21位，在中部六省中僅排在江西省之前。旅游外匯收入只占全國(guó)國(guó)際旅游外匯收入的1.13%，與旅游資源大省的地位十分不符。從發(fā)展速度來說，河南省2011年國(guó)際旅游外匯收入同比增長(zhǎng)10.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他中部省份的發(fā)展速度。如安徽省同比增長(zhǎng)66.3%，湖北省同比增長(zhǎng)25.2%，湖南省同比增長(zhǎng)11.9%，江西省同比增長(zhǎng)19.9%，山西省同比增長(zhǎng)22.1%。在對(duì)外承包工程和勞務(wù)服務(wù)出口方面，2011年，河南省新簽對(duì)外承包工程和勞務(wù)合同額只占全國(guó)的1.6%。河南省的國(guó)際旅游服務(wù)和對(duì)外承包工程與勞務(wù)輸出服務(wù)出口的規(guī)模和發(fā)展速度有待進(jìn)一步提高。而這兩項(xiàng)又是河南省最主要的服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目，意味著河南省服務(wù)貿(mào)易出口總量嚴(yán)重不足。

(二)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不合理，主要為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目

目前，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，以及特許權(quán)使用和許可、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)占服務(wù)貿(mào)易總額的近一半。從中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目，如計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告宣傳服務(wù)出口額占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重也呈不斷上升的趨勢(shì)。而目前河南省服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目主要是國(guó)際旅游服務(wù)、國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)和建筑安裝及勞務(wù)承包服務(wù)等，都屬于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易出口(如金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)貿(mào)易出口)幾乎為零(見表3)，其比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，并沒有呈現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易比重上升的情況。河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極度缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，甚至無法滿足本省的需求，更無從談起出口，因此，在運(yùn)輸、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)以及體育、文化和娛樂服務(wù)方面出現(xiàn)了大額逆差。眾所周知，知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易不僅僅代表世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，更決定著利潤(rùn)的流向，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，意味著獲得的利潤(rùn)越多。因此，河南省在服務(wù)貿(mào)易出口方面獲取的經(jīng)濟(jì)利益十分有限，說明河南省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。

表3 2010年河南省與全國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要出口項(xiàng)目對(duì)比

資料來源:由國(guó)家外匯管理局“2010年中國(guó)國(guó)際收支平衡表”和河南省外匯管理局“2010年全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況表”整理而得注:1.外匯管理局與旅游局對(duì)國(guó)際旅游外匯收入統(tǒng)計(jì)口徑有所不同，因此出自兩部門的數(shù)據(jù)不同，但不影響數(shù)據(jù)的可比性。2.建筑服務(wù)這一項(xiàng)，河南省的數(shù)據(jù)包括建筑、安裝及勞務(wù)承包服務(wù)。

(三)服務(wù)貿(mào)易出口情況不穩(wěn)定，增長(zhǎng)幅度波動(dòng)較大

近幾年，河南省服務(wù)貿(mào)易出口情況并不穩(wěn)定，各年份各項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易金額變化幅度較大。2010年，除通信服務(wù)以外，各項(xiàng)增長(zhǎng)幅度變化均在30%以上。究其原因，在具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目出口增幅明顯，如運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和建筑服務(wù)及勞務(wù)承包服務(wù)方面，主要原因是近年來各地地方政府比較注重這幾個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步發(fā)揮。而像保險(xiǎn)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等出口增幅較低則是因其總量偏小、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，較易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響等造成的，在此情況下，即使出口額變化不大，增長(zhǎng)幅度也會(huì)出行較大波動(dòng)。如2010年，河南省專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口額為9.2萬美元，只比上一年增長(zhǎng)5.3萬美元。

表4 2010年河南省服務(wù)貿(mào)易出口情況

二、河南省服務(wù)貿(mào)易出口的制約因素

(一)服務(wù)業(yè)落后是制約河南省服務(wù)貿(mào)易出口的關(guān)鍵因素

經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系作過研究，總結(jié)出隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)呈現(xiàn)從以第一產(chǎn)業(yè)為主，演變至以第二產(chǎn)業(yè)為主，再進(jìn)一步演變至以第三產(chǎn)業(yè)為主的規(guī)律。所以，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平相關(guān)。2011年，河南省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為28981元，居全國(guó)第21位，人均收入水平偏低。2011年，河南省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為12.9:58.3:28.8，處于以第二產(chǎn)業(yè)為主的階段，說明河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低，河南省的第三產(chǎn)業(yè)比重不足30%，在全國(guó)排倒數(shù)第一，不管是發(fā)達(dá)省份還是西部省份，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重都高于河南省。而且從近幾年的情況來看，該比重還有所下滑，說明河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平都很低，與第二產(chǎn)業(yè)相比，河南省對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，從根本上抑制了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

