□文/蒯凌波

（蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院 江蘇·蘇州）

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是密不可分的，并且在不同的技術(shù)條件下呈現(xiàn)出不同的關(guān)系。改革開放以來，我國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重總體呈下降趨勢，所占份額從1978年的28.2%降到2010年的10.1%，下降了18.1個%，其在國民經(jīng)濟中的地位不斷弱化；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1978年的47.9%變動到2009年的46.8%，總體變化不大；第三產(chǎn)業(yè)占GDP份額從1978年的23.9%升至2009年的43.1%，總體有所上升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從1978年的70.5%下降到2010年的36.7%，下降了33.8%，意味著第一產(chǎn)業(yè)的勞動力不斷從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來；第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別從1978年的17.3%、12.2%上升到 2009年的 28.7%、34.6%，分別上升了11.4%和22.4%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增幅比第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增幅高出11%。總之，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)趨于下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)趨于上升，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長較快。我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模處于不斷增長的趨勢。

我國第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩，不但不能吸納勞動力，反而有數(shù)以億計的勞動力需要轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)雖有較大發(fā)展空間，能夠創(chuàng)造部分就業(yè)空間，但由于資本有機構(gòu)成提高、市場容量的限制以及體制的完善，對于勞動力的吸納水平不斷降低，不能期望完全依靠發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)來吸納新增勞動力和農(nóng)村剩余勞動力；而第三產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、涉及部門多，既有傳統(tǒng)部門、又有新興部門，既有資本密集型行業(yè)、又有勞動密集型行業(yè)，故對勞動力的知識文化水平和科研技術(shù)能力兼容性較強，具有多層次、多渠道、多方式安排就業(yè)的優(yōu)勢；而且其中相當(dāng)一部分行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，對于配備的生產(chǎn)要素設(shè)備水平和資金投入量要求相對較低，因而可以做到在我國目前資金和物質(zhì)供應(yīng)有限的情況下，吸納勞動力能力相對較強。改革開放以來，伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也獲得較快增長，成為三大產(chǎn)業(yè)中就業(yè)增長最快和新增就業(yè)人數(shù)最多的部門，是農(nóng)村剩余勞動力的主要就業(yè)領(lǐng)域，對解決我國就業(yè)問題做出了巨大貢獻。

二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)對就業(yè)的影響

（一）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)分析。從2003年開始，我國采用新的三次產(chǎn)業(yè)劃分方法。第三產(chǎn)業(yè)具體包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織等。故選取從2003年到2010年的數(shù)據(jù)作為分析基礎(chǔ)，分析可得出：

1、教育及公共管理和社會組織四個行業(yè)的就業(yè)人數(shù)占整個第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重最大，分別為13%和10.8%左右，其次是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)及衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，均在5%左右。而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的占比則最低，僅在0.48%。

2、就業(yè)人數(shù)比重增長最快的是房地產(chǎn)業(yè)及信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)。而就業(yè)人數(shù)較多的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重卻在逐年下滑。衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)在2008年和2009年的增長較快。

（二）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性。就業(yè)產(chǎn)值彈性是衡量經(jīng)濟增長引起就業(yè)增長大小的指標，即一個時期內(nèi)就業(yè)變化率與產(chǎn)值變化率的比值。具體來說，就是指各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率每變化一個百分點所帶來的就業(yè)增長率的大小，其實質(zhì)是對某產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機會的變動幅度，其自身變動幅度的一個反應(yīng)。本文采用不需要較多樣本資料的直接計算方法計算第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性，結(jié)果見表1。（表1）可以看出：

1、就業(yè)產(chǎn)值彈性最高的是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，分別為0.4114、0.3839和0.3442。近幾年來，信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，其對就業(yè)的積極影響也很大，故因大力發(fā)展信息行業(yè)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)其中一些細分行業(yè)其對專業(yè)知識的要求比較高，屬于第三產(chǎn)業(yè)中層次較高的行業(yè)，它們的發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級大有裨益。雖然房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在詬病較多，但是不能否認它在國民經(jīng)濟中的地位以及它對就業(yè)的幫助。

