王若翰 孫雯

一月之內(nèi)，兩條生命在送醫(yī)過程中因無車讓行而消逝，特種車輛的通行問題開始被廣泛討論。調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)諸多車流擁堵的城市，這樣的悲劇其實時有發(fā)生。

最慘烈的搶救

那一天，王雨竹在自己的微博中寫道：“作為醫(yī)生，我為失去的生命而惋惜，作為公民，我很無奈?！?她難過地說，這是自己從業(yè)以來“最慘烈的一次搶救”。

2012年12月7日晚，北京市海淀區(qū)田村北路一名年過五旬的騎車人不幸被軋成重傷。據(jù)王雨竹說，事發(fā)接到急救任務(wù)后，她和同事們第一時間動身趕赴現(xiàn)場救援，并于17時58分來到事發(fā)地點(diǎn)?！爱?dāng)時路上停著一輛罐車，罐車后方不到10米遠(yuǎn)的地上，成片的鮮血充斥著視線，一位血肉模糊的傷者側(cè)臥在路面上。初步認(rèn)定，傷者是在騎車時遭到罐車輾軋，造成開放性骨折?！?/p>

面對如此慘烈的景象，王雨竹和同事立刻拿著搶救設(shè)備，沖上前去對傷者展開了心肺復(fù)蘇搶救。她們將傷者抬上了救護(hù)車，決定趕往最近的武警總醫(yī)院。

而接下來的事情，卻成為了當(dāng)時在場所有人的夢魘，伴隨著120急救車一陣陣急促的鳴笛，和“請你讓一讓”的廣播聲，救護(hù)車上的司機(jī)師傅面對著前方動也不動的車流急得擦汗，一邊不停地念叨著：“走不動?。　?/p>

在王雨竹的同事們一遍遍“開快一點(diǎn)”的催促中，路上車輛卻大多數(shù)無動于衷，后據(jù)車上醫(yī)護(hù)人員回憶，一路上見到救護(hù)車及時避讓的車輛，不超過4輛。伴隨著時間一分一秒的流逝，傷者的脈搏漸漸減弱，呼吸每分鐘只有兩三次。18時40分，當(dāng)救護(hù)車歷經(jīng)了42分鐘終于到達(dá)武警醫(yī)院時，傷者的生命跡象卻已在漫長的堵車中完全耗盡，宣告死亡。

時隔11天，2012年12月18日，在重慶市巴南區(qū)的內(nèi)環(huán)高速上，一輛巡邏警車載著僅有3月大的病危嬰兒及其父母，向著新橋醫(yī)院的方向行駛。

據(jù)警車上的執(zhí)法人員王翔說，當(dāng)時他正像往常一樣，在巴南區(qū)收費(fèi)站入口附近執(zhí)勤，沒過多久，一對年輕夫婦抱著一名嬰兒找到他們求助，孩子的母親看著懷里孩子，不停地抽泣。通過了解，王翔得知嬰兒得了重病，夫婦倆準(zhǔn)備將小孩送醫(yī)，可是，在大巴車上，孩子的病情進(jìn)一步加重，為爭取時間，所以找到了他們。了解情況后，王翔與另一名同事，趕緊讓夫婦倆上巡邏車。

王翔告訴記者，當(dāng)時的路況并不算擁堵，但面對著警車急促的警笛聲，路面上的車輛卻鮮有讓路行為，而且高速上的應(yīng)急車道也被社會車輛占用，導(dǎo)致警車無法快速行駛?！败囁俑咎岵黄饋?，我們只能一輛一輛地超車。”王翔說。

由于路上的拖延，到達(dá)新橋醫(yī)院時，嬰兒已完全沒有了生命體征，雖經(jīng)搶救，但還是于當(dāng)天晚上不幸離世。

讓行可否強(qiáng)制？

上海市醫(yī)療急救中心急救部副部長董鈞在接受《新民周刊》采訪時向記者表示：“救護(hù)車在執(zhí)行緊急救護(hù)任務(wù)時，由于其他車輛不配合讓行而拖延救治時間的例子多到不勝枚舉。雖然目前在我們的轄區(qū)內(nèi)，還沒有發(fā)生過由于路上塞車時間過長，而使患者死在救護(hù)車上的極端案例，但我不敢保證這樣的事情以后不會發(fā)生?！?/p>

