黃廣亞 張 建

近年來，沛縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央1號(hào)文件，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目的，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)建為抓手，立足增裝備、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓培訓(xùn)、推技術(shù)、促生產(chǎn)、保安全，全力做好玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平和服務(wù)水平不斷提高，保持農(nóng)機(jī)化繼續(xù)快速、健康發(fā)展的良好勢頭。

1 玉米生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)施情況

玉米是沛縣主要糧食作物之一，2012年種植面積1.12萬hm2，主要分布在張寨、張莊、敬安、河口、棲山、鹿樓、朱寨等7個(gè)鎮(zhèn)，約占玉米種植面積的93%。近年來，該縣采取政策扶持、宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織輻射帶動(dòng)等多種形式，整村推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作，大力宣傳和推廣機(jī)械化播種、收獲和秸稈還田三項(xiàng)技術(shù)，玉米生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新跨越。2012年2月順利通過江蘇省基本實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化專家論證。全年推廣玉米播種機(jī)107臺(tái)、收獲機(jī)90臺(tái)、秸稈還田機(jī)187臺(tái)，保有量分別達(dá)到1 356臺(tái)、286臺(tái)、1 219臺(tái)，完成機(jī)械化作業(yè)面積分別為9.57 khm2、8.97 khm2、9.89 khm2，機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到92%、86%、95%，圓滿完成基本實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2 玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作成效

通過實(shí)施玉米生產(chǎn)機(jī)械化，極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購機(jī)積極性，實(shí)現(xiàn)了機(jī)手增收、農(nóng)民得益、農(nóng)機(jī)化水平提高的多贏目標(biāo)。

（1）農(nóng)機(jī)裝備與作業(yè)水平大幅提高。大量玉米生產(chǎn)機(jī)械的推廣應(yīng)用，使該縣玉米裝備水平和作業(yè)水平呈現(xiàn)持續(xù)增長的良好態(tài)勢，玉米收獲機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破。2012年全縣機(jī)收水平由原來的67%提高到86%，增加19個(gè)百分點(diǎn)。玉米收獲機(jī)械的推廣，也助推了一家一戶的零散種植方式向規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（2）先進(jìn)適用作業(yè)技術(shù)有效普及。隨著玉米生產(chǎn)機(jī)械的推廣應(yīng)用，玉米機(jī)械化板茬免耕播種、玉米機(jī)械化收獲、秸稈機(jī)械化還田及玉米生產(chǎn)機(jī)械化“一條龍”作業(yè)成為農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，保障了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。

（3）社會(huì)化服務(wù)市場日趨活躍。在推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化過程中，以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社為載體，積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，借鑒跨區(qū)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大力培育玉米機(jī)播、機(jī)收、秸稈機(jī)械化還田作業(yè)市場，大力發(fā)展從事玉米生產(chǎn)機(jī)械化的專業(yè)合作社，不斷提升玉米機(jī)械化生產(chǎn)組織化程度。目前，該縣專門從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織達(dá)到87個(gè)，有效提高了機(jī)具的使用效率和效益。

（4）農(nóng)機(jī)作業(yè)手收入明顯增加。農(nóng)民購置的玉米生產(chǎn)機(jī)械在為本地搞好作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，多數(shù)都到臨近省市參加跨區(qū)作業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年該縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)本地平均單機(jī)作業(yè)面積都在31.33 hm2以上，跨區(qū)作業(yè)面積26.67 hm2以上，作業(yè)收費(fèi)按1 050元/hm2計(jì)算，每臺(tái)機(jī)械收益達(dá)到6萬元，純收入達(dá)到4萬元。

（5）典型示范效應(yīng)日益增強(qiáng)。該縣在7 個(gè)玉米主產(chǎn)鎮(zhèn)建立了玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，統(tǒng)一連片種植，統(tǒng)一機(jī)械化收獲，發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用，逐步形成了“以點(diǎn)促戶” “以戶帶村” “以村帶鎮(zhèn)”“以鎮(zhèn)帶縣”的玉米生產(chǎn)機(jī)械化整體推進(jìn)格局，提高了廣大農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