2、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)這三個行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性分別為0.2320、0.2217和0.2032。這三個行業(yè)增加就業(yè)的潛力也比較大。而且這三個行業(yè)對于構(gòu)建和諧社會、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等一系列目前中國面臨的問題的解決有很大幫助。

3、金融業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性不算高，為0.1780，這可能是由于以下兩個原因：一是金融業(yè)由于金融危機的影響在近年的發(fā)展減緩；二是因為我國金融業(yè)的壟斷程度比較高，這也在一定程度上降低了其吸收就業(yè)的能力。

4、就批發(fā)和零售業(yè)來說，就業(yè)產(chǎn)值彈性為-0.0961，這說明目前中國的批發(fā)和零售業(yè)的就業(yè)已經(jīng)飽和，不能再增加就業(yè)，甚至有就業(yè)人員的流出。這是因為其作為我國改革開放以后，率先對非國有經(jīng)濟主體開放的第三產(chǎn)業(yè)部門，在經(jīng)歷八九十年代填補缺口式的數(shù)量擴張階段后，產(chǎn)值增長速度放慢，這個行業(yè)已經(jīng)成熟。而由于勞動生產(chǎn)率的提高，其需要的勞動力在減少。

表1 第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性

三、相關(guān)政策建議

（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，第一、第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重會下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重會上升。盡管第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力會下降，但不能因此而忽視第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段仍然需要繼續(xù)保證這兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮它們在吸納就業(yè)中的重要作用。任何忽略第一、第二產(chǎn)業(yè)而過分強調(diào)第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)中作用的做法，對緩解我國現(xiàn)在就業(yè)壓力都是不利的。因此，我們要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

（二）加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，并重點發(fā)展其中一些行業(yè)。我國第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?，與發(fā)達國家相比，還比較落后。加上第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的積極作用，第三產(chǎn)業(yè)未來能夠帶來的就業(yè)崗位會很多。而第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)對就業(yè)的促進程度不同，應(yīng)該重點發(fā)展其中對就業(yè)積極影響較大的行業(yè)，比如信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，以及對提高人民生活水平有較大幫助的行業(yè)，比如居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育和衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)。因為這些行業(yè)良好的發(fā)展可以提高人口素質(zhì)和消費水平，從而可以間接促進就業(yè)。

（三）打破壟斷，促進競爭。我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多，新興服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比例低。截止到2002年底，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)的從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例達20.72%，而金融保險業(yè)的從業(yè)人員只占1.61%，這在一定程度上是由我國第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理造成的，與我國某些行業(yè)實施壟斷及市場準入政策過嚴有關(guān)，如金融保險業(yè)、電信、交通、教育、衛(wèi)生、廣播電影電視業(yè)等，對民間資本的進入限制非常嚴格。這些導(dǎo)致我國第三產(chǎn)業(yè)某些行業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品處于賣方市場，偏高的定價既抑制了消費，反過來也影響了相關(guān)行業(yè)的規(guī)模，從而限制了對勞動力的需求。如果能打破壟斷，引入競爭，放開對進入勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘，讓更多的資金進入這些行業(yè)創(chuàng)業(yè)，將會極大地促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時可以提供更多的就業(yè)崗位。

（四）提高勞動力素質(zhì)。提高就業(yè)率最根本的是使勞動者結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配?，F(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人的素質(zhì)要求并不低于其他產(chǎn)業(yè)，從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的低素質(zhì)勞動力同樣也難以適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，像科技研發(fā)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，都離不開高端人才的支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，將對這些新興行業(yè)產(chǎn)生強勁需求，但由于目前高素質(zhì)專門人才的缺乏，難以得到有效的發(fā)展，這也是導(dǎo)致我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代新興行業(yè)增長趨緩的重要原因。目前，第三產(chǎn)業(yè)在勞動力數(shù)量供給方面沒有問題，關(guān)鍵是勞動力的質(zhì)量，因此應(yīng)加大人力資源開發(fā)，加強第三產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)的培訓(xùn)。

[1]鈐青蓮，沈艷華.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)相關(guān)問題研究.企業(yè)管理，2010.6.

[2]彭麗茹，黃大乾.勞動就業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增長關(guān)系計量分析.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009.18.

[3]裘雨明.我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析.湖南經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2004.1.15.