劉勝先 上海鐵路局辦公室（同濟大學）

1 引言

近年來，我國高速鐵路發(fā)展迅速。上海鐵路局管內已有10條高鐵，其營業(yè)里程達到2 323.2 km，占全國高鐵營業(yè)里程的23.7%。高鐵的快速發(fā)展，使新技術新裝備大量投入運用，對人才的需求不斷增加，對職工素質的要求更高，這使職工培訓工作面臨新的課題和新的任務。深入分析當前職工培訓存在的不足，積極采取相應的對策措施，對于提高職工培訓質量、提升職工隊伍整體素質、適應高鐵運營管理的需要，具有重要意義。本文擬運用風險管理理論[1]，評估影響職工培訓能力形成的風險因素，并提出對策。

2 風險評估

2.1 風險評估方法的選擇

本文擬運用層次分析法[2]對職工培訓風險進行評估。層次分析法，是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂應用網絡系統(tǒng)理論和多目標綜合評價方法，提出的一種層次權重決策分析方法。它是指將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將總目標分解為多個子目標或準則，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序（權數(shù)）和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。此外，在評估過程中，還將用到聚類分析法理論[3]。

2.2 風險評估模型的建立

根據(jù)上海鐵路局職工培訓管理要素，按層次分析法建立三層次模型，用于風險評估。一是目標層。本模型的目標層表示上海鐵路局職工培訓能力。二是準則層。設培訓網絡、基礎能力、保障機制等3個準則。這3個準則是否與新的培訓要求相適應，將直接影響職工培訓能力的形成。三是方案層。3個準則共有12個因素。屬于培訓網絡準則的共有職工培訓基地、站段實訓基地、社會培訓機構3個因素。屬于基礎能力的共有培訓制度、培訓教材、師資隊伍、培訓手段4個因素。屬于保障機制的共有質量評估機制、培訓考核機制、激勵約束機制、責任追究機制、經費保障機制5個因素。各個因素是否適應新形勢下的培訓要求，將分別對相應的準則造成影響，最終對培訓能力的形成帶來影響。按照目標到方案，自上而下地將各類因素之間的直接關系分不同層次排列出來，構成直觀的層次分析模型，如圖1所示。

圖1 職工培訓風險評估遞階層次結構模型

2.3 風險評估值的計算

通過建立兩兩比較矩陣，運算得出準則層、方案層各指標的權重，并結合運用聚類法理論，最后計算出職工培訓風險的綜合評價值。

（1）準則層權重值計算

根據(jù)咨詢專家意見，對培訓網絡不適應、基礎能力不適應、保障機制不適應3個準則按照嚴重程度進行兩兩比較，建立矩陣Z：利用和法，運算矩陣得：

三個準則的權重：B=（0.629，0.259，0.112）T。檢驗一致性計算，CR=0.036＜0.1。因為CR＜0.1，所以上述的計算結果符合一致性要求。

（2）方案層權重值計算

根據(jù)咨詢專家意見，對方案層12個因素，按照對相應的準則造成影響的嚴重程度進行兩兩比較，建立矩陣Z1、Z2、Z3：

同理，通過和法運算，得出三類方案12個因素的權重值：B1=（0.581，0.309，0.110）T；CR=0.003＜0.1。

B2=（0.558，0.057，0.263，0.122）T；CR=0.044＜0.1。

B3=（0.134，0.260，0.503，0.068，0.035）T；CR=0.054＜0.1。

由于CR＜0.1，所以上述計算結果均符合一致性要求。

（3）目標層綜合權重值計算

根據(jù)方案層的權重計算結果，得到矩陣A，它是一個12行3列的矩陣。已知準則層權重列向量為B=（0.629，0.259，0.112）T，它是一個 3行 1列的列向量。則 12個風險因素的權重列向量為G=A×B，G是一個12行1列的列向量。

按照定量評價的需求，建立職工風險評價集和評價尺度[4]，評價集和尺度對應關系如表1所示，體現(xiàn)“兩頭小、中間大”，成正態(tài)分布。

表1 評價集與尺度集對應關系表

根據(jù)聚類法理論，以及方案層權重計算結果得到的矩陣A數(shù)據(jù)，確定數(shù)值在0.16以下者為風險低；0.17～0.199者為風險一般，0.20以上者為風險高。這樣風險高者得93分，風險一般者得62分，風險低者得20分。由此，風險因素及其得分（U）如表2所示。

表2 風險因素及其風險得分表

由此，職工培訓風險的綜合評價值是：R=U×G。其中，G為12個風險因素的權重列向量，U為20個風險因素的得分行向量。計算：

即：職工培訓風險的綜合評價值為82.6。

（4）職工培訓風險評估結果分析

根據(jù)計算，上海鐵路局職工培訓風險的綜合評價值為82.6，對照表1分析，可知職工培訓風險處于一般水平，屬于可接受的范疇；但由于分值較高，表明職工培訓還有很多需要改進的地方，應采取應對措施。

3 應對措施

根據(jù)各風險因素的權重計算和風險評估結果，應采取以下對策：

3.1 完善職工培訓網絡

根據(jù)提高職工素質的需要，應按照分工明確、布局合理、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，推進職工培訓基地專業(yè)化建設，建立“1+5+X”的培訓網絡格局?！?”，就是以目前的上海職工培訓基地為依托，建成1個路局級高鐵綜合培訓基地，開展高鐵移動設備和基礎設施專業(yè)化培訓。“5”，就是以同步現(xiàn)場、資源共享為目標，采用實物設備、模擬設備、仿真設備，分專業(yè)配強徐州、蚌埠、南京、無錫、杭州等其他5個職工培訓基地的演練設備設施，滿足各專業(yè)培訓需要。“X”，就是完善若干個站段實訓演練場所，按照與路局職工培訓基地功能錯位、資源共享的原則，分系統(tǒng)分工種完善設施設備，滿足站段實作培訓和日常學技練功需要。同時，應堅持“以我為主、內外結合、市場運作”的工作思路，選擇地方院校、設備制造廠家和供應商作為委外培訓基地，主要承擔高素質骨干人才培訓和后備人才培養(yǎng)等任務。應深化校企溝通，密切與北京交通大學、西南交通大學、同濟大學、南京鐵道職業(yè)技術學院等高等院校開展戰(zhàn)略合作，通過送培等有效形式，滿足人員引進和職工培訓的需要。

