李四君

長株潭城市群大眾健身場館布局研究

李四君

以長株潭城市群眾體育場館布局作為研究對象，通過文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法、專家訪談等方法，分析了長株潭地區(qū)大眾健身場館建設(shè)布局。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有體育場館主要來源于政府財政投入和商業(yè)性投入建設(shè)，難以滿足城市群區(qū)域內(nèi)居民日益增漲的健身需求。依據(jù)政府統(tǒng)一制定和完善體育場館規(guī)劃、布局和建設(shè)的政策，聯(lián)合市場制定多渠道融投資扶持機制和制度環(huán)境，遵循雙贏原則，開發(fā)功能齊全、項目多樣化、交通便利的中小型健身場館，有效緩解城市群大眾健身場館不足局面。

長株潭城市群；大眾健身；場館布局；現(xiàn)狀；對策

―大眾健身場館”是全民健身工程實施的一個重要載體，也是―城市群”發(fā)展的一個重要組成部分。隨著長株潭社會經(jīng)濟的一體化發(fā)展戰(zhàn)略的推進，人們對體育健身的需求也逐漸表現(xiàn)出旺盛的態(tài)勢。長株潭城市群眾體育場館的總量雖然基本滿足體育事業(yè)需要，但場館建設(shè)發(fā)展始終無法滿足區(qū)域內(nèi)居民日益增長的物質(zhì)文化需求，對體育健身所需要的場館設(shè)施表現(xiàn)更加旺盛，而健身場館正伴隨社會的快速發(fā)展而表現(xiàn)極為缺乏。學(xué)校體育場館、競技體育場館、社區(qū)和商業(yè)健身場館的布局現(xiàn)狀存在諸多不合理，主要表現(xiàn)在城市區(qū)域布局不均衡，場館數(shù)量布局不合理，場館項目布局不合理等。分析發(fā)現(xiàn)人口數(shù)量過快增長；體育場館建設(shè)資金投入模式的單一；體育場館現(xiàn)有的管理體制落后；大眾健身項目的發(fā)展不均衡等制約大眾健身場館的合理布局。因此，針對長株潭城市現(xiàn)有各類體育場館布局存在不合理現(xiàn)狀，有必要進行研究，旨在緩解城市群眾健身場館的不足，推動長株潭城市―兩型”社會快速健康發(fā)展。

1 長株潭城市大眾健身場館布局基本現(xiàn)狀

1.1 學(xué)校體育場館

長株潭城市學(xué)校體育場館主要包括長株潭三市各類學(xué)校（包括普通高校、職業(yè)中專、中小學(xué)），體育場館總數(shù)為5 209個，其中部分場館能夠承擔(dān)省級以上的大型比賽，見表1-2所示。在調(diào)查統(tǒng)計過程中我們發(fā)現(xiàn)有一少部分學(xué)校屬于民營性質(zhì)，也在調(diào)查研究之列。部分高校布局有各類高標(biāo)準(zhǔn)體育場館，如高校中的中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國防科大、湖南師大、湖南科大等，甚至一些重點高中、小學(xué)也建有高標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)外體育場館如長沙明德中學(xué)、三十五中、北雅中學(xué)、早稻田中學(xué)、黎托中學(xué)以及金井小學(xué)一批知名中小學(xué)；還有株洲的南方中學(xué)、九方中學(xué)、十八中學(xué)、四中、云陽中學(xué)；湘潭的湘潭市一中、湘潭縣一中等。長沙是省會城市，各類學(xué)校數(shù)量最多，不同類別學(xué)校的規(guī)模大小也不同，體育場館的布局也是按照學(xué)校人數(shù)、規(guī)模、功能等需要來布局，如表1所示，長沙市學(xué)校體育場館2 209個、株洲市學(xué)校體育場館1 524個、湘潭市學(xué)校體育場館1 476個，其中長沙市學(xué)校體育場館布局最多占42.40%，株洲、湘潭分別占29.26%和28.33%。

