◎王水雄

華盛頓的政府辦公方式

◎王水雄

在到美國之前，我曾去美國駐華大使館辦理簽證手續(xù)。這個(gè)過程除了預(yù)約，還需要在使館前排隊(duì)。

對(duì)于排隊(duì)，作為中國人的我并不陌生。不過有一個(gè)細(xì)節(jié)卻很引人注意，在正式進(jìn)入面簽隊(duì)伍排隊(duì)之前，我還需排兩組隊(duì)伍。第一組隊(duì)列的工作人員負(fù)責(zé)檢查人們是否攜帶了必要的材料和文件：簽證費(fèi)收據(jù)、護(hù)照、各類型簽證文件等；第二組則負(fù)責(zé)輸入指紋。

這種安排，我當(dāng)時(shí)沒有仔細(xì)琢磨，但到了華盛頓特區(qū)，與政府部門打交道之后，才算漸漸清楚其中用意。

到美國后，我所做的第一件事，就是申請(qǐng)作為身份證明使用的社會(huì)安全卡。

來到社會(huì)安全局辦公室，安保人員示意我在初檢拿號(hào)窗口前的通道等待。這個(gè)初檢窗口的辦理內(nèi)容，有點(diǎn)類似于在美國駐華使館面簽時(shí)，前面那兩次排隊(duì)中工作人員所做的事情。當(dāng)前面的人離開窗口，我正要踏步向前時(shí)，窗口后的工作人員向我說了句：“Hold on（等一下）”，隨后轉(zhuǎn)向排在我后面的那位帶小孩的婦女，讓她們優(yōu)先辦理。

在美國的許多公共場合，因有政府主導(dǎo)和社會(huì)支持，弱勢(shì)群體往往有優(yōu)先權(quán)。比如說坐公交時(shí)，如果有殘障人士，或者行動(dòng)不便的老人，公交司機(jī)總是會(huì)喊一句“Hold on!”讓這些人士先上或者先下，體現(xiàn)某種人道主義。排在我后面的婦女和小孩先于我辦理業(yè)務(wù)，在我看來也是理所當(dāng)然的。

輪到我時(shí)，我將材料遞給工作人員。對(duì)方問我要辦什么業(yè)務(wù)，仔細(xì)看了看這些準(zhǔn)備好的材料，給我拿了一個(gè)機(jī)打號(hào)碼，連同那些材料，遞回給我，讓我去大廳等候區(qū)里坐著等待叫號(hào)。

這次申辦社會(huì)安全卡，因?yàn)閹У馁Y料比較齊全，而且符合要求，因此一切順利。不過，在申辦駕照時(shí)，我卻因資料不全，才真正對(duì)美國人在初檢窗口拿號(hào)的這一程序有所了解。

申辦駕照過程中，在初檢窗口，工作人員指出了我所帶材料的兩個(gè)問題：駕照需要在中國駐美使館翻譯成英文，而且他們只認(rèn)這個(gè)機(jī)構(gòu)提供的翻譯件；租住的公寓合同需要是正式合同，且得到公寓管理者或房屋出租者的簽名。

由于材料不合規(guī)范，我只好早早打道回府。到家之后，我突然意識(shí)到，初檢窗口的設(shè)置節(jié)省了許多時(shí)間。如果是像在中國的辦事大廳那樣，自己在機(jī)器上拿號(hào)，在大廳里等上半天，臨到窗口時(shí)，工作人員才告知所帶材料不全，或者不符合要求，該有多么沮喪。

經(jīng)過這兩次經(jīng)歷，我還發(fā)現(xiàn)，美國政府部門間、政府與社會(huì)組織乃至個(gè)人間的關(guān)系，是“普遍聯(lián)系，友好協(xié)作”。

我之所以知道社會(huì)安全卡的申請(qǐng)程序和所需相關(guān)材料，是因?yàn)樵趩讨纬谴髮W(xué)國際交流中心報(bào)到時(shí)，我領(lǐng)到了一張?jiān)摯髮W(xué)自制的“Obtaining a Social Security Number”（獲取社會(huì)安全號(hào)）的宣傳頁，上面非常詳細(xì)地介紹了怎么做能夠成功申領(lǐng)社會(huì)安全卡。此外，我最近還在郵箱中收到一封來自該中心的郵件，詢問還有哪些信息希望通過該中心來獲得。

辦理駕照時(shí)，我去的是從網(wǎng)上搜索到的距離住處最近的一個(gè)機(jī)動(dòng)車管理部門。到了那里，我才知道這個(gè)地方并不辦理駕照。不過，工作人員并未讓我空手而歸，而是拿出一張打印好的紙遞給我。我接過一看，紙上不僅用一幅地圖列出了距離此處最近的駕照辦理機(jī)構(gòu)地點(diǎn)，還告訴我怎么坐地鐵或公交順利到達(dá)現(xiàn)場，以及該部門的辦公時(shí)間等。

而在來美一個(gè)月后，經(jīng)過申請(qǐng)，中國駐美大使館教育處給我新開的美國銀行賬戶上打入了一個(gè)季度的生活費(fèi)。之后不久，我就收到了來自美國銀行的信，要求我提供資料證明，這筆費(fèi)用不是因工作所得，否則的話，可能會(huì)被征稅。

就我在華盛頓特區(qū)的體驗(yàn)看來，美國政府機(jī)構(gòu)的辦公已不單單是政府在行動(dòng)，而是已經(jīng)滲透進(jìn)了政府部門間、政府與社會(huì)組織甚至包括公司，乃至個(gè)人間，一環(huán)扣一環(huán)地銜接成的巨大網(wǎng)絡(luò)，大家一塊在行動(dòng)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，政府承認(rèn)和尊重企業(yè)、社會(huì)組織乃至個(gè)人的主體性地位、相關(guān)權(quán)利及自由，而后者也承接著部分政府功能，良好地行動(dòng)著，做最誠實(shí)的自己，力圖建構(gòu)良好的信譽(yù)和聲譽(yù)。

（摘自《看天下》）