3.2 增強培訓基礎能力

按照當前基礎能力現(xiàn)狀，應采取四項措施：一是落實培訓制度。嚴格按照培訓管理制度組織教育培訓，努力克服“有章不循”的現(xiàn)象。全面落實《鐵路職業(yè)技能培訓規(guī)范》、《高速鐵路崗位培訓規(guī)范》等，做到制度化、規(guī)范化培訓。二是改進培訓教材。針對80個鐵路特有工種，應編制各技能等級的實施性培訓計劃和大綱，明確各工種培訓項目和課程內容。加快開發(fā)涵蓋安全、技術、操作、案例、應急等方面的模塊化教材及題庫，形成滿足全局各崗位培訓需求的模塊化教材和電子音像（多媒體）教材?；鶎诱径我詰獞獣橹攸c，開發(fā)易學易練、實際實用的模塊型、案例型教材。三是建好師資隊伍。鑒于高鐵運營實踐性強的特點，應把擴大兼職師資隊伍作為師資隊伍建設的重點來抓?？梢栽谌址秶鷥冗x聘專業(yè)理論扎實、實踐經驗豐富、善于教學授課的優(yōu)秀人才作為兼職師資。關鍵的措施是，應實施兼職師資激勵約束制度，建立“首培任教”機制，優(yōu)先推薦兼職師資首批參加重點培訓，承擔相關課程普及培訓任務；建立專業(yè)管理人員任教機制，優(yōu)先從路局、站段業(yè)務部門選拔人員擔任兼職師資；實施政策傾斜，在職稱評審、職務晉升、評先表彰、學術交流等方面，實行兼職師資優(yōu)先；提高兼職師資待遇和授課費標準，做到“誰授課、誰得益”。四是優(yōu)化培訓手段。充分應用模塊化教學考試系統(tǒng)，打造覆蓋到班組的網絡學習平臺，有效緩解工學矛盾，實現(xiàn)工作學習化、學習工作化。依托職工培訓基地和站段實訓設備設施，打造仿真實訓平臺，開展模擬演練，增強培訓現(xiàn)場感。

3.3 健全培訓保障機制

通過完善質量評估、培訓考核、責任追究、經費保障機制，提高職工培訓質量。一是健全質量評估機制。根據(jù)高鐵發(fā)展的新形勢新要求，修訂《職工培訓質量評估辦法》，對各個培訓環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，并形成總體評估結論。在高鐵崗位和主要行車工種推行“培考分離”制度，整肅考風考紀，嚴格考試考核，以考試成績檢驗培訓質量。實行崗位跟蹤辦法，對職工培訓前后崗位表現(xiàn)進行對比分析，由送培單位反饋培訓質量。二是健全培訓考核機制。鐵路局應加強對職工培訓基地、運輸站段培訓項目的動態(tài)督導，并以半年或一年為周期，實行教育培訓工作績效考核。對評為培訓工作先進單位的，鐵路局應給予一次性獎勵和一次性增撥職教經費。三是健全責任追究機制。按照“誰培訓、誰負責”的原則，明確各級各類培訓的責任主體，凡降低培訓標準、弄虛作假，造成不良后果的，追究單位負責人、培訓部門和相關責任人的責任。特別是在發(fā)生安全和質量事故后，應追究職工培訓管理責任。四是健全經費保障機制。應提足用好職教經費，鐵路局和站段每年均應按工資總額的一定比例提取職教經費，重點向高鐵崗位、行車主要工種人員及高技能人才培訓項目傾斜。加大設備設施投入，為職工培訓基地配備與現(xiàn)場同步的演練設備。

3.4 強化激勵約束制度

以提升職工參與教育培訓的積極性和提高培訓質量為目標，強化激勵措施。一是推行培訓考核與使用待遇一體化機制。將職工技能素質作為重要的考核因素，納入內部分配的考核內容，形成以素質決定崗位、以崗位和業(yè)績決定收入的激勵機制。二是持續(xù)開展全局職業(yè)技能大賽。每年或每兩年組織一次全局職業(yè)技能大賽，對獲得路局級以上的技能人才，給予一次性獎勵。各站段應持續(xù)開展崗位技能比武，表彰獎勵優(yōu)秀人才。三是實行職工有償培訓制度。對鐵路局、基層站段組織的各類培訓，因考試不合格需重復培訓的，可分項目類型、按一定比例由個人支付費用。對專業(yè)學歷教育，簽訂培訓協(xié)議，先由個人支付學費，再憑學年成績合格單、畢業(yè)證書，按規(guī)定予以補助。通過機制引導，激發(fā)職工學技練功、愛崗敬業(yè)的積極性與主動性。

4 結束語

風險管理是一個動態(tài)的過程。在職工培訓風險管理過程中，必須加強風險監(jiān)控。因為當舊的風險消除后，可能又會出現(xiàn)新的風險，因此風險評估、風險應對等環(huán)節(jié)應連續(xù)不斷地進行下去，形成有效的風險監(jiān)控機制。建議在一段時間后，對風險進行再分析，確保風險應對方案能夠切實有效地進行。另外，應注意總結經驗，為風險管理提供參考。