群眾遇到困難，發(fā)條網(wǎng)帖求助；想到了好點(diǎn)子，上網(wǎng)建言獻(xiàn)策；專(zhuān)人盯著輿情，有事及時(shí)應(yīng)對(duì)……在海口，“上網(wǎng)”不是趕時(shí)髦，而是黨政工作中的“熱門(mén)詞匯”和普通百姓的“家常便飯”。

近年來(lái)，?？谑邪丫W(wǎng)絡(luò)打造成民生“直通車(chē)”、民智“集納器”、危機(jī)“緩沖劑”和網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)員”，“四輪驅(qū)動(dòng)”凝聚起強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)正能量。

民生“直通車(chē)”

要不是親身經(jīng)歷，?？谑忻褡T佩芳怎么也不會(huì)相信自己的一條網(wǎng)帖能產(chǎn)生如此大的“威力”。

譚佩芳老家在湖南，2002年在?？谫I(mǎi)了一套房子并定居了下來(lái)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的戶(hù)口管理規(guī)定，譚佩芳母女符合戶(hù)口隨遷條件?？勺T佩芳當(dāng)年卻輕信了一位“熟人”的話，沒(méi)有到公安部門(mén)辦理遷戶(hù)手續(xù)，而是委托了“熟人”幫忙。沒(méi)想到，一樁麻煩事也就因此開(kāi)始了。

2012年4月，譚佩芳發(fā)現(xiàn)，自己和女兒的戶(hù)口竟然都是假的，而原在湖南老家的戶(hù)口也因遷出被注銷(xiāo)，自己在不知情的情況下已經(jīng)當(dāng)了多年的“黑戶(hù)”。更為糟糕的是，女兒馬上就要高中報(bào)名，若不能落實(shí)本地戶(hù)口，今后的求學(xué)之路將會(huì)遇到很多障礙。

情急之下，譚佩芳想到了“問(wèn)政?？凇本W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。8月22日，她在上面發(fā)了一個(gè)帖子，兩天后就接到了公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍部門(mén)工作人員的電話。工作人員經(jīng)過(guò)詳細(xì)了解，告知譚佩芳母女符合落戶(hù)條件，只用了7天，譚佩芳母女的戶(hù)口就辦下來(lái)了。

譚佩芳的經(jīng)歷，是?？谑欣镁W(wǎng)絡(luò)解決民生訴求的一個(gè)縮影。2010年以來(lái)，該市把網(wǎng)絡(luò)作為開(kāi)展群眾工作的有效方式，通過(guò)“問(wèn)政海口”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，認(rèn)真傾聽(tīng)民聲，及時(shí)排解民憂。網(wǎng)絡(luò)，儼然成了解決民生訴求的“直通車(chē)”。

2011年8月，有網(wǎng)民發(fā)帖反映，?？谑星鸷４蟮肋M(jìn)行整治后，許多工程車(chē)改停美華路兩邊，將本就很窄的路面占據(jù)，給附近上千住戶(hù)出行造成不便。因路面被占，許多過(guò)往的車(chē)輛就高音鳴笛，讓老人、學(xué)生無(wú)法入睡，出行也提心吊膽。此事引起了市委、市政府高度關(guān)注。市政府要求由市政市容委牽頭，市交警支隊(duì)、秀英區(qū)政府配合，在該路段設(shè)置禁停、禁鳴標(biāo)志，組織力量查處亂停亂鳴車(chē)輛，徹底解決了問(wèn)題，美華路的面貌也為之煥然一新。

2012年6月，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一則消息：?？谝淮彼奚釁^(qū)每逢強(qiáng)降雨就積水嚴(yán)重，居民投訴7年無(wú)果。?？谑形麄鞑繉⒋耸聢?bào)送后，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)冀文林當(dāng)即做出批示，要求有關(guān)部門(mén)迅速處理。隨后，市排水部門(mén)組織進(jìn)場(chǎng)施工，有關(guān)部門(mén)還進(jìn)行方案設(shè)計(jì)論證，從根本上解決強(qiáng)降雨時(shí)小區(qū)積水問(wèn)題。

正如網(wǎng)友們所說(shuō)，“海口市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，在察民情、解民憂的過(guò)程中更好地?fù)?dān)負(fù)起老百姓守護(hù)人的責(zé)任?！?/p>

民智“集納器”

除了解決民生訴求，?？谶€充分利用網(wǎng)絡(luò)的集納作用，廣納民言、廣匯民意、廣汲民智，調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)民的積極性和創(chuàng)造性，助推城市建設(shè)和管理。