根據(jù)我國《道路交通安全法》第53條規(guī)定：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。對于阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車等車輛通行的行為，依照我國《治安管理處罰法》，可對阻礙者處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

對于這樣的處罰條例，董鈞卻表示，條例看似保障了特種車輛的優(yōu)先通行權(quán)利，但實際實施起來，由于涉及到對阻礙通行車輛的取證等問題，變得困難重重。

對于特種車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制說法，則更是猶如一紙空文?！霸鯓铀闶窃诖_保安全的前提下？救護(hù)車可以保證自己在闖紅燈時不撞別人，但能保證得了別人不撞我們嗎？”

采訪中董鈞向記者透露，大多數(shù)情況下，因特種車輛闖紅燈而發(fā)生的交通事故，都是其他車輛撞上了救護(hù)車，但究其原因，仍是救護(hù)車闖紅燈在先，因此，所謂的“確保安全的情況下”實則根本沒有明確定義，這樣的權(quán)限也就根本不可能真正得以實現(xiàn)。

種種原因，導(dǎo)致保障性條款被架空。一些駕駛救護(hù)車的老司機(jī)告訴記者，他們在急救過程中，經(jīng)常遇到醫(yī)院附近通道被違法停放車輛占據(jù)的情況。部分三甲級醫(yī)院，因為就診人數(shù)過多，導(dǎo)致醫(yī)院門口全部被私家車、出租車堵死。有時，救護(hù)車距離醫(yī)院尚不足百米，但前進(jìn)速度卻比步行還要慢。就算救護(hù)車屢次拉響警報，也不起任何作用，幾乎沒有車輛避讓。不僅如此，有時醫(yī)院門前甚至?xí)霈F(xiàn)多輛車越位搶道的現(xiàn)象，一些公交車在救護(hù)車前搶道靠站停車，很多出租車也穿插在救護(hù)車前下客載客。

針對這樣的實際情況，部分專家學(xué)者指出，“給急救車讓道”是法律強(qiáng)制不是道德提倡。德國1982年即已頒布法律強(qiáng)制要求所有車輛為救護(hù)車讓道，否則將承擔(dān)高額罰款甚至被追究刑事責(zé)任；美國交通法規(guī)規(guī)定，救護(hù)車、消防車等車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時，道路上行駛的其他所有車輛此時必須立即停車，等特種車輛駛離一段距離之后，其他車輛方可繼續(xù)行駛；韓國法律規(guī)定，凡是未給救護(hù)車讓道的，一經(jīng)特種車輛的黑匣子確認(rèn)，對違法者處以巨額罰款；在新加坡，救護(hù)車都裝有攝像頭，如果拍攝到哪輛車不給救護(hù)車讓路，就將受到重罰。

結(jié)合上述國家的具體操作手段，有網(wǎng)友提出：在德國、美國、新加坡這些規(guī)則意識比中國強(qiáng)的國家，尚且需要法律強(qiáng)制規(guī)定給救護(hù)車讓道的義務(wù)，并且有相應(yīng)的懲罰措施。而中國卻把這樣一個問題更多地寄希望在國民“素質(zhì)”上，顯然不是務(wù)實的做法。

濫用公權(quán)力的澄清

“我們經(jīng)常能接到這樣的投訴，有私家車主給我們的急救部打來電話，說我們這里的某輛救護(hù)車內(nèi)并無患者，甚至除司機(jī)外，沒有其他醫(yī)護(hù)人員，卻拉響警笛開路，懷疑是濫用救護(hù)車輛的特權(quán)。但在我們的查詢中，這些車輛往往是在執(zhí)行接病患的任務(wù)，正在向事發(fā)地點(diǎn)趕，如果車內(nèi)沒有其他醫(yī)護(hù)人員，則很可能是要為某地送一些急需的搶救設(shè)施?！倍x告訴記者，由于目前社會公信力的缺失，導(dǎo)致許多公眾，對特種車輛的出車動機(jī)產(chǎn)生質(zhì)疑，很多人甚至懷疑，救護(hù)車輛會被公車私用，認(rèn)為救護(hù)車司機(jī)在行駛過程中拉響警笛只為自己通行方便。

