韋 勇

大豐市是傳統(tǒng)的稻麥輪作區(qū)，常年水稻種植面積2.967萬hm2（含省屬農(nóng)場）。近年來，全市水稻種植機(jī)械化推廣工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2012年，該市按照“攻堅(jiān)克難謀跨越，整合資源聚合力，多措并舉務(wù)實(shí)效，全面推進(jìn)上水平”的思路。新增插秧機(jī)200臺(tái)，其中乘坐式插秧機(jī)52臺(tái)；插秧機(jī)總數(shù)達(dá)1 234臺(tái)，其中乘坐式插秧機(jī)187臺(tái)；實(shí)現(xiàn)機(jī)插面積2.14萬hm2，機(jī)直播面積0.28萬hm2，機(jī)插率達(dá)到72%，機(jī)種水平達(dá)到81.3%，水稻種植環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出行政推動(dòng)

（1）全力爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。多渠道、多途徑向市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)水稻機(jī)插秧推廣工作的情況和動(dòng)態(tài)，拿出實(shí)施方案，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。借鑒如東、江都、如皋、灌南等先進(jìn)縣（市）的做法，市政府從保障糧食生產(chǎn)安全的大局出發(fā)，將加快水稻機(jī)插秧推廣作為2012年“為民辦實(shí)事工程”之一，將水稻種植機(jī)械化納入對鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核范圍，并作為鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記的“一把手工程”來抓；同時(shí)，市政府專門成立水稻種植機(jī)械化推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，農(nóng)委和財(cái)政等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志為成員，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)插秧推廣工作的溝通和協(xié)調(diào)，定期會(huì)辦并解決在機(jī)插秧推廣過程中遇到的相關(guān)問題。

（2）盡早制定工作計(jì)劃。水稻機(jī)插秧推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排，及早謀劃。在市政府出臺(tái)《大豐市2012年農(nóng)業(yè)工作意見》的基礎(chǔ)上，專門制定工作預(yù)案，進(jìn)一步明確2012年水稻機(jī)插秧推廣工作的任務(wù)、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，便于和相關(guān)部門銜接出臺(tái)配套政策。

（3）強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任。在2012年2月底召開的全市機(jī)插秧推廣專項(xiàng)會(huì)議上，出臺(tái)了2012年機(jī)插秧推廣工作考核辦法，市政府分管同志與各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；同時(shí)，層層簽訂工作責(zé)任狀，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把機(jī)插秧推廣工作措施落到實(shí)處。

2 加強(qiáng)扶持，突出政策拉動(dòng)

（1）爭取引導(dǎo)資金。針對農(nóng)民購買力不足的現(xiàn)狀，按照市政府出臺(tái)的農(nóng)業(yè)工作意見，積極爭取財(cái)政支持，引導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資插秧機(jī)的積極性。2012年步進(jìn)式插秧機(jī)和乘坐式插秧機(jī)市級財(cái)政每臺(tái)分別補(bǔ)貼2 000元、10 000元。

（2）配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。市政府繼續(xù)出臺(tái)文件，對完成任務(wù)的鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人給予表彰。

（3）用足政策空間。繼續(xù)讓購買插秧機(jī)的農(nóng)民優(yōu)先享受大拖補(bǔ)貼政策，以此來推動(dòng)秸稈還田與機(jī)插秧的技術(shù)集成。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對各鎮(zhèn)主要公路和黑色路面沿線的機(jī)插面積進(jìn)行定點(diǎn)定額補(bǔ)貼。提倡各鎮(zhèn)落實(shí)的機(jī)插面積由各鎮(zhèn)組織自育自插；確有困難的鎮(zhèn)收齊機(jī)插費(fèi)用后，由市推廣站牽頭，統(tǒng)一育秧，統(tǒng)一插秧。

（4）整合項(xiàng)目資源。積極爭取項(xiàng)目，擬定方案時(shí)重點(diǎn)向水稻種植傾斜。將現(xiàn)有的“水稻育秧示范點(diǎn)建設(shè)”“農(nóng)機(jī)科技入戶工程”“農(nóng)機(jī)三項(xiàng)工程”“土地深松”等項(xiàng)目，由農(nóng)委農(nóng)機(jī)管理科牽頭，科學(xué)整合，以此拉動(dòng)機(jī)插秧技術(shù)的推廣。

3 加強(qiáng)宣傳，突出輿論發(fā)動(dòng)

（1）借助新聞媒體廣泛宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，通過開設(shè)宣傳專欄、播出宣傳短片、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等方式宣傳機(jī)插秧推廣的重要意義。

（2）借助農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)宣傳。利用目前建立的農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，將宣傳延伸至鎮(zhèn)、村、組及農(nóng)戶，讓農(nóng)民知曉機(jī)插秧與直播稻的區(qū)別，了解機(jī)插秧的優(yōu)勢。

（3）借助典型事例引導(dǎo)宣傳。主動(dòng)邀請農(nóng)機(jī)大戶、機(jī)插大戶或機(jī)插秧專業(yè)服務(wù)合作社負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法，介紹他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，算好投入與產(chǎn)出比例，讓農(nóng)民感知身邊人、身邊事，自覺購買插秧機(jī)。

（4）借助進(jìn)村入戶深入宣傳。利用實(shí)施農(nóng)機(jī)科技入戶工程的機(jī)遇，組織技術(shù)指導(dǎo)員、技術(shù)專家深入田間地頭，有的放矢地推介機(jī)插秧技術(shù)，讓西部鎮(zhèn)的科技示范戶首先成為機(jī)插秧示范戶。市推廣站全體工作人員在2012年2月下旬到分工鎮(zhèn)駐點(diǎn)，與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的同志一起落實(shí)機(jī)插面積，目標(biāo)任務(wù)中涉及的機(jī)插面積細(xì)化到村、到組、到戶。

