周競天

（北京興電國際工程管理有限公司，北京 100044）

1 研究的背景

1.1 中國超高層建筑安全形勢嚴(yán)峻

我國改革開放后，北京、上海等城市開始建設(shè)超高層建筑。進(jìn)入 21 世紀(jì)以后，各地紛紛開始建設(shè)超高層建筑，掀起國內(nèi)超高層建筑建設(shè)的高潮。超高層建筑在我國雖然起步較晚，但發(fā)展非常迅速。目前我國已成為世界超高層建造大國。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國內(nèi)地現(xiàn)有摩天大樓470座；2022年預(yù)計(jì)達(dá)到 1318座，比 2012年增長 280%。2012年中國內(nèi)地摩天大樓投資總額估值 17062 億。

隨著國內(nèi)建筑的越來越高，超高層建筑施工過程中引發(fā)的安全事故也越來越多，教訓(xùn)越來越慘痛(見表1)。超高層建筑以安全性差著稱。在建造施工過程中諸多危險(xiǎn)環(huán)境的存在，使得國內(nèi)外超高層建筑在建設(shè)過程中安全事故頻發(fā)，且超高層建筑發(fā)生事故多為重大傷亡性事故。我國的超高層建設(shè)安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。

表1 近年中國超高層建筑重大安全事故(部分)

國內(nèi)超高層建筑的安全形勢之所以如此嚴(yán)峻，主要的原因在于建筑施工過程中安全管理的落后。我國超高層建筑安全管理的不足主要表現(xiàn)為：

(1)缺乏超高層建筑安全理論系統(tǒng)的研究和實(shí)踐，未完全掌握超高層建筑的監(jiān)控重點(diǎn)；

(2)缺乏系統(tǒng)的安全管理能力，這與企業(yè)的管理、經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)息息相關(guān)；

(3)項(xiàng)目安全管理粗獷，在質(zhì)量、安全、技術(shù)、信息化和現(xiàn)場要素管理等方面與國外相比還有差距；

(4)結(jié)構(gòu)施工中傳統(tǒng)的手工作業(yè)還大量存在，信息化、智能化施工還未全面形成；

(5)復(fù)合型人才缺乏，安全管理人員能力和素質(zhì)不高。

以上因素都是事故高發(fā)的重要原因，反映在實(shí)際工作中就是重大事故層出不窮。因此，超高層建筑的安全管理水平亟待提高，現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀。

1.2 安全監(jiān)理在安全管理中的地位和作用

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和超高層建筑在國內(nèi)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對超高層建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)體系，我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體包括：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。其中工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全的重要保障。

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定“工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。安全監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一，也是安全管理的重要組成部分，是具有中國特色的安全管理方式。

在工程安全管理方面，監(jiān)理依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，利用駐施工現(xiàn)場、掌握第一手信息的便利條件，運(yùn)用其相對較高的技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)水平，對工程的實(shí)施者安全資質(zhì)、施工安全管理人員資格、特種操作人員上崗資格以及對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，為工程的實(shí)施增加了一道管理和審查環(huán)節(jié)。由此可見，提高安全監(jiān)理水平對于有效預(yù)防現(xiàn)場事故的發(fā)生，有著不可替代的作用，也是預(yù)防現(xiàn)場事故發(fā)生的有效途徑。

1.3 研究案例——北京國貿(mào)三期大廈

北京國貿(mào)三期大廈工程地處北京商務(wù)中心區(qū)之核心區(qū)域，建筑高度為330 m，是目前北京市最高的建筑物。北京國貿(mào)三期大廈是集現(xiàn)代辦公樓、豪華五星級酒店、高檔宴會和精品商場于一體的智慧型建筑。主塔樓地下 3層、地上74層，在北京 CBD 地區(qū)是首座超過 300 m 高的大型綜合體建筑，對于超高層建筑的工程組織和管理能力提出了很高要求。由于北京國貿(mào)三期大廈地處北京 CBD 商務(wù)區(qū)，是首都第一高樓，因此影響廣泛。它具有工程體量大、建筑高度高、核心筒基礎(chǔ)深、施工難度大、總體工期緊、綠色文明施工要求高等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)在超高層建筑中具有廣泛的代表性和典型性。因此，研究北京國貿(mào)三期大廈的安全監(jiān)理工作，對于提高超高層安全管理水平、預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，有著現(xiàn)實(shí)和積極的意義。

2 超高層建筑安全監(jiān)理的特點(diǎn)

