□ 何 龍

思源移民新村移民新村整潔的街道

沿著319 國(guó)道轉(zhuǎn)角進(jìn)入大隴鎮(zhèn)，但見(jiàn)一座古樸簡(jiǎn)約的牌樓立于路邊，上書“思緒萬(wàn)千出深山住小區(qū)幸福銘記黨；源遠(yuǎn)流長(zhǎng)入城鎮(zhèn)居高樓致富勿忘恩”的對(duì)聯(lián)，牌樓周圍是一幢幢新穎別致的樓房，并排挺立在安靜的龍?jiān)春舆?，這里就是思源移民新村，住著148 戶、654 名從大山深處搬遷出來(lái)的農(nóng)戶。

整潔的村容村貌，挺拔漂亮的霓虹燈，配套齊全的健身休閑設(shè)施，洋溢在人們臉上的笑容……這幅展現(xiàn)大隴移民扶貧的新畫卷，成為了大隴鎮(zhèn)全力抓民生促發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展深山移民工作最直觀形象的一個(gè)縮影。

抓示范 實(shí)施重點(diǎn)突破

井岡山市大隴鎮(zhèn)是朱毛紅軍挑糧小道出發(fā)地，三面環(huán)山，是個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)設(shè)施條件較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，全鎮(zhèn)人口5000 余人，其中農(nóng)業(yè)人口4000 余人，絕大多數(shù)分散居住在地勢(shì)復(fù)雜的深山地區(qū)，交通不便、信息閉塞、生態(tài)脆弱、生存條件惡劣等綜合因素決定了深山移民工作的必要性、任務(wù)的艱巨性。

深山移民工作剛開(kāi)始啟動(dòng)時(shí)，不少群眾認(rèn)為“祖宗的屋基，不能變動(dòng)”、“動(dòng)土搬遷，破財(cái)招災(zāi)”，很多群眾處于觀望、懷疑狀態(tài)。如何打開(kāi)工作局面，加快轉(zhuǎn)移步伐，擴(kuò)大影響，是全鎮(zhèn)首先面臨的難題。鎮(zhèn)黨委、政府決定按照“先易后難、先抓點(diǎn)后擴(kuò)面、先建設(shè)后完善”的思路，通過(guò)做精做優(yōu)示范點(diǎn)，全面加快推進(jìn)整體工作。具體做法是：依靠當(dāng)?shù)攸h員干部，積極向群眾宣傳移民扶貧的優(yōu)惠政策，破除封建迷信思想，打消移民的后顧之優(yōu)，并由黨員帶頭移民搬遷。

“我先報(bào)名參加移民吧！”，一句響亮樸實(shí)的話語(yǔ)，瑤背村桃寮組黨員石新庭，中村村九華嶺組黨員朱生財(cái)，井水村雷公坳組黨員楊夢(mèng)棚，瑤背村天坪組黨員廖蔚清充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，率先在安置地建房，并得到了移民扶貧專項(xiàng)資金3500 元/人的資助。通過(guò)黨員的示范帶動(dòng)，移民扶貧工作精神的宣傳到戶，群眾逐漸響應(yīng)起來(lái)，要求移民搬遷的群眾報(bào)名戶數(shù)達(dá)到50 余戶，大隴鎮(zhèn)從中先選出了14 戶92 人列為首批移民扶貧對(duì)象，挑選了距鎮(zhèn)中心街道500 米、地理位置優(yōu)越、交通便利的大隴村村小舊址地作為移民搬遷安置地。

種上綠樹(shù)花草，鋪好水泥干道，接通用水用電……第一個(gè)移民安置示范村就在這一磚一瓦間逐步建了起來(lái)。通過(guò)示范點(diǎn)的帶動(dòng)影響，大隴鎮(zhèn)掀起了移民搬遷安置建設(shè)高潮和重民生、優(yōu)民生的發(fā)展熱潮，深山移民工作取得了良好開(kāi)局。

破難題 巧做富民文章

能搬遷、能發(fā)展、能致富是移民搬遷戶最關(guān)心的問(wèn)題，也是影響搬遷工作進(jìn)度最核心的問(wèn)題。大隴鎮(zhèn)黨委、政府從節(jié)本增收、富民增收兩方面入手，巧破難題，做實(shí)富民文章，讓搬遷群眾吃上了“定心丸”。

首先是破解用地難題，間接降低群眾用地成本。為保證移民安置工作的順利開(kāi)展，切實(shí)為群眾謀福祉，大隴鎮(zhèn)認(rèn)真做好住房建設(shè)用地土地置換工作，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，置換到了原大隴敬老院養(yǎng)殖基地及大隴加油站兩處黃金地段，用于移民安置建房，極大方便了群眾搬遷后的生產(chǎn)生活。