表1 長株潭城市群學(xué)校體育場館布局統(tǒng)計

1.2 競技體育場館

長沙市在舉辦五城會期間，投入20億元用于競技體育場館的建設(shè)[1]，自五城會以來，湖南省競技體育場館布局快速發(fā)展，場館總數(shù)為54個，其中包括單項體育場館和綜合性體育場館。從數(shù)量上看，競技體育場館占到長株潭總量的0.912%，但是場館面積卻占到總量的34.71%，由于體育場館功能的需要，對于場館的面積、檔次、規(guī)模要求較高。如表2所示，長沙市競技體育場館總數(shù)34個占到長株潭總數(shù)的62.96%，而株洲、湘潭分別占到總數(shù)的16.67%和20.37%，長沙競技體育場館布局?jǐn)?shù)量明顯占有絕對優(yōu)勢。近幾年隨著長株潭城市的不斷發(fā)展，競技體育發(fā)展也進入了快車道，一些大型企業(yè)也開始進入體育領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，主要體現(xiàn)在對于體育場館的投入，一方面用于大型比賽、另一方面用于商業(yè)性健身，如表3所示，主要是趨向于大眾健身功能的場館，如乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、籃球、舞蹈跆拳道、瑜伽、健美操等的場館較多，長沙106個、株洲47個、湘潭39個，長沙依然具有明顯布局優(yōu)勢，從項目、數(shù)量、功能上均高于株洲、湘潭兩市，分別占到55.21%、24.47%和20.31%。當(dāng)前長株潭現(xiàn)有的體育場館可以滿足全運會舉辦所需場館的70%[1]，現(xiàn)計劃籌備2017年第十三屆全運會，這將使長株潭競技體育場館布局再上新臺階。

表2 長株潭城市群競技體育場館布局

表3 長株潭城市群競技體育場館商業(yè)投入的布局統(tǒng)計

1.3 大眾健身場館

近幾年來隨著長株潭地區(qū)城市居民物質(zhì)文化需求的不斷增長，政府布局的體育場館數(shù)量明顯不能滿足長株潭城市群大眾健身需求，社區(qū)體育場館構(gòu)成城市大眾健身場館的主要因素，是城市居民健身的首選。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如表4所示，長株潭三市社區(qū)總數(shù)為658個，其中核心城市社區(qū)為405個，新興城市社區(qū)為253個。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)幾乎沒有專門的健身場館，以簡易的羽毛球場、乒乓球臺、籃球場、平坦的室內(nèi)外空地等作為基本的健身場所；在一些新興社區(qū)或者條件較好的社區(qū)才有相對完善的乒乓球（臺）館、羽毛球場館、籃球場館、以及室外健身設(shè)施，從數(shù)量上看少之又少，從質(zhì)量、規(guī)模、面積看更是處于被忽略的境地。調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市大眾健身的基本場所大多是在周邊的商業(yè)性俱樂部、城市公園、部分對外開放的競技體育場館、學(xué)校場館等，能用來大眾健身的體育場館嚴(yán)重缺乏，許多大眾健身場館都是依靠市場來彌補。

表4 長株潭城市不同社區(qū)體育場館布局統(tǒng)計

通過調(diào)查統(tǒng)計，如表3所示：長株潭城市依靠市場布局的具有健身功能的場館中，羽毛球場館43個、乒乓球館32個、網(wǎng)球場館9個、籃球場館11個、足球場7個、舞蹈館28個、跆拳道館7個、射擊場館3個、瑜伽館11個、溜冰場管6個、輪滑場4個、健美操館22個、臺球館14個、游泳場館23個、器械健身館18個，占體育場館總數(shù)的4.61%。雖然數(shù)量很少，但至少解決市區(qū)部分居民健身需求。其中長沙市各類盈利性大眾健身場館133個，株洲62個、湘潭52個，這些場館能夠緩解城市部分居民健身需要?，F(xiàn)有大眾健身場館的布局無論從規(guī)模、數(shù)量、面積、項目等方面，都遠遠不能滿足當(dāng)前城市居民的健身需求。

表5 長株潭城市群盈利性大眾健身場館按照項目布局統(tǒng)計

2 長株潭城市大眾健身場館布局存在的問題

改革開放以來，長株潭地區(qū)的體育場館在規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)均取得較大的發(fā)展。但場館布局依然存在不合理、失衡現(xiàn)象。同一地區(qū)在不同系統(tǒng)內(nèi)布局不均衡，優(yōu)質(zhì)場館主要用于競技體育和學(xué)校體育發(fā)展，造成城市社區(qū)居民健身場館缺乏和不足，以至于城市群居民健康水平呈現(xiàn)整體下降趨勢。