2.1 超高層建筑安全監(jiān)理關(guān)注的建筑特點(diǎn)不同

超高層建筑有著鮮明的建筑特點(diǎn)，例如超高層建筑高度高、交叉作業(yè)多、施工周期長，等等。目前國內(nèi)大中城市的超高層大多超過 300 m，部分建筑高達(dá) 500 m 以上。隨著建筑高度的增加，在施工難度越來越大、成本越來越高的同時(shí)，隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)也會變得越來越大。由于超高層建筑工序比較多，鋼結(jié)構(gòu)、土建、幕墻等各專業(yè)上下同時(shí)施工，立體交叉作業(yè)的現(xiàn)象極為常見，高空墜物和物體打擊的風(fēng)險(xiǎn)增多。較多的交叉作業(yè)會給安全管理帶來更多風(fēng)險(xiǎn)和困難，存在較多的不確定性。由于大多數(shù)超高層的施工周期都較長，這就帶來很多不確定的危險(xiǎn)因素。例如夏季的防雷防暑、秋季的防火防雨、冬季的防滑防凍、各方人員變動、各種氣候變化、特殊的自然因素、臨邊防護(hù)和洞口防護(hù)也經(jīng)常被破壞或者被各專業(yè)作業(yè)人員拆開后沒有及時(shí)恢復(fù)，等等，都是比較大的安全隱患。

2.2 超高層建筑安全監(jiān)理關(guān)注的危險(xiǎn)源不同

2.2.1 超高層建筑火災(zāi)隱患突出

超高層建筑的危險(xiǎn)源與普通房建最顯著的區(qū)別就在于火災(zāi)危害上。預(yù)防火災(zāi)已經(jīng)是超高層建筑施工過程中的重中之重。超高層建筑往往涵蓋酒店、寫字樓、宴會廳等多種業(yè)態(tài)，功能多元化，各專業(yè)設(shè)備密集而且復(fù)雜。因此超高層本身可能引起火災(zāi)的因素往往較多。若就火災(zāi)的成因來分析，盡管一般的普通房屋潛伏的火災(zāi)危險(xiǎn)性和成因也不外乎這些條，但要看到的是，超高層建筑的火患一旦形成，會比普通房建的危害性大很多。超高層建筑的火災(zāi)嚴(yán)重性主要有煙筒效應(yīng)、疏散困難、救援困難等幾個(gè)方面。

2.2.2 超高層建筑環(huán)境影響大

對于普通房建來說，自然環(huán)境的影響不是很大，除非是極為惡劣的天氣和罕見的自然災(zāi)害，一般情況下并無很大的影響。對于超高層建筑來說，普通的風(fēng)雪雨雷、甚至高溫噪聲等自然環(huán)境因素，都是潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，都會造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。例如風(fēng)的因素，據(jù)測定，在建筑物 10 m 高的風(fēng)速為5 m/s 時(shí)，在 30 m 高處的風(fēng)速為8.7 m/s，在 60 m 高處的風(fēng)速為12.3 m/s，在 90 m 高處的風(fēng)速為15.0 m/s。試想一下，在 400 m 高空作業(yè)的人員的惡劣環(huán)境：冬季地面溫度與400 m 高空的氣溫平均值差 5℃～10℃，秋季地面的4 級風(fēng)在400 m 高空會達(dá)到 7 級～9 級，瞬時(shí)風(fēng)速可能達(dá) 12 級。這些看起來不起眼的環(huán)境因素，都會對高處的作業(yè)人員和設(shè)備造成致命的危險(xiǎn)，稍有疏忽就會發(fā)生安全事故。

2.2.3 物體打擊和高處墜落

超高層施工的物體打擊和高處墜落的發(fā)生概率和頻率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通房建。這也是由超高層的特點(diǎn)決定的。從鋼結(jié)構(gòu)到土建施工再到幕墻單元體的吊裝，各個(gè)專業(yè)會有大量的高空作業(yè)和材料調(diào)運(yùn)；鋼結(jié)構(gòu)的框架梁、水平梁、桁架、各種巨型柱、螺栓等，都要調(diào)運(yùn)到各個(gè)樓層進(jìn)行組合安裝；作業(yè)人員要配合塔吊的作業(yè)和運(yùn)輸，在空中進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的拼裝；臨邊防護(hù)由于作業(yè)的需要經(jīng)常頻繁安拆，導(dǎo)致危險(xiǎn)性極大；土建的鋼筋作業(yè)和混凝土澆筑也很大一部分是在半空中的臨邊作業(yè)，相應(yīng)的隱患也增加很多；幕墻單元體板塊的吊裝和各種轉(zhuǎn)接件、零件的運(yùn)輸，稍有不慎從高處墜落就有可能傷人。由此可見，對于超高層建筑來講，物體打擊和高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)要比普通房建大很多。

2.3 超高層建筑安全監(jiān)理監(jiān)控的重點(diǎn)不同

2.3.1 深基坑工程

由于超高層建筑高度高，出于抗拔和抗浮的需要，一般工程樁都比較長，有的深達(dá) 90 m。超高層一般都位于寸土寸金的商業(yè)金融核心區(qū)，因此出于充分利用土地資源的考慮，基坑通常達(dá)深 30 m左右，有的甚至深達(dá) 40 m。與普通房建的淺基坑相比，其難度和危險(xiǎn)都不言而喻，需要重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)控。

