文｜《小康》記者 曾彩 南充報道

責編 羅嶼 LuoYu7788@126.com

如何讓留守農民富裕起來？四川省南充市順慶區(qū)大林寺村給出的答案是：建立農民產業(yè)園。通過政府大力推動、農民自主建設、企業(yè)自愿參與、金融積極介入，引導大批農民入園發(fā)展持續(xù)增收的長效產業(yè)，形成政府、農戶、企業(yè)、金融多方共贏的產業(yè)發(fā)展路徑

園區(qū)農民喜獲豐收

如果說全面建成小康社會的重點和難點在于農村，那么如何讓留守農民富裕起來，則是重中之重、難中之難。

這個問題能否破解？四川省南充市創(chuàng)建的農民產業(yè)園，可謂探索出一條獨特的路徑。

何為農民產業(yè)園？即農民共同致富的產業(yè)聯(lián)合體。農民產業(yè)園模式，有效地解決了農民產業(yè)發(fā)展資金的來源問題，變農民一家一戶生產為較大規(guī)模的園區(qū)集中經營，最大限度實現(xiàn)了規(guī)模效應，增強了農民抵御市場風險的能力。

驅車離開南充市區(qū)16公里，可遠遠望見一排排紅色小樓點綴在青山綠水間，那里便是大林寺村。大林寺村是南充市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一個嘗試。這里有養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、蔬菜、蠶桑、食用菌等多個產業(yè)專業(yè)戶，他們聚散于丘陵間，形成別具特色的“農民產業(yè)園”。

自建立之初經過6年多的發(fā)展，大林寺村農民產業(yè)園到底成效如何？

外出打工不如在家創(chuàng)業(yè)

據(jù)南充市農牧業(yè)局局長向貴瑜介紹，大林寺村屬典型的丘陵山村，是我國西部貧困山村。全村203戶735人，長期靠傳統(tǒng)農業(yè)和外出務工掙錢。其中有83戶忍受不了貧窮，舉家外出務工；2戶為孤寡殘疾家老人，112戶在家務農。2006年農民人均純收入不足2000元，60%的農戶尚未脫貧。2007年1月份，該村在當?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府支持、幫助和引導下，在充分尊重群眾意愿的前提下，開始創(chuàng)建農民產業(yè)園。大林寺村依托綠科禽業(yè)、大百合、綠寶菌業(yè)三家企業(yè)，利用75畝荒山、70畝荒坡和48畝低效耕地，分別建成蛋雞、生豬和食用菌三個園區(qū)。

第一批入駐園區(qū)57家農戶，入園農戶占全村在家農戶的51%，其中蛋雞園區(qū)18戶，每戶年存欄蛋雞3300只以上；生豬園區(qū)11戶，每戶年出欄生豬1000頭以上；食用菌園區(qū)28戶，每戶年種植食用菌10萬袋以上。

農民通過自籌、貸款等方式籌措資金,按照政府提供的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，自建雞舍、豬圈和食用菌大棚等設施。從2007年1月初規(guī)劃、龍頭企業(yè)參與、金融介入、宣傳發(fā)動，到農戶入選、備料、建設、投產僅4個月。到年底，入園農戶戶均收入都達到5萬元以上，創(chuàng)造了真正的“大林寺村速度……”

周賢坤是大林寺村蛋雞養(yǎng)殖園內的養(yǎng)雞大戶，也是第一批加入蛋雞養(yǎng)殖園的養(yǎng)殖戶。據(jù)他介紹，過去他一年不過兩三千塊錢的收入。創(chuàng)辦農民產業(yè)園后，他們一家養(yǎng)殖3500只蛋雞，產蛋期每天撿3000多枚蛋，一年就可以獲得純收入5～6萬元。

而按照園區(qū)養(yǎng)殖戶周賢偉的說法，他現(xiàn)在的純收入要比在外面打工高出3-5倍。周賢偉告訴《小康》記者，綠科禽業(yè)公司帶領他們一批農戶養(yǎng)殖蛋雞，收入高時一天撿蛋可賣到1千多元，一年算下來，收入比打工掙的多很多?！艾F(xiàn)在，我不僅可以照顧好家庭，讓我的小孩免遭留守的痛苦，還能發(fā)家致富?！敝苜t偉說。

周賢偉之前在廣東一家制鞋廠打工，3歲的孩子則由爺爺在家撫養(yǎng)，一年下來收入不過1萬多元。當他聽父親說，加入園區(qū)搞養(yǎng)殖也能致富，就于2008年底回鄉(xiāng)，決定留下來做蛋雞養(yǎng)殖。

“剛開始，我不敢貸款?！敝苜t偉說，5萬塊的貸款，他擔心還不起?！暗钦刹糠e極開導，作擔保。說如果我們還不起貸款，就把自家的房子賣掉給我們還貸款，我才顫顫巍巍在貸款單上簽字?！?/p>

“周賢偉自從貸款建了養(yǎng)雞舍后，龍頭企業(yè)定期派技術人員上門指導養(yǎng)殖技術。從蛋雞苗投產到產蛋，僅3個月時間，就開始有收入入賬。第一年下來，穩(wěn)賺了5萬元，還清了全部貸款。”農牧業(yè)局相關人士向記者介紹。