2.1 城市區(qū)域布局不均衡

長株潭城市群眾健身場館布局的規(guī)模、數(shù)量不均衡。（1）在長沙市區(qū)，居民社區(qū)相對多，而且分布有大量的學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)單位等部門，在商貿(mào)區(qū)，擁有各類健身項目的俱樂部場館近百個，而且健身項目相對齊全，為大眾健身服務(wù)提供了有效保障；30余所高校體育場館也有償服務(wù)于周邊社區(qū)居民。而株洲、湘潭兩市場館布局?jǐn)?shù)量分別是1 690個和1 632個，布局總量也分別占到長沙的65%和62.79%。相比較具有明顯的不均衡。（2）場館布局的質(zhì)量、檔次、項目也存在不均衡。在長沙市布局有34個大型競技體育場館，而株洲只有9個，湘潭11個。在湘潭和株洲兩市，大眾健身場館的空間、面積相比長沙較小、健身項目數(shù)量單一等，主要表現(xiàn)在場館布局與居民文化生活的需要相適應(yīng)，不同城市體育文化基礎(chǔ)在場館布局中也存在不均衡。

2.2 場館數(shù)量布局不合理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長株潭城市中，核心城市繁華區(qū)域體育場館布局較多，基本以學(xué)校體育場館和競技體育場館布局為主，適合于大眾健身的場館布局?jǐn)?shù)量相對缺乏。在競技體育場館布局方面，長沙市構(gòu)建了―一場（政府投資12.43億元建成賀龍體育中心）、一館（長沙體育館）、一校（投資1.5億元建設(shè)賀龍體育運動學(xué)校）、一基地（瀏陽赤馬水上項目基地目前有固定資產(chǎn)1000萬元）體育場館網(wǎng)絡(luò)體系[2]。2006年6月株洲市政府投資6.1億元打造株洲市體育中心發(fā)展全市競技及大眾體育運動[1]，同年承辦省十屆省運會，2010年8月湘潭市政府為承辦十一屆省運會投巨資新建體育公園專門用于賽事使用，體育場館只能用于體育訓(xùn)練和比賽，并不能給居民健身創(chuàng)造條件。這些場館在布局過程中缺乏整體規(guī)劃，沒有很好的考慮到城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的需要性，僅僅從競技體育發(fā)展需要進行布局，真正利于大眾健身需要的場館布局太少。從表6中可以看出60.76%的人群認(rèn)為健身場館數(shù)量布局不合理，40%的人距離家庭住所較遠，不便于健身，區(qū)域大眾健身場館數(shù)量布局缺乏，現(xiàn)有場館已經(jīng)不能有效滿足健身需求。

表6 影響長株潭城市群大眾健身的主要因素調(diào)查（N=467）

2.3 場館項目布局不合理

長株潭三市在大眾健身場館項目布局過程中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的體育場館分布數(shù)量并不多，除部分傳統(tǒng)項目而外，一些新興體育項目的場館布局也相對較少，從表8反應(yīng)：（1）傳統(tǒng)建身項目，如健美操類、體育舞蹈類、羽毛球、乒乓球、分別是73%、74%、78%、74%，均在70%人以上，喜愛人數(shù)相對較多，另外籃球、瑜伽、跆拳道、器械健身也受健身者喜愛，分別占到68%、58%、56%、53%。（2）時尚類健身項目場館布局太少，從表8中可以看出，當(dāng)前大眾健身項目中時尚類健身項目普及率低，如搏擊、網(wǎng)球、輪滑、滑冰等項目明顯與傳統(tǒng)健身項目形成對比分別占36%/40%/23%/18%/6%，這與健身群體特征有關(guān)，還與體育場館的合理布局有直接的關(guān)系。（3）小球類健身項目場館如羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等分別占78%、74%、40%，但這些項目的場館在規(guī)模、數(shù)量上均未能合理布局，大眾健身發(fā)展受到影響。

