周 凱，潘 石

(1.長春大學(xué) 美術(shù)學(xué)院，長春130022;2.吉林大學(xué) 中國國有經(jīng)濟研究中心，長春130012)

1 關(guān)于工業(yè)化與城市化的范疇界定

1.1 工業(yè)化

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》第二卷對工業(yè)化概念的詮釋具有權(quán)威性及合理性，它把工業(yè)化解釋為工業(yè)在國民收入和勞動人口中的份額連續(xù)上升的過程，其基本特征為:①國民收入中第二產(chǎn)業(yè)所占的比例提高;②在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動人口的比例有增加的趨勢;③整個人口的人均收入也隨之增加。尤其對發(fā)展中國家來說，工業(yè)化必定是這樣一個經(jīng)濟與社會演進過程，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。由于這個定義科學(xué)準(zhǔn)確地描繪出工業(yè)化概念的內(nèi)涵及典型特征，便于在實際中掌握與應(yīng)用，尤其是工業(yè)在國民收入中所占比例及第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口增加的比例等指標(biāo)，便于具體考量與測度，具有極強的可操作性，所以本文采用這個工業(yè)化的定義。

1.2 城市化

我國的城市化一定是符合中國國情的城市化，是具有中國特色的社會主義城市化。我國的城市化絕不能走“大城市化”之路。中外的城市化實踐已證明:世界上幾乎所有的大城市均無例外地存在“大城市病”——住房緊張，房價越漲越高;交通擁堵，汽車尾氣排放增加;就業(yè)困難，失業(yè)人口增多;公共設(shè)施短缺，公共服務(wù)差;環(huán)境污染嚴(yán)重，居民健康水平下降;食品安全風(fēng)險加大，居民生活質(zhì)量倍受影響;城市垃圾、污水、廢氣、水泥森林成了一切大城市難以治愈的“公害”。倘若我國城市化走發(fā)展擴張“大城市化”之路，勢必加劇大城市的各種“公害”，使“大城市病”日益加劇，降低城市化的作用與經(jīng)濟社會效應(yīng)。因此，我國現(xiàn)代的城市化應(yīng)走中小城市化之路。本課題正是基于我國中小城市化背景下來探討吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展路徑問題的。

2 吉林省民營企業(yè)發(fā)展模式問題

2.1 吉林省民營企業(yè)要采取多種發(fā)展模式

改革開放前吉林省工業(yè)基礎(chǔ)較好，改革開放后全省人民努力奮斗，工業(yè)化水平已越過工業(yè)化初期階段進入了工業(yè)化中期，在全國31個省市區(qū)列第11位。

從表1可以看出，吉林省的工業(yè)化綜合指數(shù)為40，遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)，但省內(nèi)工業(yè)化水平卻嚴(yán)重不平衡，具體情況如表1所示。

從表2可見，長春市的工業(yè)化綜合指數(shù)居于全省最高水平，數(shù)值達62.27;其次是通化、吉林，數(shù)值分別為39.18和37.88，接近40;工業(yè)化水平較低的有3個地區(qū):白山、四平和遼源，工業(yè)化綜合指數(shù)分別為29.19、28.23和20.58。吉林省只有長春市的工業(yè)化綜合指數(shù)高于全國及東北的平均水平。

長期以來，吉林省城市化水平一直位居全國前列，但進入21世紀(jì)以來，增速卻比較緩慢。2010年城市化達到54.80%，僅比2004年增加2.5%，大大低于全國的平均增速。全國城市化水平2010年為49.95%，比2004年的41.76%增加了8.19個百分點。

表1 吉林省工業(yè)化程度與其他省份比較［1］

表2 吉林省各市(州)工業(yè)化綜合發(fā)展指數(shù)［2］

表3 吉林省城市化水平變動及其與其他省份比較 單位%

吉林省工業(yè)化與城市化在全國處于中、高等水平，而民營經(jīng)濟處于全國低等水平(參見《吉林省民營企業(yè)與發(fā)達省區(qū)的比較分析報告》)。我們認(rèn)為:吉林省民營企業(yè)的發(fā)展不能采用按部就班的自發(fā)發(fā)展模式，而一定要采取政府強力推動的發(fā)展模式;一定要采用超常規(guī)的跨越式發(fā)展模式。只有這樣，才能從根本上改變吉林省民營企業(yè)發(fā)展與吉林省工業(yè)化與城市化發(fā)展水平嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的狀況，從而使民營企業(yè)發(fā)展不致拖扯工業(yè)化與城市化的后腿，促進全省工業(yè)化與城市化進程進一步加速。