2.3.2 高支模工程

由于超高層建筑的大堂、大宴會廳、商場的中庭等部位的高度一般都在 10 m 以上，因此在超高層土建施工過程中，不可避免地會遇到高支模系統(tǒng)。由高支模系統(tǒng)坍塌造成的安全事故在國內(nèi)曾發(fā)生多起。例如震驚全國的北京“西西工程項(xiàng)目”就是典型的高支模系統(tǒng)垮塌造成群死群傷的重大安全事故。因此對于高支模系統(tǒng)要重點(diǎn)監(jiān)控。

2.3.3 群塔作業(yè)

由于超高層建筑體量巨大，垂直運(yùn)輸量大，各種物資和構(gòu)件基本靠塔吊和起重設(shè)備運(yùn)到高層。因此大部分超高層建筑的現(xiàn)場對于塔吊的數(shù)量要求高，往往達(dá)到八九臺塔吊，多的甚至要達(dá)到十幾臺。要滿足工程不同階段施工和垂直運(yùn)輸?shù)囊螅嗯_塔吊同時(shí)在現(xiàn)場作業(yè)，存在著相互交叉作業(yè)及覆蓋范圍的重疊；對于大型鋼構(gòu)件有時(shí)候還需要兩臺塔吊協(xié)作配合運(yùn)輸。這對于現(xiàn)場的安全管理提出很高的要求，而且一旦發(fā)生事故，后果都很嚴(yán)重，教訓(xùn)極為慘痛。因此需要加以重點(diǎn)關(guān)注。

在社會快速發(fā)展的背景下，土工合成材料已經(jīng)在高架公路橋頭路基工程中得到普及應(yīng)用，其也被稱為加筋土法。在高架施工建設(shè)的過程中，經(jīng)常會應(yīng)用到加筋地基法，還會使用到加固填筑法。加固填方法在橋頭路基當(dāng)中使用加筋材料進(jìn)行平鋪，合理應(yīng)用路基土體與加筋材料間存在的拉力，盡量的延長橋頭沉降發(fā)生的時(shí)間，促使填土穩(wěn)定性的有效提高。加筋地基法則是需要適當(dāng)?shù)那宄植可疃鹊穆坊?，再使用具有較強(qiáng)承載力與穩(wěn)定性的填料回填，然后進(jìn)行平鋪土工合成材料，構(gòu)成一定的地基持力層，提升高架橋頭路基的穩(wěn)定性。

2.3.4 幕墻工程

超高層建筑的幕墻體系大部分是單元式幕墻，工藝復(fù)雜，施工難度大；有的還帶有遮陽的豎向玻璃翼，局部還帶有 LED 燈條。這與普通房建的石材幕墻和明框及隱框幕墻有很大的不同。在安裝和吊運(yùn)上涉及到屋面吊的安裝、吊籃的使用、單元體的吊運(yùn)、單元體的安裝等等環(huán)節(jié)，對安裝和吊運(yùn)的要求很高。由于都是在高空中作業(yè)，安裝人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)和材料墜落的隱患都比較突出，因此需要重點(diǎn)監(jiān)控。

2.4 超高層建筑安全監(jiān)理工作的心態(tài)不同

作為科技水平和綜合實(shí)力象征的超高層建筑通常是當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑，往往都是各地的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目投資大，社會關(guān)注度高，影響力大。對于此類的地標(biāo)建筑，一旦發(fā)生安全事故，引起的社會效應(yīng)和反響強(qiáng)程度都會遠(yuǎn)超普通房建項(xiàng)目。由此可見，超高層建筑的安全監(jiān)理工作壓力很大，面臨的關(guān)注也比普通房建監(jiān)理要廣泛得多。這種廣泛的社會影響力無疑會使安全監(jiān)理人員的心態(tài)產(chǎn)生較大的影響。同樣的安全監(jiān)理工作，對于普通房建來說影響小、風(fēng)險(xiǎn)小，駕輕就熟；而超高層建筑的安全監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)多、關(guān)注多，影響力大、責(zé)任大、心里壓力大。尤其是近年來由于安全事故監(jiān)理被判刑責(zé)的案例屢見報(bào)端，加之監(jiān)理行業(yè)待遇低、地位尷尬等原因，很多安全監(jiān)理工程師不愿意承擔(dān)超高層的安全監(jiān)理工作。這種來自各方面的關(guān)注所帶來的無形壓力也是主要原因之一。

3 北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1 梳理北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)

通過對以往超高層建筑安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)以及業(yè)界相關(guān)人員的座談和訪談，分析了超高層建筑安全監(jiān)理工作與普通房建安全監(jiān)理工作的不同之處，下一步的研究工作就是要針對這些特殊性進(jìn)行部署，在北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理工作之初進(jìn)行有針對性的預(yù)前策劃(見表2)，明確和提煉關(guān)鍵工作和監(jiān)控重點(diǎn)。在明晰了這些關(guān)鍵點(diǎn)之后，安全監(jiān)理人員才會在實(shí)際工作中加以重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)控，杜絕安全隱患和避免安全事故的發(fā)生。

