陶秀峰

近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力發(fā)揮了重要作用。然而，受土地分散經(jīng)營、科研投入少、技術(shù)水平低等因素制約，當(dāng)前我國無論是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、裝備種類還是配套應(yīng)用效果都存在著一定的問題。這些問題如不高度重視、采取有效措施加以解決，將制約我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也將影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建。因此，應(yīng)認(rèn)真分析研究農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采取合理的農(nóng)機(jī)具配套措施，提高動(dòng)力機(jī)械的利用率和經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)機(jī)具的發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

1 我國農(nóng)機(jī)具配套現(xiàn)狀

相關(guān)資料表明，目前國外先進(jìn)水平的農(nóng)機(jī)配套比例高達(dá)1:6，而我國只有1:1.6，即一臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械的主機(jī)在國外配備了6臺(tái)機(jī)具，而在我國只配備了1.6臺(tái)機(jī)具。

（1）裝備結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)上存在著動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少，小型機(jī)械多、大中型農(nóng)機(jī)具少，低檔次機(jī)具多、高性能機(jī)具少等問題。

（2）配套單一。配套機(jī)具主要是耕種機(jī)械，收獲、節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械較少，一機(jī)多用和高效復(fù)式以及能夠綜合利用的機(jī)械較少，安全環(huán)保性能高的植保機(jī)械尚沒有得到普及應(yīng)用。隨著大馬力拖拉機(jī)（150馬力以上）的發(fā)展，配套農(nóng)機(jī)具更難適應(yīng)需求。

農(nóng)機(jī)動(dòng)力與農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)具的配置不合理，不僅造成農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低、能耗大，還嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。農(nóng)機(jī)配套比過低已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一塊“短板”。

2 農(nóng)機(jī)具配套比低的原因分析

（1）拖拉機(jī)與配套農(nóng)機(jī)具技術(shù)水平發(fā)展不協(xié)調(diào)。例如，國內(nèi)某大型拖拉機(jī)制造企業(yè)的拖拉機(jī)制造技術(shù)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，生產(chǎn)線也是按照國際先進(jìn)水準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，其生產(chǎn)的拖拉機(jī)是一流的，但其配套農(nóng)機(jī)具主要靠國內(nèi)50多家配套農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，這些配套廠家除少數(shù)外，其技術(shù)儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)實(shí)力及適應(yīng)市場能力都無法與拖拉機(jī)制造企業(yè)相提并論。

（2）拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)基本上只重視主機(jī)發(fā)展，忽略配套農(nóng)機(jī)具的適應(yīng)性。2002年以來，我國出現(xiàn)了一輪農(nóng)機(jī)熱。在這一輪農(nóng)機(jī)熱中主要是主機(jī)得到了發(fā)展，與拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、收獲機(jī)這些“大件”相比，播種機(jī)等最基本的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械未得到同步發(fā)展。隨著拖拉機(jī)的運(yùn)輸功能逐漸被農(nóng)用車、汽車替代，拖拉機(jī)田間作業(yè)功能日趨回歸，拖拉機(jī)配套機(jī)具的問題更加成為農(nóng)機(jī)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。事實(shí)上，很多農(nóng)機(jī)具的技術(shù)含量其實(shí)并不比主機(jī)低。拖拉機(jī)只有配備上相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具才能進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)。主機(jī)廠的“不作為”，使配套農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)輸在了起跑線上。

（3）低端產(chǎn)品過剩，仿制品過多，企業(yè)自主研發(fā)能力弱。由于農(nóng)機(jī)配套行業(yè)進(jìn)入門檻低，不少農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是小型農(nóng)機(jī)企業(yè)缺乏研發(fā)能力，主要依靠仿制國外和國內(nèi)知名農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品為生。低水平的競爭，制約了農(nóng)機(jī)化整體水平的提升，影響了配套機(jī)具的研發(fā)生產(chǎn)。

（4）拖拉機(jī)用戶的使用習(xí)慣和對配套比的認(rèn)識(shí)程度，影響了農(nóng)機(jī)具的配套。一些用戶覺得一臺(tái)拖拉機(jī)配套一臺(tái)旋耕機(jī)就足夠了，還沒意識(shí)到主機(jī)閑置、資源浪費(fèi)的問題。

