張煜

一、南京現(xiàn)有文化資源與我市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況

南京擁有豐富的各類文化資源。具有得天獨厚的山水城林于一體的城市文化生態(tài)格局?，F(xiàn)有世界非物質文化遺產1處，歷史文物保護單位387處448個點，其中國家級文物保護單位27處81個點，省級文物保護單位100處107個點，市級文物保護單位260處（點）。尚存保護較好較完整的民國以前的各種建筑物1000余處，其中具有代表性的民國以前老建筑約200余處。有各類博物館、紀念館70余座。南京在第三次全國文物普查中，共查出不可移動文物2954處，其中復查不可移動文物點1129處，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物點1825處。南京有世界級非物質文化遺產名錄3項，國家級非物質文化遺產名錄10項，省級非物質文化遺產名錄49項，市級非物質文化遺產名錄90項，區(qū)縣級非物質文化遺產名錄267項。有國家級非物質文化遺產代表性傳承人11人，省級非物質文化遺產代表性傳承人31人?，F(xiàn)有2個專題博物館，15個民俗展示館，19個非物質文化遺產傳習所（基地）。在全國開展的非物質文化遺產普查工作中，我市共普查出非物質文化遺產2004項，范圍涵蓋17個一級類別、53個二級類別，其中民間文學977項、傳統(tǒng)音樂164項、傳統(tǒng)舞蹈186項、傳統(tǒng)戲劇24項、曲藝35項、雜技4項、傳統(tǒng)美術65項、傳統(tǒng)技藝160項、生活商貿習俗34項、消費習俗28項、人生禮儀50項、歲時節(jié)令53項、民間信俗98項、民間知識19項、游藝與傳統(tǒng)體育及競技39項、傳統(tǒng)醫(yī)藥56項、其他12項。

文化創(chuàng)意產業(yè)是一種新興的產業(yè)形態(tài)，已被公認為是引領新經濟發(fā)展、提升一個城市綜合競爭力的新興支柱產業(yè)。南京在“三個發(fā)展”戰(zhàn)略思想的指引下，正處于新一輪的經濟結構調整和產業(yè)升級中，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)是實現(xiàn)這一轉型的重要支點。2011年我市文化產業(yè)（這里的文化產業(yè)是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業(yè)）增加值占GDP比重為4.25%，“十二五”末的預期目標是6%，這與世界發(fā)達地區(qū)20%—25%相比，還有很大的發(fā)展空間。2005年以來，南京市先后發(fā)布施行的有關推進文化產業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃達到33部，主要涉及的內容有產業(yè)規(guī)劃、經濟政策、園區(qū)扶持建設、企業(yè)扶持等四類，出臺了南京文化建設“1+5+1”系列文件，促進了我市文化創(chuàng)意產業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。目前，南京市居全國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展前十強，2009年和2010年分別榮獲 “中國文化產業(yè)創(chuàng)意城市示范獎”和江蘇省“文化發(fā)展先進地區(qū)”稱號。南京市文化創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展迅速，到2010年底，有各類文化產業(yè)園區(qū)40多個，創(chuàng)意文化產業(yè)園21個，成為全國發(fā)展速度最快、數量最多的省會城市，其中比較有名的產業(yè)園區(qū)有明城匯、1865、紅山創(chuàng)意工廠產業(yè)園等。已形成了以計算機軟件設計、動漫網游、廣電傳媒、新聞出版、工藝美術、表演藝術等產業(yè)門類為主導的具有本地特色的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展格局。

二、影響我市文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展的主要因素

1.優(yōu)勢和優(yōu)質資源挖掘不充分。目前南京市的文化產業(yè)競爭力較弱，與國內外先進城市相比還有不小差距。北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展已超過了批發(fā)零售業(yè)、房地產業(yè)、商務服務業(yè)、交通運輸業(yè)，僅次于金融業(yè)，在第三產業(yè)中占據重要位置，而我市的文化創(chuàng)意產業(yè)占第三產業(yè)的比重仍處于較低水平。相比于同為長三角區(qū)域中心城市的杭州，南京沒有出現(xiàn)過《宋城千古情》，更沒有出《印象西湖》，也沒有像“西冷印社”那樣的傳統(tǒng)文化機構的現(xiàn)代企業(yè)轉型。相比于同為七大古都的西安，南京更缺乏“曲江文化新區(qū)”那樣的塑造“大唐芙蓉園”的魄力，也沒有無錫那樣的“靈山大佛”與“梵宮”的組合影響力。

