閭丘露薇

在巴格達(dá)，隨便和一個民眾聊天，說起政府官員，都會哈哈一笑，然后一個評語：腐敗。

我有親身體驗。因為行李里面都是傳送和拍攝器材，被海關(guān)扣留。其實我們早有準(zhǔn)備，提前在北京，到伊拉克駐中國大使館拿了一封公函。我還記得去拿簽證的時候工作人員再三提醒，一定要出示信件，當(dāng)然，他們沒想到，這封公函在他們的海關(guān)人員面前，是毫無用處的。對方開出條件：留在海關(guān)，或者給一百美元。如果是我的私人物品，我一定會選擇前者，但因為影響工作，于是毫不猶豫地選擇了妥協(xié)，權(quán)當(dāng)罰款。

采訪一家韓國企業(yè)，好奇地請教負(fù)責(zé)人，作為外來商家，做這樣大的一個項目，如何和一個腐敗的政府以及官員打交道呢？

負(fù)責(zé)人說，他選擇不妥協(xié)。一來，違反公司倫理守則，其次他很清楚，只要使用了對方的游戲規(guī)則，接下來就是無窮無盡的麻煩。雖然會增加時間成本——最極端的一次，他們的貨品在海關(guān)被扣留了兩個月，但是他有耐心，他要讓對方明白，自己做事情的原則?！捌鋵?，會慢慢變的?！彼@得很樂觀，“因為韓國就是這樣過來的，過去我們也很腐敗?！?/p>

他給我舉了一個當(dāng)?shù)厝烁嬖V他的例子：之前伊拉克人申請護(hù)照，因為是人工處理，所以需要塞一百美金，不然要等很久。但是現(xiàn)在變成了電腦輸入，民眾再也不需要被迫行賄了。

“所以設(shè)計一個制度，把中間的漏洞都去掉，讓人無機可乘，才是最重要的?！彼X得現(xiàn)在他遇到的問題，就是不同政府部門之間信息不連通，比如沒有電腦系統(tǒng)，部門之間依靠傳真來聯(lián)系，于是就給了一些人利用權(quán)力來謀私的機會。其實解決的方法很簡單，只要政府所有部門電腦聯(lián)網(wǎng)，這樣的情況就會改善。只是，這算不算太樂觀呢？我想起在中國內(nèi)地，交通違規(guī)扣分都會進(jìn)入電腦，只是很可惜，盡管難度增加了，還是有人有辦法，聲稱可以消除扣分記錄，價碼更高而已，因為要打點的不再是一個人，而是一群人。

但是制度設(shè)計確實重要，就是要清晰不同部門的權(quán)力，讓公眾清楚，這個部門可以管什么，怎樣管，比如如果海關(guān)要扣留物品，要拿出白紙黑字的詳細(xì)條款，雖然無法杜絕行賄受賄，但是至少可以抑制勒索行為，因為公眾只要沒有違反條例，憑什么要付錢給對方？

用這位負(fù)責(zé)人的話來說，其實在他看來，伊拉克人是不懂如何去做，所以沒有規(guī)矩，作為外來者，有責(zé)任堅持遵守自己的規(guī)則，慢慢去改變對方，而不是讓自己被對方所同化。比如很多官員喜歡拖延，沒有時間概念，他就會給對方一個最后期限，讓對方慢慢接受，有些事情，是有限期，一定要給一個答復(fù)的。

其實事實早就證明，有規(guī)矩的地方，付出的成本總體來說要比沒有規(guī)矩的地方少得多，更重要的是能夠減少不確定性，對未來作出準(zhǔn)確的預(yù)期。

采訪一名伊拉克官員，他很焦慮，因為他很清楚伊拉克存在的腐敗現(xiàn)狀。在他看來，正是因為伊拉克自己沒有規(guī)范的大型企業(yè)，所以他期待海外有經(jīng)驗的大公司，能夠把成熟有效的規(guī)則帶進(jìn)伊拉克。

只是，上層的反腐敗決心到底有多大，連那位負(fù)責(zé)人也只能嘆口氣：“現(xiàn)在的問題是，貪腐成為被認(rèn)可的行為。”