◎王晶晶

“電視問(wèn)政”：把官員架在火爐上

◎王晶晶

一位被問(wèn)責(zé)的局長(zhǎng)曾經(jīng)休息時(shí)一口氣喝完了380毫升的礦泉水，一位區(qū)長(zhǎng)走出演播廳時(shí)感嘆“真是防不勝防”，還有一位嘉賓無(wú)意中聽到官員們私下里說(shuō)，“我不想來(lái)，不敢來(lái)?！?/p>

走進(jìn)湖北荊州電視臺(tái)的演播大廳時(shí)，葉青“有些緊張”。這位以敢言著稱的全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)并非第一次參加直播節(jié)目，但作為嘉賓，在電視上當(dāng)面點(diǎn)評(píng)同級(jí)別官員的工作，對(duì)于他來(lái)說(shuō)還是第一次。

去年8月14日早上，緊張地坐在演播大廳里的并非葉青一人。臺(tái)上，5位身著白色襯衣、扎著領(lǐng)帶的廳局級(jí)官員面色凝重，這些習(xí)慣了講話稿和預(yù)審采訪提綱的官員并不知道，接下來(lái)的一個(gè)半小時(shí)里，等待他們的“問(wèn)題”是什么。

這場(chǎng)即將直播的節(jié)目，是由湖北省紀(jì)委主辦的三農(nóng)問(wèn)題“電視問(wèn)政”。過(guò)去的兩個(gè)月，湖北省紀(jì)委在暗訪中發(fā)現(xiàn)了騙取退耕還林補(bǔ)助、投資百萬(wàn)元的水利設(shè)施不達(dá)標(biāo)等“三農(nóng)領(lǐng)域”的問(wèn)題，在一個(gè)半小時(shí)的電視直播中，現(xiàn)場(chǎng)的5位官員將對(duì)這些問(wèn)題做出現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。如果答復(fù)無(wú)法令人滿意，他們還會(huì)面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)200位農(nóng)民代表舉起的綠色“哭臉”表情牌。

過(guò)去一年，“電視問(wèn)政”這一新的問(wèn)責(zé)形式，已經(jīng)出現(xiàn)在湖北、湖南、廣東、河南等多個(gè)省市。作為2010年在湖北省內(nèi)首個(gè)推行電視問(wèn)政的城市，武漢市紀(jì)委宣教室副主任吳忠新認(rèn)為，電視問(wèn)政會(huì)讓政府官員意識(shí)到，自己是個(gè)被監(jiān)督的對(duì)象，應(yīng)該對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，“這對(duì)官員的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式都會(huì)有所改變”。

事實(shí)上，就在那臺(tái)三農(nóng)問(wèn)題的電視問(wèn)政節(jié)目里，改變已經(jīng)顯而易見地發(fā)生了：有的官員被問(wèn)得說(shuō)不出話，有人面露尷尬，腦門上被汗水浸得發(fā)亮，還有人聲稱“第一次聽說(shuō)這個(gè)問(wèn)題”。而這一切，都通過(guò)電視、收音機(jī)以及電腦，傳遞給數(shù)百萬(wàn)的普通民眾。

遭遇“下不來(lái)臺(tái)”的窘境

湖北省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)王銘德是那場(chǎng)節(jié)目中遭遇問(wèn)責(zé)的官員之一。當(dāng)時(shí)，大屏幕上首先播放了一段由暗訪組攝錄的黑白視頻：某村村干部騙取退耕還林的國(guó)家補(bǔ)貼長(zhǎng)達(dá)9年，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門卻表示無(wú)法管理。

視頻播放完畢，演播室的燈重新亮起來(lái)時(shí)，王銘德臉上的表情已經(jīng)不太自然了。他當(dāng)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)。“這很明顯是工作人員不作為，”他抿抿嘴，停頓了一下，“我們將和地方政府一起，盡快解決這個(gè)問(wèn)題?！薄笆裁磿r(shí)候處理？”主持人追問(wèn)。王銘德有些尷尬地微微一笑，“離開這個(gè)會(huì)場(chǎng)以后，盡快的?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)觀眾對(duì)這個(gè)回復(fù)舉起了黃色的笑臉，葉青在隨后的點(diǎn)評(píng)中提醒：“政府官員在工作中不能總是‘60分萬(wàn)歲’。”

