馬蓮娜（靖江市史志檔案辦公室，江蘇靖江，214500）

如何推進(jìn)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生發(fā)展？靖江市檔案館給出了這樣的答案：實(shí)現(xiàn)檔案基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代化、編研體系化、宣傳教育社會(huì)化、服務(wù)方式多樣化，讓檔案離百姓更近。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 讓檔案更利民

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。靖江市檔案館始終堅(jiān)持一手抓硬件設(shè)施建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，以最大程度地便民、利民為出發(fā)點(diǎn)，傾力打造檔案館軟、硬環(huán)境，不斷適應(yīng)百姓需求。

2006年5月，靖江市檔案館新館作為靖江市行政中心五大主體建筑之一，與市行政中心同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，2010年1月正式啟用。新館建筑面積7353 平方米，新大樓的設(shè)計(jì)與建設(shè)不僅造型獨(dú)特、別具匠心，而且設(shè)施優(yōu)越、功能齊全。新館大小庫(kù)房7 個(gè)，配有閱檔室、檢索室、陳列室、現(xiàn)行文件和開(kāi)放檔案保管利用中心、消毒室、過(guò)渡室、接待大廳等業(yè)務(wù)和技術(shù)用房。特別是一樓查檔接待大廳有450 平方米，配備了現(xiàn)代化的查詢?cè)O(shè)備。坐在寬敞明亮的接待大廳，翻閱散發(fā)著歷史氣息的檔案，查檔者好不愜意！

設(shè)施完善了，館內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)也在扎實(shí)推進(jìn)。近年來(lái)，靖江市檔案館不斷拓寬檔案接收渠道，接收范圍從機(jī)關(guān)事業(yè)單位擴(kuò)大到各有關(guān)企業(yè)，接收門(mén)類(lèi)由單一的文書(shū)檔案拓展到專門(mén)檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等。截止到2012年6月，該市106 家應(yīng)進(jìn)館單位的到期文書(shū)檔案已全部接收進(jìn)館；同時(shí)，還有重點(diǎn)地接收了婚姻、司法公證、工商注銷(xiāo)、工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查、紀(jì)檢案件、科技等專門(mén)檔案進(jìn)館，其中婚姻檔案已接收至2011年；市檔案館還積極參與該市重大活動(dòng)及突發(fā)事件文件材料的收集整理工作，并及時(shí)將其接收進(jìn)館，已接收省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作檔案、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)檔案、清房工作檔案等共計(jì)六千三百余卷（件）；積極穩(wěn)妥處置破產(chǎn)（改制）企業(yè)檔案，已接收19 家企業(yè)的25000 卷檔案進(jìn)館。檔案征集工作也頗有成效。從2008年起，該辦在全市范圍內(nèi)全方位開(kāi)展檔案史料的征集活動(dòng)，至2012年底，共征集到有地方特色的檔案資料一萬(wàn)兩千余卷（件、張），其中包括：著名實(shí)業(yè)家劉國(guó)鈞故居珍貴字畫(huà)，江澤民、遲浩田等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察靖江的珍貴照片，各種宗譜、家譜、族譜，中國(guó)著名歷史學(xué)家夏東元捐贈(zèng)的珍貴資料、靖江籍兩院院士劉守仁、盧錫城、盛金章等個(gè)人檔案。

在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的同時(shí)，該館還進(jìn)一步強(qiáng)化了館藏檔案資料的科學(xué)管理與保管保護(hù)。制定并完善了檔案的收集、保管、整理編目、保密、利用、統(tǒng)計(jì)、鑒定、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案館災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)館藏所有檔案、資料進(jìn)行全面清查。2011～2012年，共計(jì)對(duì)館藏檔案五千六百余卷、五千余件，獎(jiǎng)牌、證書(shū)等一百余件，館藏資料29236 卷（冊(cè)）重新進(jìn)行了整理，對(duì)破損、褪變的檔案、資料4570 張、照片271 張進(jìn)行了搶救和修復(fù)，對(duì)館藏106 件珍貴字畫(huà)重新進(jìn)行了修裱。另外，對(duì)館內(nèi)清理出的零散文件2210 卷、1168 件進(jìn)行了鑒定、整理。館藏所有全宗均建立了全宗卷，全宗卷內(nèi)材料齊全。為了方便查閱利用，提高服務(wù)質(zhì)量，靖江市檔案館建立了較為齊全、系統(tǒng)的檢索體系，編制了包括《靖江市檔案館指南》、案卷目錄、案卷文件目錄、專題目錄等9 種檢索工具，建立了館藏檔案案卷級(jí)手檢式目錄449 冊(cè)，文件級(jí)手檢式目錄1028 冊(cè)，館藏資料手檢式目錄14冊(cè)。同時(shí)，更換了所有的檢索工具裝具，共計(jì)六千余盒。編制了館藏檔案數(shù)量狀況統(tǒng)計(jì)表、各種門(mén)類(lèi)和載體檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)表等11 種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