表2 超高層建筑安全監(jiān)理的預(yù)先策劃

在梳理安全監(jiān)控重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)超高層的特點(diǎn)，把危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、群塔作業(yè)、消防安全、高處墜落和物體打擊、用電設(shè)施和臨時(shí)電路，作為安全監(jiān)理工作的重中之重。

3.1.1 高處墜落和物體打擊

通過對住建部網(wǎng)站 2010年至 2012年建筑施工安全事故的統(tǒng)計(jì)分析(截止到 2012年 12月份)，高處墜落和物體打擊是建筑施工中最高發(fā)的安全事故。

3.1.2 消防管理

從以往的安全管理經(jīng)驗(yàn)分析，火災(zāi)是超高層建筑最致命的威脅，超高層火災(zāi)救援問題是世界難題?；鸹家坏┌l(fā)生，受限于滅火設(shè)備的能力，基本無法依靠消防隊(duì)實(shí)施滅火，因此，超高層建筑應(yīng)立足自救。要撲滅超高層的火災(zāi)，最初的10 min 是黃金時(shí)間。因此要有完善的消防滅火預(yù)案，并需要經(jīng)過反復(fù)演練；否則一旦火起，將難以控制。為此，在充分研究以往超高層建筑消防經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京國貿(mào)三期大廈項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，明確消防安全管理中消防設(shè)施系統(tǒng)、消防器材、動用明火作業(yè)、臨時(shí)倉庫、現(xiàn)場吸煙等涉及消防安全的設(shè)施和活動是管理的重點(diǎn)，要求施工單位編制消防安全管理方案及緊急情況的預(yù)案。

3.1.3 起重機(jī)械

北京國貿(mào)三期大廈項(xiàng)目監(jiān)理部極為重視對群塔的管理，將其作為安全監(jiān)理的重中之重。首先要求施工單位編制了群塔作業(yè)施工方案；重點(diǎn)審查平面布置圖上塔吊位置是否合理，是否滿足垂直運(yùn)輸?shù)男枰?，有無塔吊使用的安全措施。其次對群塔作業(yè)的施工部署、防碰撞技術(shù)措施、作業(yè)技術(shù)措施，作業(yè)管理措施、作業(yè)安全控制措施，提出了明確要求。安全監(jiān)理人員加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)行為及時(shí)予以制止和糾正，立即發(fā)出監(jiān)理指令。

3.1.4 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院 393號令)明確了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容。因此，主抓危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程就是安全監(jiān)理工作的核心和重點(diǎn)內(nèi)容。北京國貿(mào)三期大廈工程中基本涵蓋了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)全部內(nèi)容，包括：深基坑支護(hù)工程、土方開挖工程、高支模工程、起重吊裝工程、 腳手架工程、幕墻的安裝施工等。這些危險(xiǎn)性較大的工程都是安全監(jiān)理監(jiān)控的重點(diǎn)，需要細(xì)致梳理，提前準(zhǔn)備安全監(jiān)理預(yù)案和安全監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方式方法。

3.1.5 用電設(shè)備和臨電管理

對于超高層建筑來講，火災(zāi)是最大的隱患。超高層由于專業(yè)很多，涉及的用電設(shè)備和機(jī)械也非常多，大功率焊機(jī)應(yīng)用多，臨電管理難度比普通建筑相比要大很多。對于臨時(shí)電路冒煙起火、現(xiàn)場明火管理不善、大功率電器設(shè)備短路，以及各種用電設(shè)備的維護(hù)/管理和使用不當(dāng)、雷擊起火、機(jī)械故障或施工操作不當(dāng)?shù)?，可以說火災(zāi)的潛伏性和可能性是很大的。因此用電設(shè)備和臨電管理也是超高層建筑安全監(jiān)督的重點(diǎn)。

3.2 加強(qiáng)安全監(jiān)理工作對火災(zāi)隱患源頭的管控

火災(zāi)歷來是超高層建筑的頭號天敵。在總結(jié)歷年案例的基礎(chǔ)上，監(jiān)理部認(rèn)識到火災(zāi)隱患的管控是超高層安全監(jiān)理的重中之重，需要提高到超高層建筑建設(shè)成敗的高度來重視。因此，除了做好普通房建項(xiàng)目消防安全管理的那些常規(guī)做法外，更加注重加強(qiáng)對于火災(zāi)隱患源頭的控制工作。

