■ 駱慶國 副教授 葉繼林 副教授（萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校 江西萍鄉(xiāng) 337055）

引言

休閑農(nóng)業(yè)又稱觀光農(nóng)業(yè)，它是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的重要途徑（詹和平，2010）。回顧新中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史，概括起來就是“一根主線，三個階段”。一根主線就是始終堅持農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不動搖。三個階段就是：第一個階段二十世紀(jì)五十年代至十一屆三中全會前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是服務(wù)于工業(yè)的發(fā)展；第二階段是十一屆三中全會后至二十世紀(jì)九十年代初，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是農(nóng)、林、牧、副、漁、工均衡發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)民收入；第三階段是二十一世紀(jì)初到目前為止，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村和努力提高農(nóng)民的收入。從我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展脈絡(luò)來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最后歸依是提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。休閑農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形式之一，它不僅能讓農(nóng)民參與其中，而且能有效地提高農(nóng)民的收入。

股份制推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可行性的實證分析

（一）樣本選取

本文目的是論證以股份制推動我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的正當(dāng)性。為了加強(qiáng)論證的力度，文章借助實證的研究方法，選定一個具有代表性的樣本，以土地流轉(zhuǎn)為切入點，通過比較分析樣本地農(nóng)戶對土地出租和土地折股的認(rèn)同度，抽象出以股份制推動我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的正當(dāng)性理由。經(jīng)綜合評定，本課題組決定以2005年榮獲全國“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位”的江西萍鄉(xiāng)湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)幸福村為調(diào)查研究的對象。

（二）麻山幸福村基本情況

麻山幸福村共有6個村民小組，586戶，人口2573人，耕地面積1164畝，水塘12口，山林786畝，森林覆蓋率90%以上。引進(jìn)了博興和春蕾兩家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全村大部分耕地以每年450元/畝（現(xiàn)為每年500元/畝）的價格出租給了這兩家公司，有1000畝葡萄基地、1000畝無公害蔬菜基地、1000畝瓜果輪作示范基地和500畝百果園基地，可實現(xiàn)年產(chǎn)值2500萬元。雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?00余人，女雇工50元/天，男雇工70元/天。有32戶農(nóng)戶利用家庭院落經(jīng)營農(nóng)家樂，純收入最多達(dá)30余萬元，最少有3萬余元。

以上基本情況反映出，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地基本轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)公司手中，這一方面滿足了部分農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)的愿望，另一方面實現(xiàn)了由分散經(jīng)營到土地連片規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)化，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營的商品化和市場化。通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的走訪、座談，課題組了解到農(nóng)業(yè)公司連片開發(fā)的土地是通過農(nóng)戶自愿出租和調(diào)換承包地兩種方式獲得的，出租方為村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶出讓土地經(jīng)營權(quán)后，分流于境內(nèi)外企業(yè)打工、興辦農(nóng)家樂或受雇于農(nóng)業(yè)公司。自2005年以來，這里的農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)家樂經(jīng)營狀況一直良好。

（三）農(nóng)戶對土地出租和股份制認(rèn)同的比較分析

1.樣本農(nóng)戶的基本情況。年齡方面：64.6%的受訪對象年齡在40-50歲之間，16.5%在23-39歲之間， 18.9%在51-65歲之間，受訪對象主要是青壯勞動力；文化程度：小學(xué)占20.3%，初中占67.8%，高中占11.9%，大專以上無，文化程度普遍不高；就業(yè)方面：農(nóng)家樂經(jīng)營者占20%，外出打工占52%，受雇農(nóng)業(yè)公司占28%。

2.農(nóng)戶對土地出租和土地折股認(rèn)同的比較。為了使調(diào)查更客觀，文章不僅將調(diào)查的對象進(jìn)行了分類，而且將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)業(yè)用地分成耕地和非耕地（旱地、林地和四荒地）兩種，分別考查農(nóng)民對耕地和非耕地以出租和折股進(jìn)行流轉(zhuǎn)的態(tài)度。