2012年6月，被稱(chēng)為“?？谥巍钡慕鹋X公園，因一份《?？谑薪鹋X公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》而處于市民的高度關(guān)注和輿論的風(fēng)口浪尖。原因是該規(guī)劃提出，要在金牛嶺公園建設(shè)一個(gè)高爾夫練習(xí)場(chǎng)。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑，?？诘墓珗@本來(lái)就不多，有必要在這么寶貴的市中心公園地塊上再造一個(gè)高爾夫練習(xí)場(chǎng)嗎？建成后真能滿足市民健身休閑的需求、實(shí)現(xiàn)資源效益最大化？對(duì)地下水源造成的污染是否考慮？在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查中，約90%的網(wǎng)友持反對(duì)意見(jiàn)。

網(wǎng)民的質(zhì)疑引起了?？谑形⑹姓疀Q策層的高度重視。為尊重民意，決定對(duì)該建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重新評(píng)估研究，并誠(chéng)邀廣大網(wǎng)友為該用地的建設(shè)使用出謀劃策。網(wǎng)友“紅豆”說(shuō)，“?？诘木W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政并非全是花架子，重估金牛嶺高爾夫規(guī)劃就彰顯了網(wǎng)絡(luò)的力量?！?/p>

網(wǎng)民之中有高人，網(wǎng)絡(luò)之上有真經(jīng)。為了與時(shí)俱進(jìn)向網(wǎng)絡(luò)“取真經(jīng)”，近年來(lái)，?？谙群髣?chuàng)建了多個(gè)獨(dú)具特色的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣開(kāi)言路，暢通渠道，在黨和政府與廣大網(wǎng)民之間搭建起一座座“連心橋”。

2003年起，?？诰烷_(kāi)始編制《輿情信息》，主要收集網(wǎng)上群眾的建議和訴求，報(bào)送市四套班子領(lǐng)導(dǎo)。2009年，該市又針對(duì)本地主要網(wǎng)站、論壇中網(wǎng)民關(guān)注、較為突出的意見(jiàn)和建議，編輯了《網(wǎng)議海口》《問(wèn)政?？谛畔⒄獔?bào)》等輿情信息簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，將網(wǎng)民意見(jiàn)和建議直達(dá)決策層，并將處理、辦理結(jié)果及時(shí)公布到網(wǎng)站?！毒W(wǎng)議海口》全年保持工作日無(wú)間斷、無(wú)遺漏報(bào)送，促進(jìn)了“?？谑谄秉c(diǎn)”“攔海村生豬私宰”“南渡江采砂”“金牛路拆遷”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。

?？谑芯W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室長(zhǎng)期與?？诰W(wǎng)合作，以“問(wèn)政?？凇本W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基地打造《海口會(huì)客廳》，依次邀請(qǐng)市政府以及57個(gè)試點(diǎn)職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)人分別做客?？诰W(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流網(wǎng)民所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)冀文林于2012年8月20日做客《海口會(huì)客廳》，就城市建設(shè)、社會(huì)管理等問(wèn)題與廣大網(wǎng)民在線交流，引起了全國(guó)網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注，并登上“騰訊微博熱門(mén)話題榜”，跟帖量達(dá)340多萬(wàn)條?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》均在頭版重要位置對(duì)此做了報(bào)道和評(píng)論。

2012年11月，海口通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布通告，首次征集普通市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議，參與涉及重大公共利益及重大民生議題的審議。三位普通市民列席市政府第11次常務(wù)會(huì)議，與市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)們實(shí)現(xiàn)了“零距離”溝通”，讓原本嚴(yán)肅的政府常務(wù)會(huì)散發(fā)出了“新味道”。?？谑袥Q定，今后凡涉及審議民生和城市建設(shè)領(lǐng)域議題的政府常務(wù)會(huì)，都會(huì)邀請(qǐng)市民參會(huì)，也會(huì)探索微博問(wèn)政等更多新形式?！伴_(kāi)門(mén)”開(kāi)會(huì)，廣開(kāi)言路，這種創(chuàng)新舉措，深受百姓肯定與好評(píng)。

危機(jī)“緩沖劑”

網(wǎng)絡(luò)的積極作用不勝枚舉，但作為一把“雙刃劍”，如果傳播了不實(shí)的負(fù)面信息，其消極影響同樣不可小覷。如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)消息和負(fù)面消息所造成的輿論危機(jī)，占領(lǐng)輿論高地，把握正確導(dǎo)向，及時(shí)緩沖并消除負(fù)面影響，是一道考驗(yàn)執(zhí)政能力的嶄新課題。