2.2 吉林省民營企業(yè)跨越式發(fā)展模式的主要內(nèi)容與特征

工業(yè)化、城市化與民營企業(yè)發(fā)展，這三者之間是相互聯(lián)系、相互促進的。以往很長一段時間，由于我們沒有清晰地認(rèn)識到這一點，或?qū)⑺鼈儗α⑵饋?，或?qū)⑺鼈兛闯山厝环珠_、毫不相干的東西，因而在實踐過程中沒有將它們密切聯(lián)系與結(jié)合起來。

事實上，工業(yè)化與城市化水平較高，這是吉林省的后發(fā)優(yōu)勢，更是吉林省實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，進而帶動整個吉林省經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)騰飛的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。只要全省人民上下一心，增強信心，去掉妄自菲薄，去掉盲目性，把民營經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化、城市化進程有機結(jié)合起來，以工業(yè)化、城市化帶動民營企業(yè)發(fā)展，再以民營企業(yè)發(fā)展促進工業(yè)化、城市化，實行工業(yè)化、城市化、民營企業(yè)三者聯(lián)動，一體化整體推進，基于工業(yè)化與城市化的吉林省民營企業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)模式是完全可以實現(xiàn)的。

(1)跨越式發(fā)展模式的特征之一是避免“長三角”與“珠三角”發(fā)展民營企業(yè)的老路，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“先污染，后治理”、“村村點火，戶戶冒煙”的路子，由政府有計劃組織城市工商資本及城市民營資本在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興辦農(nóng)、工、商企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展一開始就與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，從起步始就避免那種“村村點火，戶戶冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展路子，既可避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒怎么發(fā)展好卻嚴(yán)重污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的局面，又使社會主義新農(nóng)村建設(shè)從一開始就與工業(yè)化建設(shè)相融合。可見，這種跨越式發(fā)展模式并不僅僅是速度上的跨越，更重要的是發(fā)展質(zhì)量的跨越，寧肯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量少些，也要讓其發(fā)展質(zhì)量好些。自2008年在國際經(jīng)濟危機嚴(yán)重沖擊下，“長三角”與“珠三角”大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉，就是由于只追求數(shù)量型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的結(jié)果。因此，我們一定要汲取上述教訓(xùn)，務(wù)必在“質(zhì)量第一”理念下，促進我省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更快與可持續(xù)發(fā)展。

(2)跨越式發(fā)展模式的另一個特征是，吉林省民營企業(yè)發(fā)展可以圍繞國有企業(yè)尤其是中央國有企業(yè)集群并輻射式網(wǎng)狀發(fā)展?！伴L三角”與“珠三角”的民營經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)一般都是國有經(jīng)濟所占比重較低，國有企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模也不十分巨大。與此不同，吉林省國民經(jīng)濟中國有企業(yè)所占比重較大，尤其是中央國有大企業(yè)較多(如一汽，吉化等)，這為吉林省民營企業(yè)圍繞國有大企業(yè)配套集群發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)與生存空間。中央直屬國有企業(yè)技術(shù)裝備十分先進，科技力量雄厚，產(chǎn)品科技含量高。民營企業(yè)直接為其主打產(chǎn)品進行零部件的配套生產(chǎn)與協(xié)作，技術(shù)起點高，產(chǎn)品質(zhì)量要求高，這就使民營企業(yè)一開始起步就立足于較高的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上，避免了手工作坊的低水平工業(yè)化，使民營企業(yè)的工業(yè)化水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞中央國有企業(yè)實現(xiàn)民營企業(yè)配套集群并形成輻射式網(wǎng)狀發(fā)展，這樣以“國”帶“民”，以“民”促“國”，形成“國”“民”雙輪驅(qū)動、比翼齊飛的格局，必定能加速吉林經(jīng)濟振興。