3.2.1 加強(qiáng)對于消防安全的專項(xiàng)檢查工作

不僅安全監(jiān)理工程師每周參加工地安全檢查工作，重點(diǎn)對動火作業(yè)、保溫材料的合格與否、安全網(wǎng)的防火性能、電氣焊作業(yè)、防火措施、現(xiàn)場禁止吸煙等消防安全進(jìn)行檢查，設(shè)備監(jiān)理工程師還依據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)及保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》的要求，對于消防制度的落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案的編制情況以及消防系統(tǒng)是否供水有效、消防通道是否暢通、消防器材配置情況等，進(jìn)行消防安全專項(xiàng)的檢查工作。同時(shí)，電氣監(jiān)理工程師會對臨時(shí)用電線路和用電設(shè)備進(jìn)行臨電的安全專項(xiàng)檢查，確保消除火災(zāi)源頭隱患。

3.2.2 加強(qiáng)消防安全宣講，督促建立全員消防安全監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)理部督促建立施工現(xiàn)場全員安全監(jiān)督機(jī)制，貫徹“安全施工，人人有責(zé)”的精神。對于報(bào)告安全隱患或者對安全做出貢獻(xiàn)的施工人員，進(jìn)行 200元～2000元不等的獎勵。經(jīng)常在安全監(jiān)理例會、安全檢查例會、安全培訓(xùn)課、工人夜校等各種場合，宣講消防安全及全員義務(wù)監(jiān)督，收到了很好的效果。以后施工現(xiàn)場的幾次安全隱患，例如起火冒煙、水管爆裂等，都是由于現(xiàn)場附近的工人第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并主動行動，徹底消除了安全隱患。這種全員監(jiān)督確實(shí)在實(shí)際工作中發(fā)揮很大的作用。

3.2.3 加強(qiáng)對火災(zāi)隱患的預(yù)評估

在每個(gè)月末的例會上，依據(jù)施工月進(jìn)度計(jì)劃，與會人員就下個(gè)月要進(jìn)行的各專業(yè)施工、插入的工序、新進(jìn)場單位進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，尤其是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。提前預(yù)判并商議預(yù)控措施，給予相應(yīng)的提醒和建議，部署相應(yīng)的工作和檢查，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，起到了很好的效果。

3.3 強(qiáng)化安全監(jiān)理的預(yù)控性巡查和動態(tài)管理機(jī)制

3.3.1 強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理巡視的預(yù)控性

北京國貿(mào)三期大廈項(xiàng)目監(jiān)理部對于安全監(jiān)理的巡視工作，在安全監(jiān)理方案和監(jiān)理細(xì)則中做出了具體規(guī)定。明確專職安全監(jiān)理工程師每天要巡視現(xiàn)場兩次，兼職安全監(jiān)理工程師每天要巡視現(xiàn)場一次；巡視檢查施工單位的安全管理體系的運(yùn)行情況及安全防護(hù)情況，并記錄在項(xiàng)目部的安全監(jiān)理日志上。針對巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按其嚴(yán)重程度，及時(shí)向施工單位發(fā)出監(jiān)理指令，責(zé)令施工單位消除安全隱患。針對現(xiàn)場的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的預(yù)控，做出有針對性的巡視部署。

3.3.2 防止安全監(jiān)理巡視和管理的不到位

在北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理的實(shí)踐中，初期經(jīng)常會發(fā)生安全監(jiān)理巡視不到位的情況。究其主要原因，主要是由于經(jīng)驗(yàn)和能力的不足造成的。面對浩大的工程，覺得到處是安全監(jiān)控的重點(diǎn)，唯恐出現(xiàn)差錯，形成該查的地方?jīng)]查、該管的沒有管，致使巡視和管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)該說明的是，安全監(jiān)理的巡視不是面面俱到，主要是巡視施工單位的安全管理體系是否正常運(yùn)行、安全管理人員是否到崗以及特種作業(yè)人員的上崗資格、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全培訓(xùn)情況、安全技術(shù)交底情況等。明確了巡視和管理的重點(diǎn)，可以有效地防止安全監(jiān)理巡視和管理不到位情況的發(fā)生。

3.3.3 防止安全監(jiān)理巡視和管理的越位

國家法律法規(guī)都明確指出，施工單位是現(xiàn)場安全的責(zé)任主體，依據(jù)“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則，施工單位對施工安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任和主要責(zé)任。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理要對施工安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，因此，安全監(jiān)理不得替代施工單位的安全管理。發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題后，原則上還是應(yīng)該按照程序和流程進(jìn)行處理。按照安全監(jiān)理的程序，除了像現(xiàn)場吸煙、不戴安全帽、不系安全帶等問題可以口頭當(dāng)時(shí)予以制止以外，對于現(xiàn)場的安全隱患，應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)問題后由安全監(jiān)理工程師向施工單位安全部的現(xiàn)場安全管理人員發(fā)出監(jiān)理指令；由施工單位的安全管理人員進(jìn)行處置和整改，而不是安全監(jiān)理工程師來進(jìn)行部署和指揮。

