◎鄧偉志

聲聲警鐘呼喚社會改革

◎鄧偉志

差距過大會加劇社會沖突

階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)這三大差距擴大一分，社會沖突便加大一分；這三大差距擴大一尺，社會沖突也加大一尺

源頭在社會結(jié)構(gòu)

對近三十多年中國的社會狀況，曾有人做出這樣的評價：經(jīng)濟發(fā)展的黃金期與社會矛盾的高發(fā)期并存。這是符合實際的。不過，不能認為社會矛盾的高發(fā)期是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期必然帶來的，不能認為是理所當(dāng)然的，更不能對“社會矛盾的高發(fā)期”掉以輕心。如今社會沖突的次數(shù)、規(guī)模、烈度都有滋長的苗頭。因此，強調(diào)加強綜合治理是應(yīng)該的。在綜合治理方面，還需突出從源頭上抓起，至于源頭在哪里，那就見仁見智了。

源頭，引發(fā)社會矛盾、社會沖突的源頭，概括起來講，是社會結(jié)構(gòu)的失調(diào)。國內(nèi)外有很多學(xué)者從不同角度研究社會結(jié)構(gòu)。諸如，20世紀(jì)初葉意大利帕累托的 “社會均衡論”，20世紀(jì)20年代帕森斯提出的“體內(nèi)自動平衡理論”，以及為實現(xiàn)社會均衡、社會平衡、社會協(xié)同而產(chǎn)生的各種相關(guān)理論。在當(dāng)代中國就是和諧社會的理論。

什么叫“社會結(jié)構(gòu)”？抽象地講，是指社會整體里各個組成部分之間相對穩(wěn)定的有序的體系。具體地講，就是階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、群體結(jié)構(gòu)以及政社、政企之間的結(jié)構(gòu)，等等。這些結(jié)構(gòu)如果出現(xiàn)傾斜，如果組成結(jié)構(gòu)的諸元素之間張力過大，就會引發(fā)社會沖突，導(dǎo)致社會解組。即使有“力拔山兮”的本事，能夠挽狂瀾于既倒，把社會沖突與解組的壞事變成好事，但是社會沖突與解組也畢竟是已經(jīng)給社會帶來了破壞。沒有社會沖突的國家是沒有的，可是社會沖突較少較小的國家和地區(qū)總是有的。

隧道效應(yīng)理論清楚地告訴我們：差距過大會加劇社會沖突

中國的社會結(jié)構(gòu)經(jīng)過三十多年的重組日趨合理。另一方面也應(yīng)該看到，中國的收入基尼系數(shù)已經(jīng)大大超過了警戒線，至于財富基尼系數(shù)那就更大了。三十多年來，伴隨著階層差距拉大而來的是城鄉(xiāng)之間的差距也在不斷擴大。還有人簡而言之：中國東部是城市，西部是鄉(xiāng)村。因此，城鄉(xiāng)差距擴大也意味著東西部地區(qū)之間的差距也在擴大。階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)這三大差距擴大一分，社會沖突便加大一分；這三大差距擴大一尺，社會沖突也加大一尺。

對于這一點，馬克思曾用茅屋與大廈作比，來說明人與人之間的差距過大會助長對立情緒。學(xué)者也講過隧道效應(yīng)理論，以隧道效應(yīng)理論清楚地告訴我們：差距過大會加劇社會沖突。差距是“因”，沖突是“果”。不難看出，這在很大程度上是社會結(jié)構(gòu)不合理的反映。