從表1、表2可以得出以下結(jié)論：大部分農(nóng)戶愿意將耕地使用權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)出去，這表明當(dāng)前農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民種田積極性不高；將耕地折股流轉(zhuǎn)大部分農(nóng)戶持謹(jǐn)慎的態(tài)度，不希望將耕地裹挾到股份經(jīng)營的風(fēng)險中去，表明農(nóng)民對耕地的社會保障功能具有廣泛的認(rèn)同感；對于非耕地，在出租與流轉(zhuǎn)之間，大部分農(nóng)戶選擇了折股流轉(zhuǎn)，表明在“口糧”有保證的前提下，農(nóng)民愿意冒風(fēng)險去獲取更高回報的商業(yè)利潤；從農(nóng)民的類別上看，文化程度低、年齡偏大和在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)同度明顯低于文化程度較高、年齡偏低和經(jīng)商的農(nóng)民，表明對土地依賴性越低，流轉(zhuǎn)土地的動力越足，反之動力越弱。

大部分農(nóng)戶愿意將非耕地折股流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實，從實證的角度論證了用股份經(jīng)營模式推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的正當(dāng)性。因為未來休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢只能是集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、休閑、娛樂等為一體的綜合性商業(yè)開發(fā)（王婉飛、葉宗造，2010），這種規(guī)模經(jīng)營在18億畝耕地紅線的倒逼之下，其用地只能是或者主要是旱地、林地和四荒地。

表1 農(nóng)戶對土地出租認(rèn)同度的調(diào)查結(jié)果

表2 農(nóng)戶對土地折股認(rèn)同度的調(diào)查結(jié)果

股份制推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可能性與可行性的理論分析

（一）可能性分析

當(dāng)前投資渠道的相對狹窄為商業(yè)資本流向農(nóng)村提供了現(xiàn)實可能。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國目前民間資本的總量已逾12萬億元人民幣。目前我國民間資本主要的集中地是鄂爾多斯（2200億元）、溫州（5200億元）和山西（1萬億元）。民間資本投資的主要渠道是房地產(chǎn)行業(yè)。隨著國家對房地產(chǎn)調(diào)控力度的加大，民間資本已經(jīng)無法隨意購買房產(chǎn)；山西煤炭資源的整合使上萬億的民間資本從煤炭行業(yè)退出。部分民間資本退出房地產(chǎn)和煤炭行業(yè)后需要尋求新的投資領(lǐng)域，而現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的興起為資本新的經(jīng)濟(jì)增長需求提供了廣闊市場。原因如下：第一，現(xiàn)代意義上的休閑農(nóng)業(yè)是集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、休閑、娛樂等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金支持，農(nóng)村個體家庭乃至集體經(jīng)濟(jì)組織都無法擁有與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的資金積累；第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新世紀(jì)黨和政府對“三農(nóng)”問題的持續(xù)關(guān)注，為商業(yè)資本流向農(nóng)村提供了廣泛的商機(jī)和政策支持；第三，實業(yè)是民間資本投資的主要方向，是民間資本發(fā)展的基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)濃厚的商業(yè)氣息和潛在的商機(jī)與資本的逐利驅(qū)動相契合；第四，農(nóng)民在比較利益驅(qū)動下，人地分離擱置拋荒的現(xiàn)實和龐大人口對農(nóng)業(yè)的深度依賴，為商業(yè)資本入駐農(nóng)村提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（二）可行性分析

我國《擔(dān)保法》規(guī)定林木可以用于辦理抵押，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定“四荒地”可以入股、抵押。這些規(guī)定不僅從法律的角度確定了土地使用權(quán)和林木是一種可以用來投資的財產(chǎn)；而且為廣大農(nóng)民將這類財產(chǎn)折價入股，參與到休閑農(nóng)業(yè)的商業(yè)開發(fā)中去，與資本經(jīng)營者共享農(nóng)業(yè)開發(fā)的成果提供了法理基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》第37條和第48條為外來商業(yè)資本介入農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了直接和現(xiàn)成的法律依據(jù)：《土地承包法》第37條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。這里雖然沒有直接指出股份制，但“其他流轉(zhuǎn)方式”的規(guī)定表明了股份制也是土地流轉(zhuǎn)的選項之一；《土地承包法》第48條規(guī)定了發(fā)包方（集體經(jīng)濟(jì)組織）可以將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包。綜上，現(xiàn)行的法律不僅明確了“四荒地”土地使用權(quán)是一種財產(chǎn)，而且和許多其他財產(chǎn)一樣可以依法流通。這些規(guī)定為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要獲得大量土地做好了法律上的準(zhǔn)備。