2.文化理念創(chuàng)新相對落后。缺少創(chuàng)新的思維，求同思維仍然嚴重，導致文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)模偏小，社會化、產業(yè)化程度較低，且產業(yè)結構上傳統(tǒng)產業(yè)所占比重較大，技術含量不高，還停留在簡單的文化產品和娛樂服務階段，文化要素市場、勞務市場、產權市場尚未真正形成。缺乏對產業(yè)鏈的打造與拓展，文化創(chuàng)意價值實現(xiàn)形式單一，文化創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展仍處在單打獨斗、低端發(fā)展的模式，自身的產業(yè)鏈未能得到有效整合和延伸，包括創(chuàng)意制作、內容運營、消費體驗和創(chuàng)意衍生產品等在內的各個環(huán)節(jié)未能很好銜接，影響了深度開發(fā)和品牌塑造。

3.產業(yè)園區(qū)同質化競爭加劇。南京目前已建或在建的許多文化產業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)出蓬勃、高速發(fā)展的態(tài)勢，但也存在集聚化程度不均衡，一哄而上，低層次重復發(fā)展等問題，部分園區(qū)管理能力偏弱，為了提高房產出租率，盡快回籠資金，對入園企業(yè)設置較低的門檻，導致其他與文化產業(yè)不相關的企業(yè)入駐比例過大。有的園區(qū)建成后，由于宣傳、管理專業(yè)化程度等不到位，對入園企業(yè)的服務僅限于一般性的物業(yè)配套服務和收取租金盈利，缺乏信息平臺、公共技術平臺、投融資平臺等服務體系的構建，導致入駐的知名企業(yè)、具有行業(yè)龍頭作用的大企業(yè)不多。

4.產業(yè)園區(qū)的發(fā)展受到融資制約。產業(yè)園區(qū)的發(fā)展和資金的支持是分不開的，園區(qū)內的土地規(guī)劃、建筑設計、網絡構建、人員培訓等都需要大量的資金注入，但由于文化企業(yè)本身較為有價值的資產往往是人才、技術等無形資產，無形資產在企業(yè)總資產中所占比重較大，可用于抵押貸款的有形資產不足，再加上文化創(chuàng)意項目回報周期長、價值難以即時評估、投資風險較大，使得大多數文化創(chuàng)意企業(yè)很難得到銀行提供的相應貸款。目前南京的文化創(chuàng)意產業(yè)融資渠道相對單一，尚未形成多元化的投融資格局。

三、提高我市文化創(chuàng)意產業(yè)的方法途徑

1.加快對我市現(xiàn)有文化資源的開發(fā)進程

城市人文歷史資源，必須在“價值再認知”的基礎上，盤活“沉寂資本”，實現(xiàn)“文化資源資本化”。這就要求我們必須要通過全新的市場觀、資本觀、產業(yè)觀視角，重新挖掘城市各種資源的潛在價值與當代價值，以挖掘文化資源的新價值、新功能、新訴求、新表現(xiàn)形態(tài)，并最終將其納入“資本化”運作體系，實現(xiàn)城市文化資源的“活化”。作為加快打造中的人文都市和世界歷史文化名城，南京應當為中國和世界的城市文化建設做出更大貢獻。在傳承文化的同時，南京更應創(chuàng)新文化、創(chuàng)造文化。

2.提高文化資源市場化配置的發(fā)展水平

相較于經濟體制改革，文化體制改革是一項更為復雜、更為艱巨的系統(tǒng)工程，需要有諸多的配套條件。為了創(chuàng)成率先大業(yè)，我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，不斷增強改革創(chuàng)新的自覺性和堅定性，深化文化體制改革，推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，進一步增強文化發(fā)展的生機和活力。

