趙海山

（新疆交通建設(shè)（集團）有限責(zé)任公司， 新疆 烏魯木齊 830016）

國民經(jīng)濟收入水平持續(xù)增長，使國家有充足的資金投入交通建設(shè)，推動社會基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善。如今，許多短期性的公路建造活動越來越多，因其施工流程的特殊性，往往對施工單位提出了更多嚴格的要求。機械化施工方案推廣之后，各種型號的機械設(shè)備在公路現(xiàn)場得到普及應(yīng)用，降低了現(xiàn)場人員操作的難度。施工單位不僅要注重設(shè)備操控的管理，還應(yīng)解決設(shè)備作業(yè)期間產(chǎn)生的成本費用，盡可能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。

1 工程概述

準東公路建設(shè)項目第三合同段起點位于將軍戈壁，省道228線K257＋300處；終點位于芨芨湖治沙站， 省道228線K302＋144.26處，全長為44.84km。工程總造價：1.285 5億元（含暫定金）。路段起訖點為K257＋300～K302＋144.26； 公路等級為二級公路；設(shè)計車速為80km／h；路線長度為44.84km；路基寬12m，路面寬9.0m；橋涵設(shè)計荷載為公路—I級；設(shè)計洪水頻率為洞涵1／50。本合同段合同工期為2007年11月～2008年10月。

2 公路短期作業(yè)的特點

最近幾年經(jīng)濟增長趨勢帶動了其它行業(yè)的良好發(fā)展，交通事業(yè)在國民產(chǎn)業(yè)改革中取得了顯著的發(fā)展進步。其中，最為突出的表現(xiàn)是公路工程數(shù)量不斷增加，為區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。與傳統(tǒng)作業(yè)模式相比，如今公路項目施工越來越偏向于“短期作業(yè)”，要求施工單位在特定時間內(nèi)快速地完成建造活動，這也是道路工程行業(yè)規(guī)劃的一個趨勢。短期作業(yè)的特點如下。

2.1 時間短

從動工到竣工時間較短，這是公路短期作業(yè)的最大特點，其一般是對于特殊工程建造提出的新標準。本次準東公路建設(shè)項目中，合同規(guī)定時間在2007年11月～2008年10月，總周期時間不到1年，該項目道路建設(shè)的通車主要是為準東地區(qū)的煤電煤化工的建設(shè)作為基建項目之一，加之準東地區(qū)的有效施工期在4～10月，屬于短期作業(yè)。時間是衡量工程建造速度的關(guān)鍵指標，本工程與其它公路耗時3～5年相比，在同等路段距離條件下，消耗的建造時間相對較短[1]。

2.2 要求高

短期工程并不意味著可以隨意性的建造施工，相反，其對于公路建造質(zhì)量的標準更加嚴格，也給施工單位現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)提出了嚴峻的考驗。早期公路建造思想過于局限，為了追趕工期而盲目地加快速度，導(dǎo)致完整的施工工藝無法正常執(zhí)行。短期作業(yè)明確指出施工單位要在保證質(zhì)量的前提下，減短工程的周期時間，而不是為了減短工期而盲目地制定作業(yè)方案。

2.3 投入大

準東地區(qū)的有效施工期在4～10月，本工程與其它公路耗時3～5年相比消耗的建造時間非常短，因此，就要分段落、幾個土方、構(gòu)造物作業(yè)組同時進行施工，相對投入的機械設(shè)備數(shù)量就多。

3 影響設(shè)備成本的幾個要素

短期工程是公路建造活動比較常見的形式，由于種種特殊原因而要求施工單位盡快完成作業(yè)計劃。面對龐大的工程量，施工單位不僅要保證公路作業(yè)質(zhì)量符合合同條款規(guī)定的指標，還要按照限定的周期盡快竣工，這無疑增大了施工人員操作的難度。為了適應(yīng)雙方面作業(yè)指標的要求，企業(yè)開始大量引入機械設(shè)備輔助現(xiàn)場操作。短期內(nèi)采用機械設(shè)備輔助公路施工，全面提升了作業(yè)調(diào)控的效率，但也帶來了一系列的成本耗資問題。影響機械設(shè)備成本的幾個要素如圖1所示。

圖1 影響設(shè)備成本的要素

3.1 人員

任何一種機械設(shè)備都需要安排人員操作，這樣才能使設(shè)備在公路施工環(huán)節(jié)發(fā)揮預(yù)期的作用。相反，人力資源比例調(diào)控不當(dāng)也會帶來設(shè)備費用的增加，例如：對于某種公路機械安排的人員過多，施工單位則要支付更多的人力成本，增加了設(shè)備使用的資金投入；新引進的作業(yè)人員要經(jīng)過培訓(xùn)上崗，同樣要支出一批培訓(xùn)費用等；這些都是與工程機械使用相關(guān)的成本耗資。

3.2 故障

不同地區(qū)建造公路需承受多方面的故障風(fēng)險，特別是復(fù)雜路段施工設(shè)備的故障率更高，為了修復(fù)設(shè)備的工作性能，施工單位同樣要支配一筆故障維修資金。設(shè)備操作人員失誤也會引起一定的成本費用，例如：公路現(xiàn)場未安排專業(yè)人員從事機械化作業(yè)，人為因素引起的誤操作而引發(fā)機械故障；值班人員隨意性地調(diào)控設(shè)備，使設(shè)備處于故障狀態(tài)下無法執(zhí)行規(guī)定的作業(yè)任務(wù)等。

