成圣江

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)是形勢(shì)發(fā)展的必然要求

截至2012年底，泰興市的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為55萬(wàn)kW，擁有聯(lián)合收割機(jī)1 240臺(tái)、插秧機(jī)1 480臺(tái)、拖拉機(jī)4 800臺(tái)，配套各種農(nóng)機(jī)具8 000臺(tái)套。全市有農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)人員1.2萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)收入3.2億元。主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)85%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)了農(nóng)村80%以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)量，替代出大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，是十八大確定的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方略。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化把大量農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略中具有不可替代的重要作用。然而，從適應(yīng)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要看，目前泰興市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，老舊農(nóng)機(jī)更新慢，動(dòng)力主機(jī)與適用機(jī)具配比低，糧食作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展嚴(yán)重滯后。

（2）農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進(jìn)適用技術(shù)的集成推廣受到制約。

（3）農(nóng)機(jī)應(yīng)用操作人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，不能科學(xué)用機(jī)，作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率和作業(yè)收益都比較低。

（4）農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體制機(jī)制不成熟，市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力不足，民間農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭绕?。

上述不利因素嚴(yán)重制約了該市農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展從量的擴(kuò)張向量質(zhì)同步提高轉(zhuǎn)變，從分散的無(wú)序經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從依賴(lài)國(guó)家補(bǔ)貼和行政推動(dòng)向更多依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主需求轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)機(jī)化運(yùn)行質(zhì)態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化持續(xù)發(fā)展后勁。

泰興市農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑可以從以下幾個(gè)方面加以探索：

（1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)測(cè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械配備系數(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等政策措施的杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)推廣，增加農(nóng)機(jī)動(dòng)力主機(jī)與農(nóng)機(jī)具的配套比，提高農(nóng)機(jī)具的適應(yīng)性和使用效率。

（2）提高農(nóng)機(jī)具科技含量和整體效益。目前該市的手扶拖拉機(jī)保有量大約在4 000臺(tái)左右，這些機(jī)械包括其所配套的農(nóng)機(jī)具80%以上都已嚴(yán)重老化，效率低，能耗高，操作人員工作環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大。相當(dāng)一部分的水利排灌機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械還是10多年前的老式產(chǎn)品，早已過(guò)了報(bào)廢更新期。此外，還有相當(dāng)一部分糧食收獲機(jī)械也都還是初期產(chǎn)品，超期服役多年，作業(yè)質(zhì)量差，糧食損失率高，能耗污染嚴(yán)重。對(duì)于上述機(jī)械應(yīng)該采取相應(yīng)措施，在國(guó)家和省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，采取地方配套補(bǔ)貼、免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)等辦法，鼓勵(lì)或強(qiáng)制淘汰。大力發(fā)展功率大、性能好、能耗低、舒適環(huán)保的新型農(nóng)機(jī)具，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代。

（3）創(chuàng)建和培育各種形式的農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越寬，農(nóng)業(yè)機(jī)械的品種、服務(wù)領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)方式等多種多樣，差異性越來(lái)越明顯。因此，要在完善糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)的同時(shí)，加快選擇和培育經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，以培育示范基地為抓手，促進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣泛意義上的農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展，確有實(shí)效地提高全市農(nóng)機(jī)化綜合水平。

（4）創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展管理服務(wù)模式。一要加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。本著積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的原則，創(chuàng)建星級(jí)合作社、示范合作社，努力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；胶褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二要加快充實(shí)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)力量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，并且年齡大、文化程度低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人才斷層現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。應(yīng)通過(guò)招錄農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員以及對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)等多種途經(jīng)，加快充實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)力量，確保農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)得到及時(shí)的推廣應(yīng)用。三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制。在農(nóng)村規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等項(xiàng)目實(shí)施中，同步考慮農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求，在機(jī)庫(kù)、油庫(kù)、配件庫(kù)以及機(jī)具行走通道建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用運(yùn)行。要在種子選型、農(nóng)藝規(guī)范、生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)化等方面充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的有機(jī)融合，并形成長(zhǎng)期有效的運(yùn)行機(jī)制。

（5）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。要通過(guò)深入調(diào)查研究，掌握實(shí)情，制定并出臺(tái)相關(guān)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)；要在組織領(lǐng)導(dǎo)、更新觀念、行政引導(dǎo)、典型示范、資金扶持上出實(shí)招，步步為營(yíng)，整體推進(jìn)，使這項(xiàng)關(guān)系全市“四化”同步發(fā)展的系統(tǒng)工程建設(shè)取得成效。