拓寬編研范圍 讓檔案更惠民

靖江市檔案館清醒地認(rèn)識(shí)到，檔案工作只有積極順應(yīng)時(shí)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，將重心從過(guò)去對(duì)檔案實(shí)體的管理轉(zhuǎn)向?qū)n案內(nèi)容及知識(shí)的管理，加強(qiáng)檔案編研工作，努力拓寬編研范圍，注重對(duì)檔案資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足百姓需求，讓百姓真正得到實(shí)惠。

近年來(lái)，靖江城鎮(zhèn)化步伐加快，拆遷安置成了城鄉(xiāng)居民討論最多的話題，不少人對(duì)有關(guān)政策不甚了解。了解到這一情況后，靖江市檔案館立即著手，根據(jù)檔案資料編制了《靖江市集體土地房屋拆遷政策文件選編》《靖江市住房保障政策文件匯編》等，并向社會(huì)公布。有需要的市民可到市檔案館接待大廳翻閱查看。

《靖江年鑒》從首鑒編纂、出版、發(fā)行，至今走過(guò)了十余個(gè)年頭，已成為該館一個(gè)編研品牌。作為展示每一年靖江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果、匯輯市情信息的資料性文獻(xiàn)，《靖江年鑒》在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和廣大市民百姓中很受歡迎。從2010年起，為充分發(fā)揮年鑒的資政、存史、育人功能，該館開(kāi)始向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)贈(zèng)送《靖江年鑒》。

像這樣惠民的例子還有很多。從2008年至2012年，該館按照社會(huì)和公眾需求，圍繞市委市政府的工作中心，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，利用館藏檔案資料共編制了二十余種約500 萬(wàn)字的專題資料和文件匯編，其中包括：《歷史的腳步——靖江社會(huì)主義時(shí)期黨史專題資料選》《竹林槍聲集》《烙痕集》《奮斗的足跡——靖江市省級(jí)以上勞模先進(jìn)事跡材料匯編》《靖江“文化大革命”史綱》《我是靖江人》等，市民在市檔案館一樓查檔大廳休閑區(qū)可自行翻閱學(xué)習(xí)。這些檔案匯編資料為領(lǐng)導(dǎo)決策和全市中心工作的開(kāi)展發(fā)揮了積極作用，得到了靖江市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在編研資料上作了親筆批示。

放大宣傳效應(yīng) 讓檔案更親民

在人們的傳統(tǒng)印象中，檔案館是一個(gè)嚴(yán)肅而又神秘的場(chǎng)所，缺乏親和力。為了打破這種隔閡和偏見(jiàn)，近年來(lái)，靖江市檔案館充分放大宣傳教育功能，利用自身優(yōu)勢(shì)精心打造宣傳教育基地，通過(guò)舉辦各類(lèi)檔案展覽教育活動(dòng)，拓展與社會(huì)的溝通與交流，逐步揭開(kāi)檔案的神秘面紗，讓現(xiàn)代靖江人跨越銹跡斑駁的歷史時(shí)空，與歷史進(jìn)行近距離對(duì)話，感受靖江的百年巨變，消除與檔案之間的距離感，進(jìn)而不斷增強(qiáng)檔案意識(shí)，讓百姓體會(huì)到檔案就在你我身邊，與每個(gè)人的工作、生活息息相關(guān)，使檔案與百姓更親近。