目前我國農(nóng)村農(nóng)地拋荒業(yè)已成為一種比較普遍的現(xiàn)象，其根本原因是農(nóng)業(yè)比較效益低，為了獲得較高的收益只能選擇進(jìn)城打工。在這種背景下，如果不將土地流轉(zhuǎn)起來勢必會造成“有地?zé)o人種”，而那些想通過規(guī)模經(jīng)營獲得較高收益的種田能手和農(nóng)業(yè)公司則 “想種無地種”（黃建水，2011）。要改變這種狀況，較好的選擇之一是讓股份制與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)對接。股份制實現(xiàn)了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，更重要的是使離土農(nóng)民仍然可以依靠土地獲得持續(xù)獲利的可能。

股份經(jīng)營與休閑農(nóng)業(yè)對接的現(xiàn)實意義

“三農(nóng)”問題始終是困擾我國社會的一個基本問題。十一屆三中全會以前，“三農(nóng)”問題突出地表現(xiàn)為農(nóng)民“吃飯難”；十一屆三中全會以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，過去長期困擾農(nóng)村“吃飯難”問題不僅解決了，而且還一度出現(xiàn)了“賣糧難”。從20世紀(jì)80年代中后期起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整開始持續(xù)成為社會關(guān)注的熱點問題。從20世紀(jì)末到本世紀(jì)初，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由以農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展為重點的調(diào)整模式，轉(zhuǎn)化為以規(guī)模經(jīng)營和注重開發(fā)為重點的調(diào)整模式。從2004年開始到2008年，“三農(nóng)”問題連續(xù)五年成為中央的“第一號”文件，政府各級文件都提出“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、努力增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)”問題。

股份經(jīng)營與休閑農(nóng)業(yè)的對接，順應(yīng)了時代對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，這是因為：第一，實行股份經(jīng)營，農(nóng)民土地折股流轉(zhuǎn)土地，不僅可以將閑置的耕地整合起來，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，還可以通過借助商業(yè)資本對旱地、林地和“四荒”地的開發(fā)，挖掘農(nóng)地潛在的商業(yè)價值。第二，休閑農(nóng)業(yè)高度化的商業(yè)運(yùn)作，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比效益大大提高。第三，股份經(jīng)營與休閑農(nóng)業(yè)的對接，與其他土地流轉(zhuǎn)方式相比，其最大的優(yōu)勢是將農(nóng)戶納入進(jìn)來，農(nóng)戶與資本共享開發(fā)的成果，實現(xiàn)了農(nóng)戶與資本的共贏。同時，由于農(nóng)戶與資本利益一致，避免了當(dāng)?shù)氐娜藶楦蓴_，提高了資本運(yùn)作的效率。第四，股份經(jīng)營與休閑農(nóng)業(yè)的對接，使農(nóng)戶直面商業(yè)風(fēng)險，幫助農(nóng)民提高商品經(jīng)濟(jì)的意識?？傊?，股份經(jīng)營與休閑農(nóng)業(yè)的對接，對廣大農(nóng)民具有物質(zhì)和精神的雙重意義。將農(nóng)民排除于外的農(nóng)業(yè)開發(fā)，雖然為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會，但卻剝奪了農(nóng)民從土地獲得收益的機(jī)會，股份制與休閑農(nóng)業(yè)的對接，則實現(xiàn)了農(nóng)民“工資＋分紅”的雙重收入。有理由相信，股份制是我國未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的應(yīng)然選擇，用股份經(jīng)營模式推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有充足的正當(dāng)性。

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