3 玉米生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)措施

3.1 行政手段推動(dòng)

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、農(nóng)口部門和有關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任成員的玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心合力，共同抓好玉米生產(chǎn)機(jī)械化的工作局面，為發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化提供了有力的組織保證。

（2）出臺(tái)政策意見。縣政府研究出臺(tái)了加快實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的實(shí)施意見，層層分解目標(biāo)任務(wù)；農(nóng)機(jī)局根據(jù)實(shí)施意見制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施和工作節(jié)點(diǎn)；各鎮(zhèn)相應(yīng)出臺(tái)貫徹意見，把玉米生產(chǎn)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行組織、人員、措施三到位，全力抓好玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。縣委、縣政府把玉米生產(chǎn)機(jī)械化納入對鎮(zhèn)黨委、政府的目標(biāo)考核，并將考核分值提高到15分。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，分階段對各鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。在關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鎮(zhèn)村督查指導(dǎo)，縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也積極開展專題視察和實(shí)地檢查，協(xié)調(diào)解決在玉米生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作順利開展。

3.2 補(bǔ)貼政策拉動(dòng)

不斷加大農(nóng)機(jī)投入力度，是提高玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平的重要前提。該縣在實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過程中，進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社投入為主體的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民購買玉米機(jī)械和其他先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。對玉米生產(chǎn)機(jī)械優(yōu)先安排中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、省農(nóng)機(jī)科技入戶和陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目，對農(nóng)機(jī)合作社重點(diǎn)安排玉米“三新”工程和機(jī)庫建設(shè)項(xiàng)目。縣政府制定相應(yīng)補(bǔ)助政策，縣財(cái)政撥款200萬元用于玉米生產(chǎn)機(jī)械的二次補(bǔ)貼，對玉米聯(lián)合收獲機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼1萬～1.5萬元，玉米播種機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼0.1萬元，秸稈還田機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼0.05萬元；鎮(zhèn)財(cái)政也對玉米聯(lián)合收獲機(jī)每臺(tái)進(jìn)行0.2萬元的三次補(bǔ)貼。同時(shí)，縣財(cái)政還專門撥出50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金和80萬元工作推動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化創(chuàng)造良好條件。

3.3 宣傳培訓(xùn)互動(dòng)

（1）媒體宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳專欄、宣傳資料片向農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛宣傳，營造出玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的濃厚輿論氛圍，提高了農(nóng)民群眾對玉米生產(chǎn)機(jī)械化的知曉率和使用率。

（2）巡回展示。選擇一大批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、村干部負(fù)責(zé)任、群眾接受新事物能力強(qiáng)、長期實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)的鎮(zhèn)村，組織玉米聯(lián)合收獲機(jī)和玉米精量播種機(jī)等新機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場展示和機(jī)具演示，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到先進(jìn)機(jī)具的高效作用。

（3）參觀學(xué)習(xí)。組織村組干部、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人、種田能手和農(nóng)機(jī)大戶到山東巨明、大豐等玉米聯(lián)合收獲機(jī)生產(chǎn)廠家和玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展較快的地方參觀考察，提高農(nóng)民使用玉米生產(chǎn)機(jī)械的積極性。

（4）集中培訓(xùn)。針對玉米生產(chǎn)不同時(shí)期的不同要求，分期分批開展大規(guī)模玉米機(jī)械化播種和玉米機(jī)械化收獲技術(shù)技能培訓(xùn)班，廣泛傳授玉米播種、收獲操作技術(shù)要領(lǐng)和維修保養(yǎng)技術(shù)。7個(gè)玉米主產(chǎn)鎮(zhèn)也在玉米播種和收獲前分別組織培訓(xùn)班，通過技術(shù)講解和現(xiàn)場示范，使農(nóng)民及時(shí)掌握玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。近年來，該縣累計(jì)利用新聞媒體宣傳65次，深入鎮(zhèn)村流動(dòng)宣傳13次，粉刷標(biāo)語780個(gè)，懸掛橫幅520條，發(fā)放技術(shù)資料5萬份，到桓臺(tái)、兗州等地實(shí)地考察6次，召開現(xiàn)場會(huì)36次，組織縣、鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)班45次，培訓(xùn)人員4 000余人次。