近年來(lái)，海口完善了網(wǎng)絡(luò)輿情研判應(yīng)對(duì)機(jī)制，擴(kuò)展了輿情監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)加大對(duì)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)突發(fā)事件和負(fù)面輿情努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，防患于未然。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的《海口擬廢除“限購(gòu)令”》《?？凇皹峭嵬帷薄返炔粚?shí)報(bào)道和炒作，進(jìn)行了客觀的分析研判和妥善的輿論引導(dǎo)。

2011年4月25日晚，國(guó)內(nèi)某經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站在《公司產(chǎn)業(yè)》欄目以“樓市降冰點(diǎn)海口擬廢除限購(gòu)令”為題，違背客觀事實(shí)報(bào)道?？趯⑷∠跋拶?gòu)令”。此后，國(guó)內(nèi)多家紙媒及網(wǎng)站先后以“?？跀M取消限購(gòu)令”為主題內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道、轉(zhuǎn)載，引起了社會(huì)各方廣泛關(guān)注。為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑惑，海口市迅速啟動(dòng)《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急實(shí)施方案》，對(duì)該炒作事件進(jìn)行了認(rèn)真的分析和客觀的評(píng)估，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，撰寫(xiě)了新聞通稿，統(tǒng)一了報(bào)道口徑。之后，又協(xié)調(diào)新華社海南分社，以新華社記者獨(dú)家專(zhuān)訪的形式刊發(fā)了新聞通稿，新華網(wǎng)登載了《?？谑凶〗ň郑翰粫?huì)叫?！跋拶?gòu)令”》，鳳凰網(wǎng)、搜狐、騰訊等重點(diǎn)網(wǎng)站紛紛給予了轉(zhuǎn)載，對(duì)公眾起到了良好的釋疑解惑作用。

在加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體溝通聯(lián)系的同時(shí)，海口充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體的公信、權(quán)威作用，舉辦了由人民日?qǐng)?bào)社海南分社等12家中央駐瓊、省、市主流媒體及重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體參加的新聞通氣會(huì)，協(xié)調(diào)人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視等媒體記者采訪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等多家主流媒體先后對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，進(jìn)一步澄清了事實(shí)真相，有效避免了進(jìn)一步炒作，較好地引導(dǎo)了輿論導(dǎo)向。

網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)員”

古語(yǔ)有云：“制之有衡，行之有度?！敝贫仁且磺泄芾淼幕捅Ｕ?。?？谑薪⒘艘徽淄晟频墓ぷ鳈C(jī)制，為廣大市民群眾擔(dān)當(dāng)起網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)員”的角色。

?？诔闪⒘司W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊(duì)伍，明確規(guī)定新聞發(fā)布及網(wǎng)上熱點(diǎn)輿情的回應(yīng)原則上由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)一進(jìn)行。為了提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，海口市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，每年都組織一期培訓(xùn)班，給他們及時(shí)“充電”。?？谑形麄鞑砍艘笫袑俑鲉挝惠浨樾畔T及時(shí)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)輿情信息外，還與海口地區(qū)主要網(wǎng)絡(luò)媒體、社區(qū)網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)建立了騰訊RTX通信系統(tǒng)，對(duì)涉及?？诘拿舾休浨榧皶r(shí)通報(bào)，準(zhǔn)確核實(shí)，快速處置。對(duì)于涉及相關(guān)部門(mén)工作的輿情，及時(shí)通報(bào)給有關(guān)部門(mén)，督促他們及時(shí)有效地處置。

同時(shí)，還強(qiáng)化了檢查督辦機(jī)制。如“問(wèn)政?？凇逼脚_(tái)上有一盞“紅綠燈”，部門(mén)在7日內(nèi)回復(fù)的，問(wèn)政平臺(tái)將自動(dòng)標(biāo)以“綠燈”；7個(gè)工作日內(nèi)尚未回復(fù)的標(biāo)以“黃燈”；超過(guò)15個(gè)工作日尚未回復(fù)的將標(biāo)以“紅燈”。網(wǎng)民也可對(duì)相關(guān)部門(mén)的回復(fù)給以“滿意”“較滿意”“不滿意”的評(píng)議。對(duì)于工作不力的部門(mén)，將給予通報(bào)批評(píng)。實(shí)行限時(shí)辦理和掛牌督辦的方式，將留言辦理作為日常工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題，能夠解決的，立即落實(shí)；暫時(shí)難以解決的，創(chuàng)造條件盡快解決；受客觀因素不能解決的，如實(shí)向網(wǎng)民說(shuō)明情況，最大限度爭(zhēng)取理解。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還被納入“行風(fēng)評(píng)議”和個(gè)人年度工作考評(píng)范疇，由市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施考核。（?？谑形麄鞑浚?/p>