在靖江市檔案館內(nèi)，建有展出面積200 平方米的靖江檔案史料陳列館。這里是靖江市民，特別是中小學(xué)生經(jīng)常來(lái)光顧的地方。該陳列館緊扣“知我靖江、愛(ài)我靖江、興我靖江”這一愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)教育主題，突出“窗口”與“名片”這一功能，整個(gè)展覽主體內(nèi)容分為滄桑掠影、紅色記憶、親切關(guān)懷、人杰地靈和發(fā)展新篇5 個(gè)部分，全面介紹了靖江自開(kāi)埠以來(lái)至1978年的發(fā)展歷程。

由靖江市史志檔案辦承辦的“改革開(kāi)放，科學(xué)發(fā)展——靖江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就展覽館”已于近日開(kāi)展。該展覽館主要展示靖江市1978年至2012年在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面取得的突出成就，展示面積約1000 平方米。該展館充分利用聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)，將單調(diào)古板的檔案資料生動(dòng)形象地展示在人們面前。它將與靖江市檔案館已建成的“靖江檔案史料陳列館”共同構(gòu)成靖江重要的愛(ài)國(guó)主義教育陣地和對(duì)外宣傳推介靖江的嶄新窗口。

除固定的陳列館外，在靖江市檔案館一樓、二樓還設(shè)有開(kāi)放式活動(dòng)展廳，作為舉辦各種專題展覽、開(kāi)展宣傳教育的場(chǎng)所，面積約800 平方米。2008年，靖江市史志檔案辦利用豐富的館藏資源，精心編排，與市委宣傳部等部門(mén)聯(lián)合舉辦了建國(guó)60 周年輝煌成就圖片展，受到社會(huì)各界好評(píng)。2011年，靖江市史志檔案辦又與市委宣傳部、市文廣新局、市文聯(lián)等單位聯(lián)合舉辦了建黨90 周年大型書(shū)畫(huà)展，同樣好評(píng)如潮，參觀人數(shù)眾多。2008～2012年，該辦先后與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了8 次專題展覽，參觀人數(shù)達(dá)3 萬(wàn)余人次。該辦還積極參與泰州市與靖江市組織的各類(lèi)宣傳活動(dòng)，如：配合泰州電視臺(tái)一臺(tái)《輝煌足跡》革命歷史事件系列片、二臺(tái)《直播生活》欄目、泰州晚報(bào)《打過(guò)長(zhǎng)江去》專欄等完成十余篇專門(mén)報(bào)道；與靖江市人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)聯(lián)合制作《馬洲檔案》《蘭臺(tái)新姿》《馬洲英烈》等專題節(jié)目；制作宣傳專題片《柳溥慶》；在《靖江日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟《靖江英烈》《紅色記憶》系列專欄，提供專題報(bào)道二十余篇等等。2012年上半年，在泰州市委宣傳部、市民政局等六部門(mén)舉辦的“憶光榮歷史，講革命故事”征文比賽中，該辦利用檔案資料撰寫(xiě)宣傳文章4 篇，其中有2 篇分獲二、三等獎(jiǎng)。2012年5月，靖江市檔案館被泰州市委宣傳部命名為“泰州市愛(ài)國(guó)主義教育基地”。

轉(zhuǎn)變服務(wù)方式 讓檔案更便民

走進(jìn)靖江市檔案館查檔接待大廳，迎面而來(lái)的是工作人員的一張張笑臉，報(bào)出想要查閱的勞動(dòng)人事檔案后，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，不到一分鐘就找到了查檔者所需的數(shù)字化版本的檔案。查檔者驚喜：“現(xiàn)在查閱檔案變得如此快捷，真是太方便了。”

近年來(lái)，靖江市檔案館本著以人為本的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)思路，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，使老百姓享受到更加方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。

2009年8月，靖江市在泰州地區(qū)率先啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目被列入當(dāng)年市政府為民辦實(shí)事工程，并被作為推動(dòng)檔案信息化建設(shè)的核心工程，以及“數(shù)字靖江”建設(shè)和靖江信息化工作的重要組成部分，列入市財(cái)政預(yù)算逐年投入。目前，市檔案館已完成館藏利用率高，涉及民生的勞動(dòng)、人事、婚姻等檔案約500 萬(wàn)頁(yè)的數(shù)字化加工；館藏民國(guó)檔案、革命歷史檔案、縣志檔案等珍貴重要檔案已建立了全文數(shù)據(jù)庫(kù)；館藏照片檔案全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，同時(shí)對(duì)館藏部分音視頻檔案進(jìn)行了數(shù)字化加工；已建立一百九十余萬(wàn)條的館藏文書(shū)檔案、資料的案卷級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)；針對(duì)社會(huì)各界對(duì)檔案資源的不同需求，建立了民國(guó)檔案、第二次人口普查檔案、勞動(dòng)人事檔案等18 個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)；檔案查詢實(shí)現(xiàn)了電子登陸、身份證識(shí)別、原文打印等全文數(shù)字化查檔。