四聲警鐘呼喚社會改革

近年來，我國的群體性事件雖不能講是直線上升，但也是接近直線上升。這一宗又一宗群體性事件仿佛是在給我們敲警鐘。

警鐘的第一聲是提醒我們非拋棄“效率優(yōu)先，兼顧公平”的叫喊不可。二十多年來，我們一直奉行“效率優(yōu)先，兼顧公平”。這一理念不僅今天看是錯誤的，而且在當(dāng)時看也是錯誤的；不僅在東方人看來是錯誤的，在西方人看來也是錯誤的；不僅從理論上看是錯誤的，從實踐上看更是錯誤的。效率高未必公平，而公平則一定出效率。中國人從來都是“寧吃鮮桃一口，不吃爛桃一筐”。第一次分配要講公平，第二次分配要講公平，第三次分配（救濟、募捐）還是要講公平。只有在“分蛋糕”時講公平，才能調(diào)動做蛋糕的人的積極性，把蛋糕做大。說生產(chǎn)決定分配，是指結(jié)構(gòu)和水平；說分配決定生產(chǎn)，是指決定生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。

警鐘的第二聲是提醒我們要推進新城鎮(zhèn)化。

“新城鎮(zhèn)化”新在哪里？新在進城務(wù)工人員市民化。中國的城鎮(zhèn)化率過半歸功于兩億多農(nóng)民進城，不把這兩億多人統(tǒng)計進去，不會過半；中國的城鎮(zhèn)化率過半歸功于農(nóng)民獻出了肥沃的良田。我們城市的高樓沒有一處空中樓閣，全是萬丈高樓平地起。令人惋惜的是，進城十年八年甚至三十年的農(nóng)民工還不是“工”，不是市民，沒有享受城市權(quán)利。當(dāng)不了市民就回去當(dāng)農(nóng)民吧！農(nóng)民工愿意，可是城里人不答應(yīng)，家鄉(xiāng)人也不答應(yīng)。城里人不答應(yīng)，是因為農(nóng)民工一走，城市就不再美麗；家鄉(xiāng)人不答應(yīng)，是因為農(nóng)村地少了，回來就是與農(nóng)爭地。因此，非農(nóng)非工的農(nóng)民工遇到了“回不去，進不來”的“兩難”?！靶鲁擎?zhèn)化”要變農(nóng)民工的“兩難”為“兩全”：既把現(xiàn)代城市文明學(xué)到手，又保留農(nóng)耕文明的樸實和勤勞。

警鐘的第三聲是提醒我們加快社會組織發(fā)展的步伐。社會組織的壯大既是調(diào)整社會結(jié)構(gòu)的一項內(nèi)容，即政社關(guān)系，又是推進其他幾項社會結(jié)構(gòu)改革的制度保證和組織保證。在2013年的兩會中，農(nóng)民工代表從上一屆的3名增加到30多名，受到輿論稱贊。與此同時，也有人指出只有30多名農(nóng)民工代表同兩億多農(nóng)民工的比例不相稱。其實，還有一個更加重要的問題是，在政協(xié)中，是不是可以增加一個農(nóng)民工組織的界別。中國共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)“組織起來”，組織起來力量大。以組織的名義發(fā)言、寫提案要比個人的發(fā)言、提案分量重。社會組織是政府的助手。政府挑千斤，社會組織至少能挑八百斤。社會組織是政府與群眾之間的紐帶，能起到政府起不到的作用。在全國兩會上，一位政治局委員說：“深化改革是割自己身上的肉。”是的，政府要拿出“割自己身上的肉”的勇氣來轉(zhuǎn)移職能，向社會組織放權(quán)。當(dāng)然，社會組織也要加強自身建設(shè)，去行政化，去盈利化，直起腰板接受政府職能的轉(zhuǎn)移。

警鐘的第四聲是弘揚陽光文化。陽光是社會要素的清潔劑，是社會結(jié)構(gòu)的自動調(diào)節(jié)器。社會結(jié)構(gòu)的不合理體現(xiàn)在特權(quán)階層的瘋長。而特權(quán)階層的瘋長是因為有人主張“悶聲發(fā)大財”。所謂“悶聲”就是暗箱操作。在暗箱里把公權(quán)力異化為私權(quán)力，把有限的權(quán)力放大為無限的權(quán)力。針對暗箱操作的黑暗，就要求讓陽光射進暗箱里。

（摘自《人民論壇》）