3.3.4 工程資料的動態(tài)管理

由于超高層建筑建設(shè)周期比較長，各方面的人員流動大，超高層建筑涉及的專業(yè)多、材料多，所以在施工現(xiàn)場的日常管理中，項(xiàng)目監(jiān)理部注重加強(qiáng)動態(tài)管理，要求安全監(jiān)理工程師對施工單位的有關(guān)資料要經(jīng)常復(fù)查，以確保其時(shí)效和真實(shí)。

3.3.5 檢查驗(yàn)收的動態(tài)管理

施工單位的安全專項(xiàng)施工方案經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部審核通過后，安全監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位按審核通過的方案實(shí)施。對于多次實(shí)施或分階段實(shí)施的安全專項(xiàng)施工，都要按照施工單位上報(bào)安全專項(xiàng)方案→監(jiān)理部審核通過→施工單位組織實(shí)施→安全監(jiān)理驗(yàn)收的程序進(jìn)行。安全監(jiān)理要對其使用情況及變化情況，加強(qiáng)巡視檢查和專項(xiàng)檢查。對不符合要求的問題，要及時(shí)提出整改要求，做到動態(tài)管理。

3.4 注重調(diào)適安全監(jiān)理人員的心態(tài)

超高層建筑的安全監(jiān)理工作壓力很大，面臨的關(guān)注也比普通房建監(jiān)理要廣泛得多。這種廣泛的社會影響力和關(guān)注無疑會給安全監(jiān)理人員的心態(tài)造成較大的影響。安全監(jiān)理人員的心態(tài)直接關(guān)系到安全監(jiān)理工作的效果；履責(zé)心態(tài)的正確與否直接關(guān)系到安全監(jiān)理工作的好壞。古語說得好：塞翁失馬焉知非福。項(xiàng)目部并沒有知難而退，工作總要有人干，而且還要干好才行，要把壞事變成好事。項(xiàng)目部首先向公司提出建議：一是增加安全監(jiān)理人員的工作補(bǔ)貼。既然超高層風(fēng)險(xiǎn)大、壓力大，就應(yīng)得到相應(yīng)的回報(bào)。這是對安全監(jiān)理工作辛苦勞累的合理補(bǔ)償，同時(shí)也增強(qiáng)了安全監(jiān)理人員的責(zé)任心。二是加強(qiáng)對安全監(jiān)理人員安全專業(yè)知識和國家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。安全監(jiān)理人員對安全監(jiān)理工作的方法、內(nèi)容、流程要熟稔于心，該審的審、該查的查、該報(bào)的報(bào)；學(xué)會以合同和法律法規(guī)為依據(jù)，依法辦事；克服畏難心理，把安全監(jiān)理工作做細(xì)做實(shí)，做到心中有數(shù)。這樣即有利于做好安全監(jiān)理工作，同時(shí)也有利于學(xué)會保護(hù)自己。

4 北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理工作方法的研究

4.1 規(guī)范安全監(jiān)理的安全專項(xiàng)檢查工作

在研究和分析了超高層建筑安全監(jiān)理的特殊性，明確了超高層安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容之后，接下去面臨的是如何做好安全監(jiān)理工作的問題。說到底，安全監(jiān)理是一項(xiàng)以監(jiān)理工程師為主的管理工作。即使規(guī)程規(guī)范都有明文規(guī)定，即使知道超高層安全監(jiān)理的關(guān)鍵工作和監(jiān)控重點(diǎn)，但是由于人的經(jīng)驗(yàn)、能力、水平的不同，由于對于法律法規(guī)的理解不同，執(zhí)行安全監(jiān)理程序時(shí)候也會存在很大的不同。這就需要我們研究安全監(jiān)理的工作方法，真正做好超高層的安全監(jiān)理工作。例如，依據(jù)北京市《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的要求，“項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對性的安全專項(xiàng)檢查，每月不少于一次”?！兑?guī)程》里沒有具體規(guī)定誰來組織、誰來參與、什么時(shí)候檢查、檢查什么內(nèi)容以及專業(yè)工程師承擔(dān)什么工作等。因此各個(gè)項(xiàng)目部安全專項(xiàng)檢查工作都有所不同，檢查也因人而異。缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)檢查內(nèi)容單一、檢查方法各不相同、檢查頻率不一，將導(dǎo)致安全監(jiān)理的實(shí)際效果各不不同。

在經(jīng)過反思和逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，國貿(mào)項(xiàng)目監(jiān)理部對工作方法進(jìn)行了積極的摸索，集思廣益、群策群力、廣開思路，歸納總結(jié)以前工作的不足。在北京國貿(mào)三期大廈 5年的建設(shè)期中，陸續(xù)將安全專項(xiàng)檢查分為6個(gè)部分，也就是法律法規(guī)安全專項(xiàng)檢查、起重機(jī)械安全專項(xiàng)檢查、安全防護(hù)安全專項(xiàng)檢查、臨時(shí)用電安全專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查和綠色文明施工專項(xiàng)檢查。這些規(guī)范化的檢查表格明確了檢查的法律法規(guī)依據(jù)，統(tǒng)一了檢查內(nèi)容、檢查頻率、組織人員、參加人員、簽字人員等，讓各專業(yè)監(jiān)理工程師也都參與進(jìn)來。這樣，使“安全監(jiān)理工作人人有責(zé)”不再是一句口號，各專業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一有序，專項(xiàng)檢查不會因人而異、因時(shí)而異、因事而異，也便于安全監(jiān)理工作的規(guī)范化開展。