這并不是葉青第一次參與政府工作評(píng)議。在他的印象中，給政府工作打分這種事他至少參加過(guò)5次。但那些評(píng)議都相對(duì)簡(jiǎn)單：幾個(gè)人一組，對(duì)口評(píng)議幾個(gè)單位，直到最后一天，分管常務(wù)工作的廳長(zhǎng)才出來(lái)談?wù)剢?wèn)題。

甚至，有些電視臺(tái)舉辦的廳局長(zhǎng)訪談節(jié)目，也只是讓官員介紹工作取得了哪些成績(jī)，連直播過(guò)程中打進(jìn)來(lái)的場(chǎng)外電話，聽起來(lái)也“好像是為這個(gè)部門歌功頌德一樣”。

但這一次，官員們可沒有這樣的好運(yùn)氣。電視臺(tái)的節(jié)目組稱，5位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并沒有看過(guò)這些暗訪錄像。不過(guò)，他們還是提前介紹了一下暗訪問(wèn)題的領(lǐng)域，以便官員能夠在政策內(nèi)容方面充分準(zhǔn)備。

可對(duì)于官員們來(lái)說(shuō)，架著攝像機(jī)、坐滿觀眾的演播廳，依舊是個(gè)令人緊張的考場(chǎng)。一位被問(wèn)責(zé)的局長(zhǎng)曾經(jīng)休息時(shí)一口氣喝完了380毫升的礦泉水，一位區(qū)長(zhǎng)走出演播廳時(shí)感嘆“真是防不勝防”，還有一位嘉賓無(wú)意中聽到官員們私下里說(shuō)，“我不想來(lái)，不敢來(lái)?！?/p>

去年8月初在河南洛陽(yáng)舉辦的一場(chǎng)電視問(wèn)政節(jié)目中，規(guī)劃局局長(zhǎng)馬朝信曾面對(duì)主持人的質(zhì)疑“臉色發(fā)紅”；而在2011年7月初，在武漢市紀(jì)委舉辦的一場(chǎng)電視問(wèn)政中，居民區(qū)附近的一個(gè)逃過(guò)整改的“三無(wú)”攪拌站，讓建委主任王立尷尬不已。

節(jié)目中，這位發(fā)言時(shí)總是文縐縐地說(shuō)“工業(yè)設(shè)計(jì)”和“生命周期”的官員，先是被主持人打斷，后來(lái)又被要求“用一個(gè)字或者兩個(gè)字回答該不該搬”。

“如果沒有資質(zhì)必須搬走?！蓖趿⒄f(shuō)。他隨后解釋，建委已經(jīng)下了停工通知，同時(shí)承認(rèn)管理中也有責(zé)任。

當(dāng)時(shí)，坐在臺(tái)下的嘉賓是華中科技大學(xué)新聞與信息學(xué)院教授趙振宇。他向臺(tái)上的官員直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)道：“我要問(wèn)王立主任，為什么下了通知，它還敢辦？對(duì)此你作何解釋？”

坐在臺(tái)上的人沉默了。“王立主任？”趙振宇叫了一聲，有的觀眾開始鼓掌起哄，王立尷尬地笑了一下，抬眼看了看天花板。

“如果這樣，你們?cè)傧挛募僬f(shuō)馬上就辦，誰(shuí)還害怕呢。另外，如果王立主任就住在那個(gè)攪拌機(jī)旁邊，你有何感受。你能不能對(duì)受害的居民說(shuō)幾句話？”趙振宇說(shuō)。

