文/盧爾珍

閘北檢察院：在人大監(jiān)督的“陽(yáng)光下”監(jiān)督

文/盧爾珍

“打鐵還要自身硬”，檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，怎樣才能做到“自身硬”？

檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)。近年來(lái)，閘北檢察院牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，讓檢察權(quán)在人大監(jiān)督的“陽(yáng)光下”運(yùn)行，始終堅(jiān)持把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的重要途徑和正確行使檢察權(quán)的有力保障，“強(qiáng)筋健骨”，促進(jìn)了檢察隊(duì)伍素質(zhì)的提升和檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展。

據(jù)了解，該院已連續(xù)十一屆榮獲上海市文明單位、連續(xù)五屆榮獲上海市先進(jìn)檢察院，并榮立高檢院集體一等功，獲得“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)。

制度“自覺(jué)”：完善機(jī)制“有兩手”

閘北檢察院認(rèn)識(shí)到：接受監(jiān)督靠“自覺(jué)”，但沒(méi)有制度保障，就會(huì)出現(xiàn)不確定性。由此，一手抓組織，一手抓機(jī)制，促進(jìn)接受人大監(jiān)督的工作。組織建設(shè)上，根據(jù)市檢察院有關(guān)要求，成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的聯(lián)系市人大代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮指導(dǎo)和組織作用；設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室，任命聯(lián)絡(luò)室主任，指定專職聯(lián)絡(luò)員，明確聯(lián)絡(luò)室的工作范圍、責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人。機(jī)制上，專門制定《對(duì)口聯(lián)系、走訪人大代表的實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系的暫行規(guī)定》等，為人大代表聯(lián)絡(luò)工作提供制度保障，明確了檢察機(jī)關(guān)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、匯報(bào)階段性工作和經(jīng)常性聯(lián)系溝通等要求，使接受人大監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

行動(dòng)“自覺(jué)”：“上門”匯報(bào)，“來(lái)去”聯(lián)系代表

據(jù)悉，近年來(lái)，閘北檢察院通過(guò)編撰工作簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)信息和情況專報(bào)等形式，及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)相關(guān)重要工作，多篇匯報(bào)材料得到區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2008年以來(lái)，還先后就反貪工作、反瀆工作、檢察建議等專門向人大匯報(bào)。

檢察院注重“請(qǐng)代表進(jìn)來(lái)”。聘請(qǐng)區(qū)人大代表?yè)?dān)任特約檢察員和廉政監(jiān)督員，參與檢察長(zhǎng)信訪接待，加強(qiáng)了人大代表對(duì)檢察信訪工作的監(jiān)督。通過(guò)積極拓展監(jiān)督渠道，邀請(qǐng)人大代表參與案件質(zhì)量評(píng)查、“三優(yōu)一能”評(píng)選、案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范專題座談、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、政法干警核心價(jià)值觀教育等活動(dòng)，最大限度地保障了人大代表對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使檢察工作更具體、更廣泛地置于人大代表監(jiān)督之下。

聯(lián)系代表還要“走出去”。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任分工，每年定期定向主動(dòng)走訪人大代表，并保持經(jīng)常性聯(lián)系，聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，積極爭(zhēng)取對(duì)檢察工作的支持和指導(dǎo)。此外，積極編撰《人大代表、政協(xié)委員專刊》，定期贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》等刊物。

利用網(wǎng)絡(luò)“搭橋”。在檢察外網(wǎng)設(shè)立“檢察長(zhǎng)信箱”，并開(kāi)辟“人大代表專欄”，與人大代表建立經(jīng)常性聯(lián)系。

“自覺(jué)”有成效：意見(jiàn)化為決議，贊成率100%

記者了解到，區(qū)檢察院認(rèn)真辦理人大常委會(huì)交辦的案件或督辦的事項(xiàng)，堅(jiān)決執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議。比如，建立健全代表、委員意見(jiàn)建議備案工作機(jī)制，定期梳理分析研究代表、委員意見(jiàn)建議，努力將人大代表關(guān)于檢察工作的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化成下一階段改進(jìn)工作的重點(diǎn)和提升工作的重要方面，形成黨組決議。

堅(jiān)持工作報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)代表意見(jiàn)建議，工作報(bào)告連續(xù)多年投票贊成率均達(dá)100%。

2012年，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題審議了我院《關(guān)于貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)<關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議>情況的報(bào)告》，各項(xiàng)工作得到高度肯定，推動(dòng)了檢察工作的健康發(fā)展。