對安全專項(xiàng)檢查的工作程序做了如下規(guī)范。

(1)安全專項(xiàng)檢查按專業(yè)分為施工現(xiàn)場法律法規(guī)安全專項(xiàng)檢查(由安全監(jiān)理工程師組織檢查)；施工現(xiàn)場起重機(jī)械安全專項(xiàng)檢查(由安全監(jiān)理工程師組織檢查)；施工現(xiàn)場安全防護(hù)專項(xiàng)檢查(由土建監(jiān)理工程師組織檢查)；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全專項(xiàng)檢查(由電氣監(jiān)理工程師組織檢查)；施工現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)檢查(由設(shè)備監(jiān)理工程師組織檢查)；施工現(xiàn)場綠色施工專項(xiàng)檢查(由總監(jiān)代表組織檢查) 6個(gè)部分。

(2)安全專項(xiàng)檢查組織者為各專業(yè)監(jiān)理工程師。

(3)安全專項(xiàng)檢查審核人為項(xiàng)目總監(jiān)。

(4)安全專項(xiàng)檢查由總包單位安全主管、專職安全員；分包單位專職安全員，邀請建設(shè)單位安全主管參加。

(5)安全專項(xiàng)檢查項(xiàng)目的結(jié)果：只有符合要求或不符合要求兩個(gè)結(jié)論選項(xiàng)；所有人都有權(quán)參與評論，意見統(tǒng)一后會簽確認(rèn)。

(6)對不符合要求項(xiàng)的處理，安全專項(xiàng)檢查組織者應(yīng)在檢查當(dāng)日對不符合項(xiàng)發(fā)出監(jiān)理指令。指令要求施工單位限期整改落實(shí)，限期 2 d 內(nèi)回復(fù)；報(bào)總監(jiān)審核后發(fā)出，按時(shí)復(fù)查并寫出復(fù)查結(jié)論。如果無法按限期整改完成，應(yīng)回復(fù)理由和整改完成的具體時(shí)間。

(7)安全專項(xiàng)方案檢查應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)施與方案不一致，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令；各安全專項(xiàng)檢查每月不少于一次，檢查時(shí)間由參加人員集體商定后按時(shí)執(zhí)行。

4.2 規(guī)范項(xiàng)目部安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)工作

4.2.1 規(guī)范安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制內(nèi)容和程序

編制內(nèi)容：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是針對施工單位編制、審批、報(bào)審?fù)瓿傻陌踩珜ｍ?xiàng)施工方案，實(shí)施過程中如何進(jìn)行監(jiān)理工作的細(xì)則；其內(nèi)容要明確監(jiān)理人員分工和職責(zé)、工作方法和措施，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和頻率，以及檢查記錄的要求等。

編制依據(jù)：安全專項(xiàng)施工方案、安全監(jiān)理方案，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況。

編制時(shí)間：安全專項(xiàng)施工方案施工前編制完成并審批定稿。

編制人：安全監(jiān)理工程師為主，其他相關(guān)專業(yè)參與。

審批人：總監(jiān)理工程師。

4.2.2 規(guī)范安全專項(xiàng)施工方案的監(jiān)理審核內(nèi)容和程序

(1)安全監(jiān)理工程師審核施工單位對安全專項(xiàng)方案編、審、批和報(bào)驗(yàn)程序，是否符合法律法規(guī)的要求(依據(jù)建質(zhì)[2009]87號)。

(2)專業(yè)監(jiān)理工程師審核安全專項(xiàng)方案內(nèi)容，是否符合有關(guān)專業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(3)安全監(jiān)理工程師依據(jù)建質(zhì) [2009]87號文第 8條，審核施工單位安全專項(xiàng)施工方案的審批程序是否符合要求(施工單位應(yīng)完成《安全專項(xiàng)施工方案會簽表》和《安全專項(xiàng)施工方案審批表》并加蓋單位公章)；施工單位的審批程序要符合建質(zhì) [2009]87號文第 12條的要求。

(4)專業(yè)監(jiān)理工程師審核安全專項(xiàng)施工方案所涉及本專業(yè)的強(qiáng)制性條文(黑體字)是否符合要求。審核辦法是逐條核對；發(fā)現(xiàn)遺漏或者措施不當(dāng)時(shí)，要書寫審核意見表向總監(jiān)理工程師報(bào)告。審核意見表應(yīng)自存一份。