2012年12月14日，一位新浪微博用戶在個人微博上曬出了身為警察的男友，駕駛警車帶自己泡溫泉的照片，該事件很快引起了公眾熱議，“警車泡溫泉門”的兩位男女主角也很快被“人肉”出來，更有網(wǎng)友直接公布了該警察的警官證編號，及其供職單位——三亞市公安局。針對王鵬飛未經(jīng)請假擅自離崗會見網(wǎng)友這一事實，三亞市公安局根據(jù)有關(guān)相關(guān)規(guī)定，決定給予王鵬飛行政記過處分。

在全社會廣泛討論救護(hù)車輛的通行問題之時，“警車溫泉門”事件無疑為推進(jìn)公眾為特種車輛讓行意識的建立，產(chǎn)生了消極作用，使本就脆弱的社會公信力再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

采訪中，董鈞再三解釋，這樣公車私用的情況實屬個別情況，而且一經(jīng)查處，司機(jī)可能面臨被辭退的處罰，希望公眾能夠?qū)μ胤N車輛拉響警笛要求讓行的做法，給予足夠的信任的支持。

“依照國內(nèi)目前的發(fā)展情況，我們尚不能要求在城市的每條主干道路上，都設(shè)立專門供特種車輛使用的應(yīng)急車道。但至少應(yīng)該在各大醫(yī)院門前設(shè)立這樣的特殊車道，以便救護(hù)車輛可以順利進(jìn)出。而現(xiàn)在的情況是，救護(hù)車開到醫(yī)院大門口了，面對著不足百米的距離，卻被堵在了門外，且往往一堵就是十幾分鐘?！倍x表示，醫(yī)院門前的路往往是最堵的，接送病患的車輛都在這里聚集，城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該考慮，為醫(yī)院門前的道路添設(shè)一條應(yīng)急通道，不要讓執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車和普通就診者搶道。

讓與不讓的糾結(jié)

“前面是攝像頭，后面是救護(hù)車，讓了可能‘吃牛肉干（吃罰單），不讓可能耽誤一條生命的救援?！本驮谌藗儗⒉粸榫茸o(hù)車輛讓行歸結(jié)為車主們的素質(zhì)問題時，一些私家車主卻提出了這樣一個讓人意想不到的問題。

一位周姓私家車主在微博上寫道：“車主不為救護(hù)車輛讓行也是可以理解的，一來擔(dān)心路口處有監(jiān)控攝像頭，越線闖紅燈會吃到‘牛肉干；二來交叉行駛的車輛速度非?？?，想沖紅燈讓行也不行?！边@樣的言論說出了多數(shù)車主的心聲，在微博的評論中，一些人表示：“讓一讓分分鐘不見兩百元！誰來救我的錢包？”也有車主認(rèn)為，搶救生命高于一切，就算因為讓行被罰，也算做了一件善事。更多人則提出：如果沖燈讓行而發(fā)生更嚴(yán)重交通意外又怎么辦？誰負(fù)責(zé)？

針對車主們的擔(dān)心，交警部門相關(guān)人員在接受采訪時表示：“只要監(jiān)控錄像里能證實是因讓路給救護(hù)車而違章的，均可以提出申訴予以取消，不會被罰?！北M管如此，仍有司機(jī)在談及此事時向記者反映，讓行違章在交通法規(guī)上可以申請取消，但真正實施起來，卻是一個十分繁瑣的過程。如果讓行車輛被攝錄違章，司機(jī)首先要與攝錄所屬交通支隊聯(lián)系，通過后者翻看錄像，確認(rèn)屬實后，再上報市公安局進(jìn)行撤銷處理。對于已繳納罰款的司機(jī)，則要通過申訴進(jìn)行退款，走一個上報流程。

一些司機(jī)在接受采訪時無奈地透露：讓行時一旦被交通路口的探頭攝錄，便要面臨繁瑣的申訴程序，既耗費(fèi)時間，又占精力，很多車主都因為無法承受這當(dāng)中巨大的時間成本，而最終放棄了申訴取消違章記錄的權(quán)利。久而久之便形成多一事不如少一事的心態(tài)，在路遇特種車輛執(zhí)行緊急任務(wù)時，采取“冷處理”。

一位老司機(jī)在接受采訪時表示：希望攝錄制度能夠更加人性化，不需要讓路司機(jī)事后為了善行而奔波。只有將讓行違章的撤銷程序簡化，才能打消人們讓行時的顧慮。畢竟200元的罰款只是規(guī)范交通行為的措施，不是目的，如何讓這個措施真正發(fā)揮效力，更好地為城市交通服務(wù)，是相關(guān)部門應(yīng)該考慮的問題。