2.4 現(xiàn)有體育場館不能有效滿足居民大眾健身需求

當(dāng)前長株潭地區(qū)，人口快速增長，城市容量不斷增大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為當(dāng)前長株潭城市群現(xiàn)有體育場館數(shù)量比較缺乏的占32.50 %，所占比例最高。（1）主要分布于大中專院校以及中小學(xué)校里，場館的功能主要是圍繞學(xué)生身體素質(zhì)培養(yǎng)方面，絕大多數(shù)以田經(jīng)場、足球場、籃球場、排球場、室外乒乓球場、室外網(wǎng)球場、羽毛球場等傳統(tǒng)體育項目為主。（2）長株潭城市社區(qū)體育場館共計有658個，其中大多數(shù)以羽毛球、乒乓球臺、籃球、網(wǎng)球、小型的舞蹈館場、康樂球場等場館為主，健身條件比較差，可容納人數(shù)極為有限，以老年人群為主，三個城市社區(qū)包括部分村委會在內(nèi)共計約649個，平均一個社區(qū)一個場館，距離大眾健身人數(shù)相差甚遠，并且一些社區(qū)沒有任何健身場館設(shè)施。（3）一些大型場館只用于比賽需要，平時不向城市居民開放，許多學(xué)校擁有充足的體育場館，在周末處于閑置狀態(tài)。商業(yè)性俱樂部雖多，但空間、面積相對有限而且收費較高，距離新興社區(qū)較遠、交通不便，影響全民健身事業(yè)的順利發(fā)展。

表8 長株潭城市群大眾喜歡的健身項目調(diào)查（N=467）

3 影響長株潭城市群大眾健身場館布局的因素分析

影響大眾健身場館合理布局的制約因素主要在于人口的不斷增長導(dǎo)致城市規(guī)模的不斷擴大、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡、體育場館的建設(shè)投入資金模式單一、大眾建身項目發(fā)展不均衡、體育場館管理體制存在弊端等。大眾健身場館的合理布局，是建立在政府完善的宏觀管理體制下，協(xié)調(diào)各種場館共同服務(wù)社會。各類體育場館在使用過程中存在不同差距，投入能力也不相同，各種文化、經(jīng)濟水平、城市功能、市場供給能力等都難以得到有效的保障等，均造成大眾健身場館布局的不合理性。

3.1 人口數(shù)量過快增長制約大眾健身場館的合理布局

由于城市規(guī)模的不斷擴大，需要更多的生活物資來不斷滿足城市居民生活需要。體育場館需要通過社會調(diào)研、國家規(guī)劃、合理布局之后才能對社會產(chǎn)生服務(wù)效應(yīng)，短時間無法體現(xiàn)。有專家認(rèn)為：生態(tài)環(huán)境惡化，人為因素占70%～80%[4]，預(yù)計到2020年長株潭城城市群核心城區(qū)人口將達到700-750萬[5]，未來將有更多的人口進入核心城區(qū)生活，這必將影響到體育場館的再生利用。當(dāng)前長株潭城市群體育場館數(shù)量有限，合理布局是針對當(dāng)前體育場館采取合理有效地調(diào)整、規(guī)劃、使其最大限度滿足更多人健身功能的需要，但是人口不斷增加一定程度上加大了體育場館的布局難度，使得現(xiàn)有體育場館難以有效滿足大眾健身功能需要，制約了大眾體健身場館功能布局進程。

3.2 體育場館建設(shè)資金投入模式的單一性，影響大眾健身場館合理布局

長株潭城市群現(xiàn)有的各種大型體育場館建設(shè)主要以國家和地方政府投資興建 ，政府財政撥款固然有限。長期以來這種單一模式導(dǎo)致長株潭城市群現(xiàn)有場館融資渠道不暢，受計劃經(jīng)濟體制影響和制約，布局體育場館呈現(xiàn)出低效率，這反映了計劃經(jīng)濟時代高度集中的管理方式和社會參與體育的不足，資金缺乏。主要表現(xiàn)（1）資金短缺制約政府對于區(qū)域內(nèi)體育場館布局的可行性，布局的數(shù)量、規(guī)模、以及場館使用的功能性等；按照現(xiàn)有布局理念是想通過大型體育場館的比賽宣傳功能，傳播體育文化、體育健身的思想，以此推動競技體育走向大眾體育的現(xiàn)實目標(biāo)，大眾健身需要大量的、不同項目的健身場館，而政府有限的投資建設(shè)主要保障競技體育功能需要，難以有效滿足大眾健身需求，同時部分項目不能得到較好的普及。（2）資金分配不合理加劇了單一投入模式所帶來的弊端。由于過多投入學(xué)校體育場館和競技體育場館建設(shè)，致使服務(wù)、保障大眾健身的場館投入少之又少，在湘潭、株洲一些城市社區(qū)，幾乎看不到體育場館的存在。這種體育場館集聚與學(xué)校、城市核心區(qū)域的不均衡現(xiàn)象造成部分場館的重復(fù)建設(shè)和浪費。導(dǎo)致原本有限的投入經(jīng)費就更難發(fā)揮較大作用，最終使得場館布局受到制約。