王立握著話筒說(shuō)：“作為一個(gè)公民，生活在那個(gè)區(qū)域肯定是不高興的。作為國(guó)家公務(wù)人員，我有履行職責(zé)的義務(wù)。我給周圍老百姓道歉，是我們工作不當(dāng)，導(dǎo)致環(huán)境被破壞，這也同時(shí)激勵(lì)我們，時(shí)刻記著我們是為誰(shuí)在干。我們改進(jìn)吧。”

當(dāng)晚，攪拌站里迎來(lái)了執(zhí)法人員。兩天后，“武漢市全面排查三無(wú)攪拌站”的新聞?dòng)≡诹藞?bào)紙上。

“那你電視問(wèn)政之前干嗎去了？”

對(duì)于主動(dòng)道歉的官員，場(chǎng)內(nèi)觀眾有時(shí)還會(huì)寬容地舉起黃色笑臉。但場(chǎng)外的網(wǎng)友可不買賬，他們批評(píng)官員在問(wèn)政中打太極、答非所問(wèn)，“幾位大人是去武當(dāng)進(jìn)修了吧”。

“這里不是官場(chǎng)，也不是會(huì)場(chǎng)。少一點(diǎn)舞臺(tái)上的豪言壯語(yǔ)，更不能作報(bào)告。”趙振宇在現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)時(shí)曾直言不諱。

而為讓官員的表達(dá)符合電視媒體的特點(diǎn)，武漢電視問(wèn)政節(jié)目組首先拿這些領(lǐng)導(dǎo)干部的自我介紹開刀。按規(guī)定，每位官員開場(chǎng)時(shí)的自我介紹應(yīng)該在30秒鐘內(nèi)完成，但2011年電視問(wèn)政時(shí)，很多官員都超時(shí)到兩分鐘。

去年，他們的面前多了一塊時(shí)間提示器，30秒鐘一到，演播廳里會(huì)毫不留情面地響起“嘟……嘟……”的報(bào)警聲。有一期節(jié)目，當(dāng)武漢市編辦一位戴眼鏡的負(fù)責(zé)人說(shuō)到“使每一個(gè)問(wèn)題都得到有效處理”時(shí)，被這個(gè)聲音打斷了，他很快以“謝謝”結(jié)束了自己的發(fā)言。

習(xí)慣作報(bào)告的官員們，大多不適應(yīng)電視的節(jié)奏。候場(chǎng)間隙，有人抱怨：“很專業(yè)的問(wèn)題不是一兩句話能說(shuō)清楚的。不說(shuō)清楚不是實(shí)事求是的態(tài)度，說(shuō)多了又說(shuō)我們打太極，而且主持人經(jīng)常打斷我的話。”

趙振宇告訴他：“在這種場(chǎng)合，必須符合新聞傳播的規(guī)律，要用大家都聽得明白的簡(jiǎn)短語(yǔ)言、在規(guī)定時(shí)間里表達(dá)自己的意見?！?/p>

“接受媒體采訪和回答記者提問(wèn)與自己檢查工作作報(bào)告不一樣?！壁w振宇說(shuō)。

不過(guò)，有時(shí)候“對(duì)付”觀眾也沒那么容易。在“馬上就辦”、“明天就改”這些字眼頻繁出現(xiàn)之后，一些官員開始遭到現(xiàn)場(chǎng)嘉賓和觀眾的反問(wèn)：“那你電視問(wèn)政之前干嗎去了？”

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅也曾經(jīng)在一次節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論：“今天我們的政府管理似乎陷入了怪圈。我們到底為什么要向老百姓承諾？是為了完成考核任務(wù)，還是為了對(duì)老百姓負(fù)責(zé)？”

這位學(xué)者隨后說(shuō)道：“如果是承諾，就應(yīng)該主動(dòng)和老百姓溝通，不要等到問(wèn)政的時(shí)候，才‘我們明天就辦’、‘我們馬上就辦’。如果只是對(duì)上級(jí)有個(gè)交代而承諾，那承諾越多，執(zhí)行越少，效果越差。應(yīng)該反思我們對(duì)誰(shuí)承諾，承諾以后應(yīng)該怎么辦。”