3.3 管理

近年來機械設(shè)備在公路改造施工活動中的應(yīng)用十分廣泛，各種運輸車輛、挖掘機、推土機等都是不可缺少的常用設(shè)備。隨著作業(yè)機械數(shù)量的增加，工程單位并沒有配備專業(yè)的管理維護措施，設(shè)備使用調(diào)控不當(dāng)而引起了成本額度的擴大化[2]。以日常檢修工作為例，公路現(xiàn)場僅注重于設(shè)備的操控使用，沒有技術(shù)人員定期對設(shè)備進行維修檢測，擴大了機械設(shè)備的故障率，間接地增加了設(shè)備成本耗資。

4 短期作業(yè)機械設(shè)備成本控制的措施

社會經(jīng)濟發(fā)展推動著交通系統(tǒng)的優(yōu)化改造，為了盡快恢復(fù)公路線路正常的交通運行，工程單位開始倡導(dǎo)“高效、快速”的作業(yè)模式。短期作業(yè)不僅節(jié)約了工程周期的時間消耗，也能保障公路結(jié)構(gòu)發(fā)揮正常的交通功能。機械設(shè)備是公路短期施工的主要工具，用其作為公路現(xiàn)場操作工具極大地提升了作業(yè)效率。另一方面，機械設(shè)備產(chǎn)生的成本費用也是需要注意的。本次準東公路建設(shè)項目針對影響設(shè)備費用的幾個因素，制定了相對完整的成本控制方案。

4.1 強化意識

從思想上重視機械設(shè)備成本控制工作，有助于在實際作業(yè)中執(zhí)行調(diào)控方案，降低機械設(shè)備使用成本的資金投入。如：施工單位需要指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)單位的成本管理工作，因為領(lǐng)導(dǎo)在成本管理工作中起著至關(guān)重要的作用，包括組織直轄作用、監(jiān)督推動作用、決策作用和權(quán)威作用，宏觀上控制了成本費用的支出。

4.2 廣泛宣傳

項目動工之前，向參與施工人員進行成本管理的宣傳工作。不但要宣傳成本管理的相關(guān)知識、規(guī)章、制度、辦法以及應(yīng)注意的誤區(qū)，更要宣傳成本管理與企業(yè)、個人的利益關(guān)系，從而形成全員參與的局面[3]。結(jié)合實況制定成本控制決策，有了可行的辦法就等于擁有付諸實施的載體，一切管理活動有了可依的有效手段。

4.3 費用核算

施工企業(yè)應(yīng)在標價的基礎(chǔ)上按一定比例，結(jié)合施工地區(qū)的實際情況制定相應(yīng)的內(nèi)部預(yù)算（如圖2所示），作為企業(yè)內(nèi)部成本控制的目標。所以內(nèi)部預(yù)算確定的機械使用費總額是工程項目機械成本的控制依據(jù)，也是該項目機械使用費支出的最高限額。而具體作業(yè)層則以機械責(zé)任成本作為控制依據(jù)，輔助成本費用的核算管理。

圖2 機械成本核算的流程

4.4 責(zé)任分配

可控的機械物化消耗成本一般包括：燃料動力費用、日常維修費（含配件費）替換設(shè)備和工具損耗費、潤滑脂等。機上人員以機械責(zé)任成本為依據(jù)，實行工、料、機綜合承包。在機械施工中，將機械人工費、可依照的機械物化消耗成本分解到工程數(shù)量中去，確定內(nèi)部單位工程數(shù)量結(jié)算單價。

4.5 指標考核

成本管理的結(jié)果需要有細化的考核指標，最終按既定的辦法予以兌現(xiàn)，這樣才能充分調(diào)動員工的積極性，做到獎懲都有數(shù)字依據(jù)，實現(xiàn)兌現(xiàn)的嚴肅性[4]。財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合機械設(shè)備成本收支情況，編制切實可行的成本控制標準，對費用指標進行詳細地規(guī)劃，預(yù)測出可能產(chǎn)生的設(shè)備費用額度，采取限額措施強化成本控制。

5 結(jié)語

總之，短期作業(yè)是公路項目施工的常見形式，能夠快速地筑造公路設(shè)施以輔助交通線路運行。機械設(shè)備已經(jīng)成為公路建造活動的必備工具，也是工程總成本的一部分。從經(jīng)濟收益角度考慮，施工單位應(yīng)注重設(shè)備費用的控制，根據(jù)影響機械設(shè)備費用的幾個要素采取管理方案。

[1]陳為平.公路短期作業(yè)模式中的綜合管理方案[J].市政工程建設(shè)， 2011， 18（12）： 32-34.

[2]張聰.影響公路機械設(shè)備使用成本的要素及控制[J].中國財經(jīng)周刊， 2010， 23（6）： 10-11.

[3]朱德軍.新時期公路機械化作業(yè)體系的成本管理方法[J].管理觀察， 2009， 18（12）： 20-23.

[4]劉揚.從工程收益角度控制成本費用的綜合決策[J].山西建筑科技， 2011， 27（16）： 12-14.