4 加強(qiáng)溝通，突出部門聯(lián)動(dòng)

水稻機(jī)插技術(shù)是農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的有機(jī)結(jié)合，做好機(jī)插秧推廣工作，離不開農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的相互配合和相互協(xié)調(diào)。為此，該市采取了三項(xiàng)措施：

（1）搭建班子。以農(nóng)委名義，聯(lián)合成立“水稻機(jī)插技術(shù)推廣工作技術(shù)指導(dǎo)小組”，以農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、作栽、植保、土肥、種子等部門的負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干作為組員，分片包干，責(zé)任到人。

（2）明確分工。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)機(jī)插秧苗的農(nóng)藝指導(dǎo)和培訓(xùn)，有針對性地控制直播稻的盲目發(fā)展，督查指導(dǎo)水稻機(jī)插的育秧和大田管理環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)部門做好機(jī)具的推廣、培訓(xùn)及三包服務(wù)工作，確保機(jī)具供應(yīng)到位、調(diào)試到位、指導(dǎo)到位。

（3）通力協(xié)作。農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)部門雖有分工，但分工不分家，遇到問題不推諉，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，按照“服務(wù)到戶、指導(dǎo)到機(jī)、檢查到田”的要求，確保“機(jī)插一塊、成功一塊、帶動(dòng)一片”。同時(shí)，為保證各項(xiàng)工作的正常開展和各個(gè)環(huán)節(jié)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府從地方農(nóng)機(jī)引導(dǎo)資金中，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

5 加強(qiáng)示范，突出典型帶動(dòng)

在水稻機(jī)插推廣工作實(shí)踐中，廣大農(nóng)民始終是推廣水稻機(jī)插秧的真正主體。堅(jiān)持在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，不包辦代替，不喧賓奪主，通過典型帶動(dòng)的方式，提高農(nóng)民群眾接受和運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)的主動(dòng)性和積極性，使機(jī)插秧推廣走上良性、持續(xù)、健康發(fā)展之路。

（1）培育典型。繼續(xù)在西部鎮(zhèn)重點(diǎn)村實(shí)施“增點(diǎn)擴(kuò)面”工程，培植新的示范點(diǎn)，扶持連片種植，積極鼓勵(lì)村組干部帶頭購買和使用插秧機(jī)，達(dá)到“一村一點(diǎn)”，力爭“一村多點(diǎn)”。各鎮(zhèn)在這方面都拿出了具體實(shí)施方案，定人定機(jī)定面積，打造一批“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一栽插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割”的新型機(jī)插秧專業(yè)服務(wù)組織。

（2）宣傳典型。各個(gè)鎮(zhèn)都及時(shí)做好機(jī)插工作的小結(jié)，有計(jì)劃、有組織地安排好典型事例的上報(bào)和巡回宣傳工作。結(jié)合現(xiàn)場觀摩，開村民大會(huì)集中宣傳；結(jié)合稅費(fèi)征收和其他工作，逐個(gè)宣傳。用身邊的典型帶動(dòng)更有說服力，更有誘惑力，更有感召力。

（3）壯大典型。著重通過典型的輻射效應(yīng)，讓典型通過市場運(yùn)作不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，扶持他們做大做強(qiáng)，以更好地引領(lǐng)農(nóng)民推廣普及機(jī)插技術(shù)。

6 加強(qiáng)服務(wù)，突出技術(shù)驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，將機(jī)插秧技術(shù)面對面、手把手地交給農(nóng)民。

（1）責(zé)任意識(shí)到位。農(nóng)機(jī)推廣站是機(jī)插秧技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排好機(jī)插秧從育到插再到大田管理一條龍的技術(shù)服務(wù)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門相關(guān)職能科室銜接好全市機(jī)插秧的農(nóng)藝指導(dǎo)工作，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級機(jī)插秧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確技術(shù)指導(dǎo)員的相關(guān)責(zé)任，并納入年終績效考核。

（2）技術(shù)培訓(xùn)到位。堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合，農(nóng)藝培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與送教下鄉(xiāng)相結(jié)合。集中舉辦插秧機(jī)培訓(xùn)班6期，到各鎮(zhèn)、村組舉辦講座30期，培訓(xùn)農(nóng)民機(jī)手達(dá)3 000多人次。采取從育到插一條龍培訓(xùn)模式，讓每位學(xué)員動(dòng)手操作插秧機(jī)，動(dòng)手進(jìn)行軟盤、雙膜育秧操作，親自進(jìn)行故障排除，確保培訓(xùn)效果。

（3）跟蹤服務(wù)到位。針對近兩年插秧機(jī)迅猛發(fā)展的勢頭，科學(xué)制定技術(shù)服務(wù)方案，配備插秧機(jī)服務(wù)專用車。按照與農(nóng)民簽訂的服務(wù)承諾，結(jié)合各鎮(zhèn)插秧機(jī)的保有量，合理安排技術(shù)人員，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和24小時(shí)值班制度，保證用戶隨叫隨到，確保快速準(zhǔn)確地為用戶排憂解難。與農(nóng)業(yè)部門一道抓好機(jī)插秧的大田管理工作，技術(shù)人員分片包干，保證機(jī)插秧高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)、豐收。