(二)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏復(fù)合型、高素質(zhì)人才

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特把擁有高級(jí)要素當(dāng)作一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵性因素。復(fù)合型、高素質(zhì)的專業(yè)人才正是服務(wù)業(yè)中的高級(jí)要素。人才在服務(wù)貿(mào)易中發(fā)揮著極為重要的作用，但對(duì)河南省而言，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域恰恰缺少這種高級(jí)要素，因此，河南省在服務(wù)貿(mào)易中很難獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模。例如，隨著河南省貨物進(jìn)出口量逐年增多，需要大量的專業(yè)外貿(mào)人才從事進(jìn)出口貿(mào)易中的銷售服務(wù)，但河南省外貿(mào)企業(yè)在招聘急需的銷售代表時(shí)，往往難以招聘到既有較高的專業(yè)技能，還有一定的外語(yǔ)水平的人才。因此，外貿(mào)企業(yè)面臨著巨大的人才缺口。另外，河南省整體國(guó)際化程度比較低，能夠熟練掌握外語(yǔ)，尤其是外語(yǔ)口語(yǔ)的人員所占比重非常低，因此，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，影響了河南省服務(wù)貿(mào)易出口潛力的發(fā)揮。如河南省中醫(yī)行業(yè)、旅游行業(yè)擁有大量?jī)?yōu)秀人才，但在涉外服務(wù)時(shí)因溝通不暢，造成服務(wù)質(zhì)量下降、服務(wù)范圍受限制或根本無法提供服務(wù)，影響了河南省的總體形象和水平。

(三)政府相關(guān)部門對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度不夠

對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰與政府的支持密切相關(guān)。如印度軟件業(yè)之所以能夠發(fā)展到相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度，與印度政府的大力支持密不可分。印度政府不僅為軟件業(yè)提供優(yōu)惠的稅收政策，在某些軟件特區(qū)內(nèi)實(shí)行10年減免期，對(duì)區(qū)內(nèi)出口軟件所得利潤(rùn)免征所得稅等，還根據(jù)本國(guó)的信息優(yōu)勢(shì)，研究產(chǎn)業(yè)需求方向，從人員培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、國(guó)際營(yíng)銷、質(zhì)量認(rèn)證，到員工流動(dòng)、企業(yè)管理、跨國(guó)并購(gòu)等環(huán)節(jié)，政府與行業(yè)中介機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)密切合作，并根據(jù)形勢(shì)變化，不斷完善各環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)政策和法律法規(guī)，印度政府為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的支持。而在河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，由于政府相關(guān)部門重視程度不夠，缺少相關(guān)的扶持政策，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域未能構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的管理體系，如同一服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，在不同部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果差異非常大，服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)政策缺乏針對(duì)性和科學(xué)性。

三、促進(jìn)河南省服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展的對(duì)策建議

(一)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分發(fā)揮貨物貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易的帶動(dòng)作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低是河南服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因，而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后又是服務(wù)貿(mào)易難以發(fā)展的根本原因。根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)理論，對(duì)某一產(chǎn)業(yè)來說，對(duì)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的需求越大，該產(chǎn)業(yè)越有可能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)服務(wù)的需求，就能夠幫助服務(wù)業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不斷提升河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擴(kuò)大其他部門對(duì)服務(wù)的需求，來促進(jìn)服務(wù)部門的發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)部門發(fā)展，增強(qiáng)生產(chǎn)部門市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際旅游和勞務(wù)服務(wù)輸出

目前，河南省擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易出口是必然選擇。一是繼續(xù)發(fā)展批零貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和旅游業(yè)。河南省擁有龍門、少林寺等旅游資源，還有石人山、云臺(tái)山、白云山等自然資源，應(yīng)打造一批旅游品牌，擴(kuò)大其國(guó)際影響力，吸引更多的國(guó)外旅游者。二是繼續(xù)擴(kuò)大河南省勞務(wù)承包服務(wù)出口，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，加強(qiáng)輸出勞務(wù)的培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，規(guī)范勞務(wù)中介行為，樹立良好的勞務(wù)輸出強(qiáng)省形象為進(jìn)一步擴(kuò)大河南省國(guó)際勞務(wù)輸出創(chuàng)造良好條件。

(三)創(chuàng)新思路，擴(kuò)大文化貿(mào)易出口

據(jù)測(cè)算，文化貿(mào)易每萬元增加值耗能僅是制造業(yè)的20%。加快文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐不僅可以提升河南省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大“中原文化”的對(duì)外影響，也可以在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)降低能耗和污染排放，還可以轉(zhuǎn)變河南省對(duì)外貿(mào)易過度依賴制造業(yè)的狀況，進(jìn)一步優(yōu)化整合外貿(mào)結(jié)構(gòu)。我國(guó)已制定了一系列促進(jìn)文化貿(mào)易出口的優(yōu)惠政策。河南作為文化大省，擁有四大古都，歷史人文景觀眾多，應(yīng)充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，把河南省的文化產(chǎn)品推出國(guó)門，結(jié)合傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活和精神需求，以出版物、音像制品等被大眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，以國(guó)際視角擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

(四)有選擇地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提升河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)擴(kuò)大河南省服務(wù)貿(mào)易出口意義重大，應(yīng)有選擇地對(duì)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)進(jìn)行扶持，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。因河南省擁有發(fā)展物流業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，而目前國(guó)際上金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易額已占國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總量的20%，發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)提高河南省服務(wù)業(yè)層次和水平有著重要意義。因此，有選擇地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于充分發(fā)揮河南優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化河南服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員外語(yǔ)培訓(xùn)，改善人才培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境

河南是人口大省，擁有充足的人力資源儲(chǔ)備，為解決服務(wù)貿(mào)易中急需專業(yè)、外語(yǔ)人才短缺的問題，一是加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的外語(yǔ)培訓(xùn)，為這些人才充分發(fā)揮才能進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易的高層次領(lǐng)域做好準(zhǔn)備;二是改善人才培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境，既可留住本地服務(wù)貿(mào)易人才，還能吸引外來精英為河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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