2006年11月，靖江市現(xiàn)行文件利用中心在靖江市檔案館設(shè)立。作為靖江市政務(wù)信息公開(kāi)場(chǎng)所，目前，該中心面積達(dá)200 平方米，配備了計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、書(shū)柜等查詢?cè)O(shè)施設(shè)備。全市相關(guān)單位都能及時(shí)將應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息報(bào)送至市檔案館。市檔案館按照要求及時(shí)將各部門(mén)上報(bào)的政府公開(kāi)信息的電子文件和紙質(zhì)文件進(jìn)行整理、編目，并上傳至現(xiàn)行文件查詢利用系統(tǒng)，便于群眾及時(shí)查閱。開(kāi)放式的現(xiàn)行文件利用中心為市民百姓及時(shí)了解政務(wù)信息提供了一個(gè)便利的場(chǎng)所。

2009年8月，靖江史志檔案信息網(wǎng)正式開(kāi)通。2012年7月，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，靖江史志檔案信息網(wǎng)進(jìn)行了改版重建，改建后的網(wǎng)站包含12 個(gè)一級(jí)類(lèi)目、25 個(gè)二級(jí)類(lèi)目，具有網(wǎng)上檔案資料查閱、咨詢、預(yù)約、投訴、互動(dòng)等辦事功能，條理更清晰,功能更強(qiáng)大,界面更友好。靖江史志檔案信息網(wǎng)已成為為社會(huì)公眾提供更方便、更快捷的檔案服務(wù)的又一個(gè)新平臺(tái)。

為方便市民查閱，靖江市檔案館及時(shí)對(duì)館藏檔案、資料進(jìn)行解密劃控和開(kāi)放鑒定，并將應(yīng)開(kāi)放的檔案資料及時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。部分開(kāi)放檔案目錄、已公開(kāi)信息目錄、開(kāi)放資料目錄還可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。目前，館內(nèi)自形成之日起滿30年的檔案劃控工作已全部完成，對(duì)社會(huì)開(kāi)放檔案共計(jì)99 個(gè)全宗18143 卷、資料22889 冊(cè)。

為保障服務(wù)質(zhì)量，市檔案館建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變要我服務(wù)為我要服務(wù)。在日常接待工作中，要求工作人員具備熟練的服務(wù)技能、文明的禮儀舉止、良好的職業(yè)形象，做到一腔熱情迎客、一片誠(chéng)心服務(wù)、一聲再見(jiàn)相送，同時(shí)還開(kāi)通了電話、傳真、信函、預(yù)約查檔等服務(wù)，讓百姓查檔更舒心。

優(yōu)美的環(huán)境，豐富的館藏，精細(xì)的管理，人性化的服務(wù)，為市民百姓查閱利用檔案提供了極大的便利。市檔案館一改過(guò)去“門(mén)前冷落車(chē)馬稀”的景象，查檔者絡(luò)繹不絕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，靖江市檔案館自2010年元月搬遷至新館后，接待查檔人數(shù)和利用檔案數(shù)量逐年攀升。2010年到2012年，共接待查閱利用者一萬(wàn)兩千余人次，提供利用檔案資料五萬(wàn)余卷次，復(fù)制檔案資料兩萬(wàn)余張。大多數(shù)查檔者都能滿懷期待而來(lái)，滿意而歸。

靖江市檔案館以推進(jìn)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為抓手，帶動(dòng)了檔案館綜合發(fā)展水平和公共服務(wù)能力的全面提升。市檔案館繼2011年11月7日通過(guò)國(guó)家二級(jí)綜合檔案館測(cè)評(píng)后，2012年11月14日又以高分成功晉升成為蘇中、蘇北地區(qū)首家市（縣）級(jí)國(guó)家一級(jí)綜合檔案館，靖江市史志檔案辦也在2012年度靖江市市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考評(píng)中首次獲評(píng)先進(jìn)單位。