在蛋雞棚，記者發(fā)現(xiàn)每個雞棚里都堆放著一堆堆雞飼料。養(yǎng)殖大戶周賢坤介紹，這是綠科禽業(yè)為他們拉來的雞飼料，每天還有專車前來收購雞蛋。他們“足不出戶”就可以輕松實現(xiàn)蛋雞喂養(yǎng)、雞蛋銷售。

“在公司的介入下，蛋雞養(yǎng)殖戶幾乎沒有什么市場風險。按一戶農民養(yǎng)殖3500只蛋雞計算，1只蛋雞一年賺20元左右，一年就可以穩(wěn)賺4.5萬至6萬元?！本G科禽業(yè)有限公司總經理張穎介紹說，公司直接向農戶提供雞苗、疫苗、飼料、技術等，并按合同協(xié)議價收購雞蛋。

采訪中有村民告訴記者，得知大林寺村蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)18戶養(yǎng)殖戶2007年每戶純收入達5萬元以上的消息后，不少在外務工的村民都希望回來加入到蛋雞養(yǎng)殖中。張穎告訴記者，產業(yè)園區(qū)當時剛建起來的時候，不少農戶還持懷疑態(tài)度，不肯貸款建雞舍，現(xiàn)在大家都相信了。不少當初沒有加入園區(qū)的農戶現(xiàn)在很后悔，希望能和公司一起發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖。

公司與養(yǎng)殖戶建制“托養(yǎng)”關系

呂慧榮是一名地地道道的在家農婦。

2007年初，呂慧榮是第一批走進大林寺村生豬養(yǎng)殖園區(qū)的養(yǎng)殖戶。

“以前在家里養(yǎng)豬，每年只能養(yǎng)五六頭，種的玉米糧食就拿來喂豬，一年下來就掙幾千元錢，累不說，還擔很大的風險，隨時擔心豬生病?！眳位蹣s向記者介紹。

“當時孩子剛上高中，家里實在太窮，在政府擔保下，我就貸款入園了?！眳位蹣s回憶創(chuàng)業(yè)初期時的情形說道，“當時入園11戶，我們按照政府規(guī)劃，統(tǒng)一建豬圈，龍頭企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放仔豬，我們幫企業(yè)養(yǎng)豬，雖然建圈舍花了5萬多元錢，但是不用擔心豬生病，因為企業(yè)一管到底，飼料、技術、防病、收購，全部管完，我們只負責養(yǎng)豬，賺托養(yǎng)費，相當于旱澇保收，有了穩(wěn)定的收入。”

“公司與養(yǎng)殖戶建立‘托養(yǎng)’關系，有效化解了農民的資金短缺和抗市場風險低的難題?！贝蟀俸瞎究偨浝韽埱俑嬖V記者，農戶只負責按標準投資修建豬圈，仔豬配送、提供飼料、技術指導、排污處理、疫病防治、生豬收購等都由公司負責處理。按標準農戶一次性養(yǎng)殖330頭豬，一年出欄3次生豬計算，農戶一年可以養(yǎng)殖1000頭豬，年收入超過10萬元。但是目前園區(qū)的農戶還沒有完全達到該標準，2007年大林寺村生豬養(yǎng)殖園區(qū)的11戶養(yǎng)殖戶，戶均收入均為8萬余元。

張琴介紹，大百合公司非常注重可持續(xù)發(fā)展，采用“長藤結瓜、自由漫灌”模式，修建大型蓄水池13口，小蓄水池900余口，將豬、羊糞便干稀分離后，用于澆灌果樹、蔬菜，優(yōu)質蔬菜銷售市場，次品蔬菜則用于豬、羊飼料，使糞便-果樹、蔬菜-豬、羊形成生態(tài)循環(huán)鏈，其生態(tài)型綜合養(yǎng)殖工程被省環(huán)保局列為全省畜禽養(yǎng)殖綜合治理示范工程，在全省范圍內廣泛推廣。目前，已投資1600萬元，完成了圈舍和辦公用房建設，正在進行后期完善。該項目建成后，每年可提供DLY優(yōu)質仔豬6萬頭以上，可帶動大林、瀠溪、金臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多戶農戶飼養(yǎng)生豬，每戶年純收入可達5萬元以上。

在大林寺村農業(yè)產業(yè)園宣傳墻上，貼滿了養(yǎng)殖技術、產品回收和管理辦法。農戶則按技術規(guī)程從事專業(yè)化勞動，每天按時“上下班”，閑時還可品茶聊天。

現(xiàn)在，南充市順慶區(qū)大力發(fā)展農民產業(yè)園模式，入園農戶年均收入達5萬以上。目前，順慶區(qū)已建成農民產業(yè)園180個，帶動全區(qū)5萬戶農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，覆蓋全區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“前段時間去北京參觀一家現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖場。全程電子監(jiān)控、流水線作業(yè)，農民只要學會電腦操作，1個人就能管好10萬只雞。在我剛工作時，一戶農民養(yǎng)一百只雞都少見，現(xiàn)在養(yǎng)到了10萬只。這，就是現(xiàn)代農業(yè)的魅力?！毕蛸F瑜介紹，首批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)在四川有3個，其中一個在南充，他們要力爭把它建成西部領先、國內一流。預計到2015年，示范區(qū)核心區(qū)的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民產業(yè)園達350個，示范區(qū)農業(yè)總產值將達100億元以上。