她說(shuō)完話的時(shí)候，臺(tái)下響起了熱烈的掌聲。攝影機(jī)特意把畫面切換給坐在臺(tái)上的副市長(zhǎng)，鏡頭中，這位官員也在熱烈地鼓掌。

“官員冒汗、尷尬是責(zé)任心喚醒的過(guò)程”

實(shí)際上，在節(jié)目創(chuàng)辦之初，誰(shuí)都沒有想到，電視問(wèn)政會(huì)在這么長(zhǎng)的時(shí)間、這么大的范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。

2010年5月，武漢電視臺(tái)曾經(jīng)舉辦過(guò)一期1個(gè)小時(shí)的特別節(jié)目，其中播出的7個(gè)與民生問(wèn)題相關(guān)的新聞短片，讓現(xiàn)場(chǎng)5位局長(zhǎng)和44個(gè)公開承諾過(guò)要整治的部門、行業(yè)負(fù)責(zé)人感到壓力。

“官員冒汗、尷尬，實(shí)際上是責(zé)任心喚醒的過(guò)程?！蔽錆h市紀(jì)委書記車延高當(dāng)時(shí)評(píng)論說(shuō)。

2011年，電視問(wèn)政被納入武漢市治庸問(wèn)責(zé)范圍內(nèi)，連辦4場(chǎng)，成為檢查政府是否兌現(xiàn)承諾的一種監(jiān)督方式。如今，同樣的節(jié)目?jī)?nèi)容已經(jīng)出現(xiàn)在至少6個(gè)城市的電視屏幕上。包括河南、海南在內(nèi)的政府部門都派人來(lái)武漢“取經(jīng)”。

在交流中，一個(gè)最常被提及的問(wèn)題是：電視問(wèn)政到底是不是真的？

這正是外界最關(guān)心的問(wèn)題，還有人曾質(zhì)疑這種問(wèn)政形式是不是表演。一個(gè)月前，在洛陽(yáng)舉行的電視問(wèn)政節(jié)目中，一位現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)議代表向前來(lái)采訪的媒體保證，這是一場(chǎng)“實(shí)打?qū)嵉拈]卷考試”，自己要問(wèn)的問(wèn)題，“連別的評(píng)議代表都不告訴”。

“電視問(wèn)政”遭遇的質(zhì)疑還包括其他方面。比如有人擔(dān)心，節(jié)目只是揭露街邊的小餐飲、水泥攪拌站，而不涉及當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，是不是有些“避重就輕”。

對(duì)此葉青認(rèn)為，很多問(wèn)題確實(shí)就是群體所關(guān)心的，而且有幾場(chǎng)電視問(wèn)政的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量問(wèn)題，官員已經(jīng)快“招架不住”了。另外，他還向湖北省紀(jì)委的工作人員建議：“下一次能不能談?wù)劷逃?、住房、醫(yī)療這‘三座大山’？”

不過(guò)，在那場(chǎng)“三農(nóng)版”的電視問(wèn)政結(jié)束后，葉青也不斷稱贊這種“短兵相接”的新型問(wèn)政方式。

如今，“電視問(wèn)政”已經(jīng)不僅出現(xiàn)在電視屏幕上、媒體報(bào)道中，今年年初，它還成為北京高三學(xué)生試卷上的一道選擇題。那道題的正確選項(xiàng)是，電視問(wèn)政“有利于提高政府的信譽(yù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”。在去年湖北省公務(wù)員的面試中，也有不少考生被問(wèn)到了“如何評(píng)價(jià)電視問(wèn)政”的問(wèn)題。

其中一個(gè)參考答案稱贊了電視問(wèn)政的進(jìn)步意義，也提出了“缺乏長(zhǎng)效機(jī)制”、“言論不當(dāng)易激起民怨”的缺點(diǎn)；最后，它以這樣一段話作為結(jié)束語(yǔ)：“官員要走群眾路線，傾聽群眾的心聲、接受群眾的批評(píng)指正，還應(yīng)該真正放下身段，深入基層，深入人民群眾中間?！?/p>

（摘自《看天下》）