(3)跨越式發(fā)展模式的第三個特征是:高起點切入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的一種高級形態(tài)，它是經(jīng)過改革開放乃至建國以來的社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐逐漸探索的資源節(jié)約與強化生態(tài)環(huán)境保護的新型經(jīng)濟。利用吉林省民營經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢，凡從今往后興辦與創(chuàng)立的一定規(guī)模的民營企業(yè)，應(yīng)盡可能將投資投向循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及從事低碳經(jīng)濟。這樣便可直接跨越高消耗、高成本、高污染行業(yè)的發(fā)展過程，進入全國低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先進行列。這對吉林省來說雖然將面臨經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但卻是趕上發(fā)達省份的一個前所未有的機遇。

3 吉林民營企業(yè)發(fā)展路徑研究

3.1 集團化與集群化相結(jié)合的發(fā)展路徑

根據(jù)吉林省民營企業(yè)規(guī)模偏小、檔次偏低、分散化、整體實力不強的發(fā)展現(xiàn)狀，一方面要積極擴大吉林省企業(yè)集團的規(guī)模，提高企業(yè)營運競爭力和營銷競爭力。另一方面要重視企業(yè)集群化的進一步發(fā)展。實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的經(jīng)濟社會優(yōu)勢:第一，集群區(qū)內(nèi)企業(yè)通過長期博弈，促進共同信任機制形成，有利于發(fā)展契約合作，降低交易風(fēng)險與成本;第二，推動集群區(qū)內(nèi)專業(yè)化協(xié)作，能夠提高企業(yè)互補性，提高整體競爭力;第三，集群區(qū)內(nèi)通過企業(yè)間知識積累、傳遞與擴散，能夠提高企業(yè)集體創(chuàng)新能力。然而，吉林省民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群水平很低，主要表現(xiàn)為:首先，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模過小，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從總體上看，吉林省產(chǎn)業(yè)鏈條都較短，脫節(jié)現(xiàn)象普遍，且每個鏈條上都存在薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)性差;其次，缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動，沒有形成相互依存、相互促進的專業(yè)化分工體系。例如為一汽配套的汽車零部件民營產(chǎn)業(yè)，盡管已形成一定的集群，但缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動，并且汽車零部配件產(chǎn)業(yè)的核心研發(fā)能力很弱，在全局并沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。再者，沒有形成集群區(qū)的創(chuàng)新能力。例如吉林醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工中的大部分民營企業(yè)依然是主要依靠國內(nèi)已有的技術(shù)和品牌，缺乏創(chuàng)新技術(shù)與品牌。因此，吉林省委政府必須加強對民營企業(yè)集群化的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 加速企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進程

隨著我國市場經(jīng)濟的進一步深化、買方市場比重的增大以及家族式企業(yè)規(guī)模的擴大，家族制企業(yè)制度已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，并成為了阻礙企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的制約因素。因此，吉林省民營企業(yè)加速企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進程勢在必行。

3.3 應(yīng)“走出去”，沿國際化路線進一步發(fā)展壯大

加強吉林省民營企業(yè)實力，未來應(yīng)實施“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)鼓勵民營企業(yè)成為“走出去”投資的主力軍，特別要注重發(fā)揮民營企業(yè)的活力和優(yōu)勢。

3.4 低碳綠色可持續(xù)發(fā)展路徑

根據(jù)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，對吉林省的節(jié)能管理提出以下政策建議:①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。②調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，依靠創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能技術(shù)和新能源。③制定節(jié)能規(guī)劃，推廣節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對能源消費需求較大的領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)控。

綜上所述，在城市化和工業(yè)化進程中，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟發(fā)展和進一步深化改革的不可缺少的重要組成部分，在吉林省經(jīng)濟發(fā)展中也是如此，甚至尤為重要。吉林省在采取促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和按照市場需求發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策的同時，應(yīng)進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，使之成為吉林省國民經(jīng)濟的主要增長點，帶動吉林省整體經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。

［1］ 陳佳貴，黃群慧，鐘宏武.中國地區(qū)工業(yè)化進程中的綜合評級和特征分析［J］.經(jīng)濟研究，2006(6):11.

［2］ 陳曉紅，李飛，宋玉祥.吉林省新型工業(yè)化道路的區(qū)域差異與發(fā)展模式研究［J］.經(jīng)濟縱橫，2006(10):67.