3.3 體育場館現(xiàn)有的管理體制制約大眾健身場館的合理布局

長株潭城市群現(xiàn)有的體育場館管理體制相對不完善導(dǎo)致大眾健身場館在布局中出現(xiàn)不均衡和不對等現(xiàn)象。（1）市區(qū)內(nèi)的企業(yè)、公司、個體組織所經(jīng)營的場館一般是從房產(chǎn)開發(fā)商手中租賃，完全按照自己的經(jīng)營理念，改造裝修，重新布局場館，以贏利為目標(biāo)。由于市場發(fā)育不完善，部分體育場館投資者缺乏經(jīng)驗和市場調(diào)研，導(dǎo)致投資者產(chǎn)生較強烈的投機性，出現(xiàn) ―首因效應(yīng)”的投資潮[7]，同時缺乏統(tǒng)一布局體育場館的指導(dǎo)性文件，一旦經(jīng)營不善造成資產(chǎn)損失，便出現(xiàn)各種不良性競爭現(xiàn)象，引發(fā)大眾健身場館不正當(dāng)經(jīng)營秩序，造成場館資源的浪費。（2）大多數(shù)的大型體育場館，都是采取分散經(jīng)營的管理體制，組織機構(gòu)不夠合理，屬于垂直分工[5]。對體育場館缺乏有效整合，同時重復(fù)使用場館管理人員。由于每個場館的經(jīng)營效益不同，必然出現(xiàn)利益如何分配問題，最終場館之間為創(chuàng)造更多利益，不愿資源共享，一些場館在沒有財政撥款的情況下，以自身利益為出發(fā)點，打著―減輕財政負(fù)擔(dān)，片面追求經(jīng)濟效益”的幌子開發(fā)經(jīng)營，社會效益、環(huán)境效益遭到破壞，既損壞城市形象，又影響大眾健身場館合理布局。（3）政府管理與市場管理不統(tǒng)一，各自為陣，政府在對體育場館資源進行分配和調(diào)整時缺乏整體性和均衡性，總是以城市核心區(qū)為出發(fā)點，競技體育和學(xué)校體育功能優(yōu)先發(fā)展，場館項目相對單一，而市場培育資源主要以經(jīng)濟利益為考量，隨意性強，造成服務(wù)大眾健身功能性的體育場館布局出現(xiàn)困難局面。（4）現(xiàn)行體育場館管理體制始終以政府利益為先導(dǎo)，企圖以競技體育中心優(yōu)先發(fā)展帶動全民健身發(fā)展以及大眾體育要為政府利益服務(wù)的思想體制，其結(jié)果必然制約大眾健身場館布局。