3.4 技術(shù)服務(wù)驅(qū)動(dòng)

（1）制定技術(shù)路線。根據(jù)該縣玉米生產(chǎn)實(shí)際情況，分別研究制定春玉米和夏玉米機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（2）印發(fā)指導(dǎo)意見。編制印發(fā)玉米機(jī)械化播種、收獲和秸稈還田技術(shù)資料，指導(dǎo)農(nóng)民開展機(jī)械化作業(yè)。

（3）搞好機(jī)具選型。針對農(nóng)機(jī)手和玉米機(jī)械化生產(chǎn)的需要，組織開展玉米收獲機(jī)選型試驗(yàn)和技術(shù)推廣工作，及時(shí)為農(nóng)民提供先進(jìn)適用的玉米生產(chǎn)機(jī)械。

（4）開展跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)手特別是新購農(nóng)戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科技入戶引導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)手掌握運(yùn)用玉米生產(chǎn)機(jī)械的能力。同時(shí)，在玉米種收期間，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和全縣187個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)全力開展技術(shù)指導(dǎo)和維修服務(wù)活動(dòng)，使新機(jī)具、新技術(shù)充分發(fā)揮作用，確保玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)順利進(jìn)行。

3.5 典型示范帶動(dòng)

重點(diǎn)在7個(gè)玉米種植主產(chǎn)鎮(zhèn)組織開展玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)工作，每鎮(zhèn)建立2個(gè)玉米生產(chǎn)機(jī)械化核心村、2個(gè)千畝核心方，著力把示范基地建好、管好、做大、做強(qiáng)。依托示范基地，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成技術(shù)規(guī)范或操作規(guī)程，充分發(fā)揮基地的輻射帶動(dòng)作用，做給農(nóng)民看，幫助農(nóng)民算，教會(huì)農(nóng)民干，做到點(diǎn)增多、面擴(kuò)大，提高農(nóng)民投資經(jīng)營玉米生產(chǎn)機(jī)械的熱情。

3.6 市場引導(dǎo)助動(dòng)

積極培育玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)市場，建設(shè)玉米收獲機(jī)械化信息服務(wù)平臺(tái)，通過各種媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布玉米收獲機(jī)械化供求信息，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開展玉米生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化機(jī)具調(diào)度，變被動(dòng)等待市場為主動(dòng)開發(fā)市場，加強(qiáng)玉米收獲機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)的組織調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù)工作，開展玉米收獲作業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，提高玉米收獲機(jī)械化服務(wù)水平。2012年，該縣組織玉米聯(lián)合收獲機(jī)開展跨區(qū)作業(yè)168臺(tái)次。

3.7 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝聯(lián)動(dòng)

在實(shí)施玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)過程中，農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門密切配合，各司其職。農(nóng)業(yè)部門積極開展調(diào)查研究，選擇一批適宜的玉米品種，逐步推行玉米規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化種植，推動(dòng)玉米種植制度改革。農(nóng)機(jī)部門積極開展機(jī)具選型試驗(yàn)，選擇一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)相結(jié)合的玉米生產(chǎn)機(jī)械，尤其是玉米聯(lián)合收獲機(jī)進(jìn)行作業(yè)。

3.8 集約經(jīng)營促動(dòng)

充分利用農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)作用，整村推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。積極鼓勵(lì)村組干部牽頭或聯(lián)合農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)合作社，集中購買機(jī)械，合作經(jīng)營機(jī)械，采取轉(zhuǎn)包、互換、租賃等多種形式，把土地集中到種田能手、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社手中，開展連片規(guī)模作業(yè)。積極探索“訂單式”“保姆式”一條龍農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一選種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一還田、統(tǒng)一收費(fèi)的“六統(tǒng)一”服務(wù)模式，開展區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，徹底解決大農(nóng)機(jī)與小地塊的矛盾，使合作社成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。