（5）配套農(nóng)機(jī)具收益低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，購買農(nóng)機(jī)具投入大，相當(dāng)多的用戶特別是個(gè)體用戶考慮到成本和效益問題，不太可能把所需的農(nóng)機(jī)具配套齊全。

3 改善農(nóng)機(jī)具配套現(xiàn)狀的措施和方法

（1）科學(xué)制訂規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。要統(tǒng)籌制訂農(nóng)機(jī)具的研制與生產(chǎn)以及推廣使用的政策和措施。認(rèn)真做好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，全面了解不同地域條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機(jī)具的實(shí)際需求，提出合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局和調(diào)控引導(dǎo)措施，科學(xué)合理地制訂配套農(nóng)機(jī)具研發(fā)生產(chǎn)規(guī)劃。要有目的地引導(dǎo)拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把新型、大型農(nóng)機(jī)具的研制作為企業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，利用自身技術(shù)力量強(qiáng)大、資金雄厚、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)等優(yōu)勢，推進(jìn)配套農(nóng)機(jī)具的研制和推廣使用。要合理確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍及比例，建立完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械、高中低檔次機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置。

（2）建立有效平臺(tái)，提升創(chuàng)新能力。從國家和省級層面來講，要?jiǎng)?chuàng)建國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新扶持力度，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)機(jī)具關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)，促進(jìn)配套農(nóng)機(jī)具更新和完善。要高度重視農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵、核心和共性問題的研究，通過搭建有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互換。要圍繞農(nóng)用動(dòng)力、收獲機(jī)械研發(fā)，加快建立一批相對獨(dú)立和面向全行業(yè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)。

（3）優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)配套升級。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，不斷改善農(nóng)機(jī)裝備，提升配套水平。一是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要著力調(diào)整。優(yōu)先發(fā)展保障糧棉安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備，以及農(nóng)機(jī)自動(dòng)化、信息化與智能化技術(shù)裝備。要根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局特點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化，大幅度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是在改善配套上，要著力改變“脫節(jié)”現(xiàn)象。要改變拖拉機(jī)生產(chǎn)與配套農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展大馬力拖拉機(jī)及其配套機(jī)具、節(jié)能環(huán)保型中馬力拖拉機(jī)、多功能通用型高效聯(lián)合收割機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)和高速插秧機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、纖維作物聯(lián)合收獲機(jī)、大型自走式噴灌機(jī)和主要農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備等產(chǎn)品。三是在科研項(xiàng)目上，要實(shí)施重點(diǎn)傾斜。對大馬力拖拉機(jī)配套節(jié)能環(huán)保型柴油機(jī)及操作系統(tǒng)技術(shù)、大馬力拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具關(guān)鍵部件研究、高效通用谷物收獲機(jī)械主要工作部件研究、農(nóng)業(yè)機(jī)械可靠性技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)物料干燥工程技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品功能成分及危害物殘留檢測技術(shù)等要優(yōu)先扶持發(fā)展。由于土地、石油等資源日益緊缺，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是大勢所趨，要確立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究方向，并給予財(cái)政專項(xiàng)支持。重點(diǎn)加強(qiáng)對精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)收割機(jī)具等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)，推動(dòng)激光測量、GPS定位等智能型機(jī)械的發(fā)展。

（4）建立保障機(jī)制，確保推廣使用。一要建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場需求的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合市場需要的高品質(zhì)產(chǎn)品。要加強(qiáng)對新型、高效農(nóng)機(jī)具性能、特點(diǎn)以及使用效率的宣傳，提高用戶對新型農(nóng)機(jī)具的興趣，引導(dǎo)用戶按照“高效、節(jié)能、環(huán)?！钡囊?，選擇合適的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套機(jī)具。二要建立創(chuàng)新示范機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社的作用，利用他們在人力、機(jī)械裝備和示范效應(yīng)上的優(yōu)勢，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，提高推廣使用效率。三要建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。建立多層次全方位的服務(wù)體系，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（5）規(guī)范市場秩序，避免無序競爭。各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過設(shè)定注冊資本金額、企業(yè)員工數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入門檻。要采取政策性措施，擇優(yōu)扶持一批重點(diǎn)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)兼并聯(lián)合，做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)市場需求，向“做?！狈较虬l(fā)展。要加大對違規(guī)違法行為的查處打擊力度，維護(hù)用戶的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)健康、有序發(fā)展。