3.4 大眾健身項目不均衡發(fā)展制約大眾健身場館的合理布局

長期以來長株潭城市群大眾健身項目發(fā)展存在不均衡的現(xiàn)象，同一城市發(fā)展不均衡、城市之間發(fā)展也表現(xiàn)不均衡。針對三市城區(qū)按照大眾健身項目對健身場館做了簡單統(tǒng)計見表9、10、11發(fā)現(xiàn)（1）普及性較好的健身項目如羽毛球、乒乓球、健美操、游泳、舞蹈等場館數(shù)量相對較多，但按照健身人數(shù)需要，場館布局過于集中在市區(qū)和大專院校，而像瑜伽、跆拳道、射擊、溜冰等一樣受歡迎的健身項目場館數(shù)量相對很少，而且也只布局與市區(qū)繁華路段，距離人口相對集中的城市新興社區(qū)較遠，不便前往健身。（2）部分項目普及性不高，健身人數(shù)相對較少造成場館布局?jǐn)?shù)量也少的局面。（3）一些時尚健身項目場館數(shù)量少，一般只有經(jīng)濟條件相對好的城區(qū)內(nèi)才有，城市郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部、甚至沒有，居民只能通過電視、電影各種傳媒工具從視覺上感受此類健身項目帶來的滿足。（4）城市之間也存在項目的差異，湘潭和株洲沒有一個射擊場館，而且溜冰場、瑜伽館、跆拳道館等這些深受青少年喜愛的健身項目，場館布局相對較少，只有部分高校、健身俱樂部才有專門的健身場館，致使多數(shù)愛好者不能如愿以償。目前，長株潭城市群大眾健身場館嚴(yán)重短缺的主要矛盾和突出問題在于城市社區(qū)和城鄉(xiāng)基層大眾健身場館數(shù)量嚴(yán)重不足，一些傳統(tǒng)項目場館重復(fù)布局、而新興健身項目場館數(shù)量極度缺乏，加之健身項目的不均衡發(fā)展，制約了健身場館數(shù)量、種類、規(guī)模布局的不合理。

表9 長沙市大眾健身項目場館統(tǒng)計（在體育局注冊）統(tǒng)計

表10 株洲市大眾健身項目場館統(tǒng)計（在體育局注冊）統(tǒng)計

表11 湘潭市大眾健身項目場館統(tǒng)計（在體育局注冊）統(tǒng)計

（注：資料來源于湘潭市體育局政務(wù)網(wǎng)changsha.gov.2010年，11月）

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）長株潭城市群大眾健身場館功能具有綜合類和單項類健身的特點。健身場館主要以個體經(jīng)營的中小型為主，面積總量較小，新興健身項目場館數(shù)量較少、面積總量微乎其微。

（2）健身場館主要分布在學(xué)校、體育系統(tǒng)、城市商貿(mào)、文化聚集區(qū)域，這與城市級別、規(guī)模、經(jīng)濟水平有直接關(guān)系。城市郊區(qū)主要以單一比賽場館為主，不能有效緩解城市郊區(qū)新興社區(qū)居民健身場館需求。

4.2 建議

（1）長株潭城市群政府應(yīng)當(dāng)制定和完善區(qū)域內(nèi)體育場館規(guī)劃、布局和建設(shè)的統(tǒng)一政策。結(jié)合我國《全民健身條例》和《公共文化體育設(shè)施條例》以及《城市公共體育運動設(shè)施用地額指標(biāo)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)編撰適合于長株潭城市群大眾健身場館規(guī)劃、布局、使用及管理的規(guī)章制度，并且頒布實施，以地方法規(guī)形式將大眾健身場館布局與開發(fā)工作落到實處。

（2）政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合市場，針對一些普及性較強、收費合理、對場館檔次要求不高的健身項目加大投入力度。建立扶持機制逐步引導(dǎo)時尚、高雅的健身場館走向居民生活，注重社會效益和經(jīng)濟效益的兼顧。在政府統(tǒng)一監(jiān)督下，充分利用市場手段，開發(fā)功能齊全、項目多樣化、交通便利的中小型健身場館；提高健身場館的利用率。

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Research on the Public Health of Venue Layout of Changzhutan City Group

LI Shi-jun

Changzhutan the urban masses stadiums layout as the research object, through literature, mathematical statistics,expert interviews and other methods to analyze the CZT satiation gyms layout of the building, found mainly from existing stadiums government finances is the urban agglomeration benefits of its increased fitness needs, according to the government‘t unified plan to develop and improve stadiums, layout and construction projects policy, the joint development of multi-channel financial investment market support mechanisms and systems environment, follow the win-win principle, develop folly functional, project diversification, conveniently small gyms, effectively alleviate the urban agglomeration public gyms inadequate situation.

Changzhutan city group; Pubic health; Venue layout; Situation; Coutermeauer

G818

A

1007―6891（2013）03―0091―06

2012-09-18

漢中體育運動學(xué)校, 陜西 漢中，724200。724200, China. Hanzhong Sports School, Shanxi Hanzhong, 724200, China.