其次是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保群眾生活穩(wěn)定。為使深山移民能夠“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”，大隴鎮(zhèn)采取無(wú)土安置和有土安置相結(jié)合的辦法，跟鎮(zhèn)直有關(guān)單位協(xié)商，極力盤活轄區(qū)內(nèi)閑置的土地資源，發(fā)動(dòng)移民集中連片種植花卉苗木和新世紀(jì)梨，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)注移民的后續(xù)發(fā)展，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，有效保持了移民正常的生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)逐步致富。

第三是落實(shí)勞動(dòng)保障，做活惠民富民文章。在深山移民工作中，鎮(zhèn)黨委、政府注重移民工作與發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)和安排就業(yè)相結(jié)合。為確保移民扶貧政策落到實(shí)處，大隴鎮(zhèn)立足自身資源和外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極向外招商引資，援引外來(lái)資金發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，為該鎮(zhèn)的移民逐步脫貧致富提供良好平臺(tái)。隨著礦泉水廠、花崗巖廠及5個(gè)梯級(jí)水電站的相繼落戶，鎮(zhèn)黨委、政府多方協(xié)調(diào)，使這些企業(yè)優(yōu)先吸收移民就業(yè)；與此同時(shí)，需大量務(wù)工人員的瓷城工業(yè)園區(qū)距大隴僅5公里，這些都為移民創(chuàng)收和就業(yè)提供了條件。此外，大隴還充分發(fā)揮林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民積極發(fā)展竹膠板產(chǎn)業(yè)和竹制工藝品加工等個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了居住條件改善后的“二次跨越”。能搬遷，不增負(fù)，不致貧，能致富，有門道，扶持好，大隴鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，倍增了移民搬遷戶的發(fā)展信心。

強(qiáng)保障 工作落實(shí)有力

深山移民工作推進(jìn)落實(shí)有力，發(fā)展成效十分明顯，與鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，力推創(chuàng)新，強(qiáng)抓保障，狠促落實(shí)密不可分。為把移民扶貧工作的政策落到實(shí)處，全鎮(zhèn)干部始終以大局為重，想移民所想，急移民所急，以移民戶滿意不滿意、高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為移民戶服務(wù)。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件。移民對(duì)象準(zhǔn)確與否，直接牽涉到移民扶貧的方向問(wèn)題。搬的準(zhǔn)確，就順民心、合民意，真正體現(xiàn)了黨的扶貧政策；搬的不準(zhǔn)確，就會(huì)適得其反，甚至損壞黨和政府的形象。在對(duì)象確定上，優(yōu)先安排居住在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害農(nóng)戶，把特困戶、五保戶、無(wú)房戶和危房戶做為首選對(duì)象，讓弱勢(shì)者得到更多關(guān)愛(ài)。在對(duì)象審定上，采取“戶主自愿申請(qǐng)，組上加注意見(jiàn)，村上嚴(yán)格審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)定案，報(bào)扶貧辦復(fù)審把關(guān)”的辦法，做到一環(huán)套一環(huán)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并做到“三榜公示”，公示無(wú)異議后再確定名單，確保操作過(guò)程公開(kāi)、透明、陽(yáng)光。

二是合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。為確保移民扶貧工作的有序發(fā)展，大隴鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的移民安置規(guī)劃：首先是明確移民安置計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)移民搬遷戶數(shù)120 戶720 人。其次是確定安置地點(diǎn)。在選擇安置地點(diǎn)時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府始終以提高移民群眾的生活質(zhì)量和生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。先后選取大隴村的村小學(xué)舊址、鄰近墟場(chǎng)的大隴村甲子頭為移民搬遷安置地，地理位置優(yōu)越，交通方便，環(huán)境優(yōu)美，深得移民戶的認(rèn)可。再次是做到“六個(gè)統(tǒng)一”。在移民工作中，為使移民的新房美觀耐用，成為一道亮點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府專門聘請(qǐng)井岡山建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)了6 種建筑樣式，供移民對(duì)象選擇。同時(shí)確定了統(tǒng)一安置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一進(jìn)度的建設(shè)原則，切實(shí)保證移民新村的建設(shè)質(zhì)量。

三是熱情服務(wù)，心系群眾。在深山移民實(shí)際工作中，鎮(zhèn)黨委、政府妥善解決移民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)等問(wèn)題；為確保工程進(jìn)度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常跑有關(guān)部門爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，確保移民新村的基礎(chǔ)設(shè)施能夠同步完成；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每天都在建設(shè)工地上督查和監(jiān)工，確保移民建房質(zhì)量；在了解到有的移民戶買不到建房用磚，影響建房進(jìn)度，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)專門到永新、湖南炎陵等地聯(lián)系，幫助移民戶解決買磚難的問(wèn)題。

龍?jiān)春屿o靜地從思源新村村口流過(guò)，大隴鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展的深山移民工作如同這一江春水一樣潤(rùn)物無(wú)聲，全鎮(zhèn)黨員干部默默地踐行著為人民服務(wù)的誓言，承載著濃濃的民生情懷，引領(lǐng)全鎮(zhèn)人民群眾大踏步地向前。