一是產權明晰、企業(yè)化改革。清理各種文化事業(yè)機構賬簿，做到資產重新評估，實行國有文化資產的多種產權重組模式，實施“國有委托、國有轉讓、公私股份合作、特許經營”等方式，開展企業(yè)化改革，真正從體制機制上釋放各種文化經營機構的潛力，讓文化機構成為一個一個工商登記的企業(yè)主體，讓那些有經營能力的人帶領企業(yè)走向市場。政府則進行“公共文化服務外包制”、“文化經營企業(yè)稅收優(yōu)惠制”、“資產保值升值的資產質押制”等手段，成熟一個，改革一個。讓大部分經營性文化機構走向市場，做大做強。

二是存量功能不變，認可現(xiàn)實增量，適度搞活經營。探索對圖書館、美術館、畫院、博物館、檔案館等機構進行“政府監(jiān)管、財政補貼、經營補充”的方式，即設計這些機構的公共服務功能與標準，在達標的情況下給以財政補貼，否則給以懲罰。同時劃定經營性資產，進行企業(yè)化招聘、招商、經營、許可等運營手段，經營所得可以按照比例進行合理補貼、獎勵與激勵，核心是要讓公共文化機構擺脫傳統(tǒng)的僵化模式，要在保持公共服務的公益性基礎上，理順事實上存在的市場化服務行為。比如，圖書館、美術館、檔案館等公共文化機構都可以通過提供信息知識文化的附加服務、增值服務、擴展服務，獲得應得的收益。

三是打破行政壁壘，讓經營性文化單位成為真正市場自覺的企業(yè)經營主體。要讓那些改制后的文化單位，實行完全意義上的企業(yè)。取消企業(yè)領導人的行政級別，取消業(yè)務上的行政干預，不要因為政府參股、控股，便隨意開展行政干預，要讓企業(yè)成為完全的市場主體，從人員聘用，經營管理，業(yè)務取向、激勵機制等層面，全新置入企業(yè)化管理模式與理念，從而真正讓經營性文化企業(yè)參與到激烈的文化市場競爭，通過增強自身競爭力，獲得發(fā)展與回報。

3.以“軟實力”戰(zhàn)略推動“文化生產品牌化”發(fā)展含量

品牌化是產業(yè)化的重要動力，是生產經營發(fā)展中走向成熟的標志。文化產品獨特的價值屬性、精神屬性與消費屬性，必須要有品牌含量，才能夠獲取市場競爭力。獨具特色的人文都市的重要標志之一，就是擁有一大批具有市場競爭力、輻射力的城市文化品牌。而缺乏文化生產品牌化的高度運作與整合能力，正是南京文化產業(yè)發(fā)展的一大軟肋。

一是政府引導，給以文化企業(yè)“城市品牌”認證，頒證工作。政府要將文化企業(yè)創(chuàng)品牌、文化產品創(chuàng)名牌等納入城市品牌建設委員會的重要工作內容，引導文化企業(yè)樹立品牌戰(zhàn)略，給以企業(yè)創(chuàng)品牌活動更多的咨詢與建議，開辟政府媒體資源，給企業(yè)以推廣傳播。

二是政府率先設立文化企業(yè)“走出去，創(chuàng)國際品牌”的資助基金。可在全國率先設立“國際化品牌傳播”資助基金，給那些主動走出去進行國際化推廣的文化企業(yè)以一定比例（15%）的“國際傳播推廣配套資金”。通過政府的引導，鼓勵南京本土文化企業(yè)走出去，爭創(chuàng)國際品牌影響力，提升南京城市文化品牌軟實力。

三是全力打造“世界歷史文化名城”城市文化品牌。經濟是血肉，文化是靈魂。文化是巨大的城市資源，政府要保護、發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的文化資源，同時要創(chuàng)造、培育新的文化資源，做到文化資源開發(fā)與經濟資源開發(fā)并重。南京今后應以“世界歷史文化名城”城市品牌為終極目標，依托品牌產品、品牌產業(yè)，打造載體品牌，充分挖掘城市的文化資源，以無形運作有形，整體策劃，顯著提高南京的國內認同度和國際知名度。

（作者單位：南京市溧水縣發(fā)改局）