“四方”聯(lián)動解農民“五無”難題

在向貴瑜看來，當前留守農民致富有“五無”難題：無門路、無資金、無技術、無市場、無膽量。

大林寺村生豬產業(yè)園

如何解決農民的“五無”難題？向貴瑜介紹，南充市在破解留守農民增收難的核心問題上，創(chuàng)建農民產業(yè)園，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，最大限度調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。針對廣大農民“五無”難題，著力理順政府、龍頭企業(yè)、金融單位、農民四者之間的關系，探索出了以“政府引導、農民主體、龍頭帶動、金融支持”為主要內容的農民產業(yè)園模式。

“政府如何引導農民，是個大難題。僅靠獎勵方式是不長久的。改革開放三十年，中央為解決三農問題，投入大量的心血和財力。但在很多地方收效不大，甚至收效甚微。其核心問題在于沒有正確引導農民，走上自我解放、自我致富、自我發(fā)展的正確道路。”在向貴瑜看來，南充市政府通過推動農民觀念更新、科學制定新農村建設規(guī)劃、牽線搭橋引進龍頭企業(yè)、大力搞好基礎設施配套，發(fā)揮組織推動作用。這樣有效解決了農戶想辦沒有能力辦或短期內解決不了的問題。

農民產業(yè)園區(qū)選擇什么產業(yè)？怎么搞？大林寺村給出的答案是——完全由農民自己說了算。在大林寺村，經過民主表決，當?shù)剞r民采取產業(yè)自選、資金自籌、設施自建、園區(qū)自管的方式，把發(fā)展產業(yè)的目光投向生豬、蛋雞、食用菌3大產業(yè)上。他們按照政府提供的規(guī)劃統(tǒng)一標準自建設施，政府不投入一分錢。成立生豬、蛋雞、食用菌3個專業(yè)協(xié)會，訂立產前、產中、產后管理公約。這樣，農民進入園區(qū)發(fā)展產業(yè)，既是園區(qū)產業(yè)的投資者、生產者和管理者，又是直接參與園區(qū)建設的受益者。

而所謂龍頭帶動，則是龍頭企業(yè)通過品牌參與、技術參與和銷售參與，發(fā)揮帶動作用。企業(yè)為什么愿意參與進來？園區(qū)農戶生產出來的產品由公司統(tǒng)一購買，公司貼上自己的品牌，產品的附加值提高了，這樣，園區(qū)成為企業(yè)的生產車間，成為企業(yè)產業(yè)鏈條的重要組成部分。通過這種方式，龍頭企業(yè)不僅獲得了較大利潤，而且擴大了經營規(guī)模和市場規(guī)模，得到發(fā)展壯大。

由于大多數(shù)農戶無抵押，金融機構不可能提供貸款，那么金融機構為什么愿意參與農民產業(yè)園？在向貴瑜看來，原因在于，由于政府牽頭建立了一套貸款保險機制：一個方面有政府出面設立的擔保公司和金融單位建立一套完整的風險機制，如出現(xiàn)貸款損失，金融單位承擔10%，擔保公司承擔90%。另一方面，龍頭企業(yè)在收購產品時協(xié)助金融單位逐步扣除貸款。這樣，由于金融單位給予園區(qū)農戶的貸款有了完整的回收保障機制，所以金融單位愿意積極介入。到目前，大林寺村所有貸款已歸還90%左右。

政府服務不缺位不越位

是什么促使南充市農民產業(yè)園發(fā)展如此迅猛？或許政府角色定位是重中之重。向貴瑜表示：政府要服務到位，“不缺位，不越位”。向貴瑜口中的不缺位，是指政府要解放農民思想，調動農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性。通過走出去參觀考察，開拓農民眼界、啟發(fā)農民思維，牽線搭橋引入龍頭企業(yè)，做好園區(qū)公共基礎設施，充分調動農民積極性，這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一個前提。

建設農民產業(yè)園，園區(qū)種什么、養(yǎng)什么、怎么建？在大林寺村，區(qū)、鄉(xiāng)政府多次召開農民座談會，先后6次組織農民到順慶區(qū)外考察學習，使當?shù)剞r民開闊了眼界，轉變了“養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞掙油鹽錢”的陳舊觀念，激發(fā)了廣大農民的致富熱情。

而所謂不越位，則是指政府不能大包大攬，徹底消除農民“等、靠、要”的思想。不強迫農民選擇產業(yè)，不強迫農民貸款入園。為了實現(xiàn)農村產業(yè)與農民對接，政府要當好“紅娘”角色，邀請龍頭企業(yè)與農民面對面交流，幫助農民測算經營收益，謀劃產業(yè)發(fā)展大計，協(xié)商合作協(xié)議。解決農民缺資金、缺技術、缺市場難題。服務到位，但不越位。