(5)總監(jiān)理工程師依據(jù)各個(gè)專業(yè)的審核意見，做出審核結(jié)論(或同意或要求施工單位整改后再報(bào))簽字發(fā)出(審核結(jié)論自存歸檔)。

(6)項(xiàng)目監(jiān)理部接到施工單位報(bào)審的安全專項(xiàng)施工方案后，要求在 72 h 內(nèi)審核完畢。

4.2.3 規(guī)范審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的內(nèi)容

(1)審核施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求(參考 DB 11/489—2007《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》)。

(2)審核基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程施工方案，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

(3)審核施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求(參考 JGJ 46—2005)。

(4)審核冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求(參考 JGJ 104—2011)。

(5)審核施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)要求；辦公、宿舍、食堂、道路、供電、供水等臨時(shí)設(shè)施以及排水、防火等措施，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求(參考 DBJ 01—83—2003)。

4.2.4 規(guī)范書寫監(jiān)理指令

(1)安全監(jiān)理指令內(nèi)容必須要有充足依據(jù)。一是要有法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，二是要取證實(shí)體照片。

(2)安全監(jiān)理指令要有時(shí)限；限期整改、限期回復(fù)。

(3)監(jiān)理工程師要按時(shí)復(fù)查，同時(shí)要取證整改后的工程照片，并寫出書面復(fù)查結(jié)論，注明日期、簽字。

4.3 規(guī)范安全監(jiān)理日常巡視的內(nèi)容和要求

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師對本專業(yè)施工單位的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過檢查本專業(yè)施工的安全狀況。發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提出整改意見。

(2)發(fā)現(xiàn)本專業(yè)施工現(xiàn)場有違背法律法規(guī)和強(qiáng)條時(shí)，要拍取工程照片并發(fā)出《監(jiān)理通知》；令施工單位限期整改，限期回復(fù)。監(jiān)理工程師要跟蹤整改，按時(shí)復(fù)查并拍取復(fù)查工程照片。

(3)專業(yè)監(jiān)理工程師對安全專項(xiàng)方案實(shí)施過程重點(diǎn)監(jiān)理，檢查安全專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況。若發(fā)現(xiàn)施工單位擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案時(shí)，監(jiān)理工程師要下《工程暫停令》，責(zé)令施工單位整改，并向總監(jiān)報(bào)告；若施工單位確實(shí)需要修改方案，要按照建質(zhì) [2009]87號文第 14條辦理；若施工單位拒絕施工停工整改時(shí)，監(jiān)理工程師要寫出安全隱患報(bào)告書報(bào)告總監(jiān)，由總監(jiān)向業(yè)主報(bào)告。

(4)專業(yè)監(jiān)理工程師日常巡視頻率，每日不少于1 次。

4.4 北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理的效果

由于明確了安全監(jiān)理工作的監(jiān)控重點(diǎn)，對安全監(jiān)理的工作方法進(jìn)行了規(guī)范化的探索，北京國貿(mào)三期大廈的安全監(jiān)理工作上取得了較好的效果，順利完成了各項(xiàng)安全管理指標(biāo)。北京國貿(mào)三期大廈先后獲得了“北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎”、“北京市建筑長城杯金獎”、“中國建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎”、“魯班獎”、“詹天佑獎”等獎項(xiàng)和榮譽(yù)。

以上成績的取得，無疑是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位齊心協(xié)力共同心血的結(jié)晶。對于工期緊、任務(wù)重、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聞名全國的北京市第一高樓地標(biāo)建筑來說，實(shí)屬難得。國貿(mào)監(jiān)理部積極探索安全監(jiān)理的新思路，總結(jié)安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，梳理安全監(jiān)控的重點(diǎn)，摸索安全監(jiān)理工作方法。正是因?yàn)榘踩O(jiān)理規(guī)范化工作方法的實(shí)施，消除了因安全監(jiān)理工作不到位帶來的工作失誤，消除了安全監(jiān)理人員自身的安全隱患，也促進(jìn)了施工單位的安全管理工作。

5 結(jié) 語

由于我國目前建筑市場從業(yè)人員素質(zhì)偏低，在手工業(yè)生產(chǎn)大量存在、科技化信息化水平不高的現(xiàn)狀下，在基層工作中需要刪繁就簡，總結(jié)一套有針對性和可操作性的工作方法，解決目前國內(nèi)超高層建筑安全監(jiān)理的實(shí)際問題。北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理的工作方法成功實(shí)施后，由于簡單易行、切實(shí)有效、便于傳授和掌握，5年多來又在多個(gè)超高層項(xiàng)目上和幾十個(gè)普通房建項(xiàng)目上實(shí)施，均取得了比較好的工作效果。事實(shí)證明，北京國貿(mào)三期大廈安全監(jiān)理的工作方法，可以更好地解決如何干好安全監(jiān)理工作的問題，為以后類似工程安全監(jiān)理水平的提高提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。