文/陳雨龍

長 寧：搭建法律職業(yè)共同體平臺

文/陳雨龍

法官、檢察官、警察、律師作為從事法律職業(yè)的人員，共同肩負著維護司法公正、實現(xiàn)社會公平的神圣職責。倘若他們之間各自為陣、缺乏溝通交流，容易因?qū)Ψ傻睦斫獠煌a(chǎn)生摩擦和爭端。有介于此，2009年起，長寧區(qū)人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會牽頭，與區(qū)法制辦、司法局聯(lián)手，在區(qū)法院、檢察院、公安部門及律師工作委員會之間構(gòu)建了“法律職業(yè)共同體”的溝通平臺和協(xié)商機制。四年來，成員間“私下少交流、組織層面多溝通”，在良性互動中共促法治建設(shè)。

搭建平臺 建立溝通協(xié)商機制

2009年12月，上海市律師協(xié)會成立三十周年之際，長寧區(qū)律師工作委員會在區(qū)人大常委會內(nèi)司工委的見證下，分別簽署了《長寧區(qū)人民法院、長寧區(qū)司法局關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系加強溝通會商協(xié)調(diào)的工作紀要》和《長寧區(qū)人民檢察院、長寧區(qū)司法局關(guān)于共同推進化解社會矛盾的框架協(xié)議》，以制度形式確立了各方加強溝通協(xié)作、共同維護社會穩(wěn)定的工作機制。

從內(nèi)容上看，《紀要》在加強學習、建立溝通會商協(xié)調(diào)機制、構(gòu)筑法官和律師的交流平臺、加強法官和律師合法權(quán)益保障四個方面形成了共識，提出了行動方案。而《框架協(xié)議》則明確區(qū)司法局與區(qū)檢察院雙方以加強民事檢察監(jiān)督案件的溝通協(xié)商為突破口，通過聯(lián)席會議、培訓、研討等多種方式，逐步加深在化解社會矛盾方面的探索和合作。

制定“雙十條”：法官與律師良性互動

《紀要》出臺后，區(qū)司法局和區(qū)法院分別在律師和法官中征求各自執(zhí)業(yè)中需加強完善的方面，整理形成了“雙十條”：《法官尊重律師十條意見》要求法官在審判活動中遵循尊重、理解、友善的原則，合法、合理、合情地處理好與律師的關(guān)系。作為回應的《律師尊重法官十條倡議》，則向長寧區(qū)全體律師發(fā)出倡議，增強律師職業(yè)紀律意識，規(guī)范律師和法官的相互關(guān)系，實現(xiàn)社會公平正義。

“雙十條”的正式實施為法官與律師的良性互動搭建了一個相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的平臺。2010年6月，區(qū)人大、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)律工委和區(qū)法院聯(lián)合召開了題為“良性互動，和諧司法”的法官與律師座談會，對“雙十條”的實行情況進行“回頭看”。與會者感到，在長寧開庭氛圍和諧、合作愉快、心情舒暢，法官與律師間彼此尊重，既是對各自工作的支持，也是對當事人利益的最大保護，更是維護法治權(quán)威、促進法律職業(yè)共同體健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雙方還就建立“雙十條”的反饋機制、加強青年法官和律師的帶教和培訓等問題進行探討。

共學互學 聯(lián)手提升隊伍素質(zhì)

法官、檢察官、警察和律師，雖然工作內(nèi)容不同，但涉及的法律法規(guī)往往具有共性。長寧區(qū)人大常委會內(nèi)司工委牽線搭橋，舉辦了多次法律知識和業(yè)務(wù)講座，讓法律職業(yè)共同體成員通過共同研討和相互學習，增進共識，并從整體上提升了四支隊伍的素質(zhì)。

2010年，區(qū)律工委和區(qū)檢察院聯(lián)手對全區(qū)律師開展民事檢察專題培訓，邀請市檢察院民行處處長錢偉放主講“民事行政檢察和律師代理制度”，吸引200余名律師參加培訓。為進一步提高公安行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，區(qū)司法局選派有人大代表、政協(xié)委員身份的律師擔任區(qū)公安分局特邀評查員，積極配合做好涉法涉訴信訪積案和案件評查工作。區(qū)律工委還將挑選一批業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高的骨干律師擔任公安機關(guān)的法律事務(wù)顧問，為依法行政提供專業(yè)、高效的法律服務(wù)。

2012年12月17日，長寧區(qū)人大常委會內(nèi)司工委與區(qū)法制辦、司法局再一次聯(lián)手，召開“新刑事訴訟法背景下的司法實踐——長寧區(qū)法律職業(yè)共同體2012年工作交流會”，并邀請華東政法政法大學教授沈亮作新刑事訴訟法輔導報告。在新刑訴法實施前，就今后可能出現(xiàn)的需要磨合和理解的問題進行研討并形成共識，將為今后法律的有效實施奠定良好基礎(chǔ)。