李好

摘 要：自中美兩國關(guān)系正?；詠恚忻狸P(guān)系在起伏動蕩中不斷向前發(fā)展，兩國關(guān)系的內(nèi)涵也隨之不斷得到拓展和深化。經(jīng)過后冷戰(zhàn)時期的大起大落，進入21世紀(jì)以來，中美關(guān)系逐漸趨于穩(wěn)定。然而，中美關(guān)系基本穩(wěn)定的背后依然有很多無法回避的問題和矛盾。追根溯源，中美之間主要問題和矛盾產(chǎn)生的癥結(jié)在于兩國之間的不信任。解決這一問題的路徑如下：加強對話，減少誤判；加強制度建設(shè)，提供制度保障。

關(guān)鍵詞：中美；不信任；解決路徑

中圖分類號：D82 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0029-02

一、中美“不信任”的相關(guān)理論

信任問題的專門研究開始于20世紀(jì)初，但到20世紀(jì)50年代時，信任問題才正式被研究者們所關(guān)注。20世紀(jì)70年代后，西方學(xué)者開始在不同領(lǐng)域、從不同學(xué)科角度研究信任問題，這一趨勢的出現(xiàn)使得信任問題的研究形成一股浪潮。信任作為國際政治研究的熱點出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代。雖然國際關(guān)系學(xué)者目前對信任還沒有一個共同認可的定義，但對“信任”的內(nèi)涵已達成了大體上一致的意見，認為“信任”應(yīng)包含五個方面的含義：“第一，信任指一種愿意把自身利益的命運置于他人控制之下的態(tài)度。第二，信任關(guān)系是信任的行為表現(xiàn)形式。第三，信任和信任關(guān)系的強度和范圍是能夠變化的。第四，信任他人會涉及對他人的未來行動做出預(yù)測。第五，行為者通過主觀地估計他們的信任將被履行的可能性，來估算把其利益委托給別人所冒的風(fēng)險?！笨傮w上講，目前國際關(guān)系學(xué)對信任問題的研究還是相對比較薄弱的。

國際上一般將信任分為三種：高度信任、中度信任、低度信任。高度信任指信任主體間擁有高度的同質(zhì)性，即在政治制度、經(jīng)濟體制、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和對外戰(zhàn)略等方面相似或相同；中度信任指信任主體間雖然在政治制度、意識形態(tài)等方面不同，但在對外戰(zhàn)略上擁有較一致的觀點，彼此不把對方視為威脅；低度信任指信任主體間不但在政治制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)等方面迥異，而且存在戰(zhàn)略猜疑，但為了降低彼此沖突的風(fēng)險，雙方達成互不使用武力和在部分問題領(lǐng)域開展合作的基本共識。中美雙方不僅存在著迥異的社會制度、意識形態(tài)，在戰(zhàn)略意圖和能力、重要行為上也存在著相互的猜疑，所以中美之間的互信目前還處于一種低度信任的狀態(tài)。

中美之間的任何一個領(lǐng)域都存在著不同程度的信任問題。近些年來中美發(fā)展的歷史表明，雙方要建立信任并非易事，即使一個很小的因素也可能使中美之間失去信任。隨著歷史的記憶與現(xiàn)實的交往，這種不信任呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢。當(dāng)這種態(tài)勢遞增到一定程度的時候，雙方便會形成一個定論，認為對方是不可信任的。一旦雙方為對方下了消極結(jié)論，那么要想改變這個結(jié)論則會非常不容易，因此，中美之間的不信任問題是非常頑固的。

二、中美不信任的主要表現(xiàn)與原因

之所以說中美處于一種低度信任的狀態(tài)，綜合來看，可以從政治、經(jīng)濟、文化三個層面來進行分析。

（一）政治層面

中國是世界上最大的社會主義國家，美國是世界上最大的資本主義國家，兩者在意識形態(tài)、社會制度方面存在的巨大差異使兩國之間存在著本能的不信任。美國為了維護自己的霸權(quán)地位，強行推廣其價值觀，試圖在全世界建立起美國式的政治制度。“推進民主、改善人權(quán)”不僅是美國維持其霸權(quán)的重要途徑之一，也是美國對外戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。美國人在外交活動中，習(xí)慣性地要求對方改善人權(quán)狀況。然而中國多年來的發(fā)展表明，中國不可能照搬西方的民主模式，這使得美國對中國的政治體制和意識形態(tài)持攻擊態(tài)度。中國則認為，每個國家都有自己獨特的國情，都有權(quán)選擇適合本國的社會制度。中國堅持走有中國特色的社會主義道路，堅持獨立自主、自力更生，積極探索正確的發(fā)展方式。金融危機的出現(xiàn)使得一些學(xué)者開始懷疑美國的“自由市場模式”，隨之而來的便是眾多學(xué)者對“中國模式”的重視與研究。“北京共識”與“華盛頓共識”的爭論雖然達不到兩制斗爭那種劍拔弩張的程度，卻更加深刻。近幾年來，“中國模式”與美國自由資本主義模式之間的較量越來越明顯，這對中美信任的建立產(chǎn)生了不小的影響。

另外，臺灣問題一直是中美的主要矛盾之一。在臺灣問題上，中國的基本方針和一貫立場是在承認歷史事實的前提下，通過大陸的現(xiàn)代化發(fā)展以及兩岸關(guān)系的良性發(fā)展，最終實現(xiàn)和平統(tǒng)一。在實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的目標(biāo)之前，防止臺灣從中國分離出去，將始終是中國外交的一個重要方面。但美國也十分重視臺灣問題，將臺灣視為遏制中國的一個重要工具，始終不放松警惕。因此，臺灣問題是導(dǎo)致中美不信任的一個不可忽視的原因。

（二）經(jīng)濟層面

經(jīng)貿(mào)合作對中美關(guān)系的良好發(fā)展一直起著重要的推動作用。在關(guān)系動蕩時，經(jīng)貿(mào)合作通?？梢云鸬骄徍兔艿淖饔谩５俏覀儾荒軆H僅因為這一原因就對中美關(guān)系產(chǎn)生良好的期望。經(jīng)貿(mào)合作在緩和兩國關(guān)系的同時也帶來了一系列的問題。

首先，經(jīng)濟相互依賴的加深也帶來了很多負面影響。現(xiàn)在看來，中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾囈哂诿绹鴮χ袊囊蕾?，隨著中國經(jīng)濟全球化程度的加深，中美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的沖突也越來越嚴(yán)重。在投資方面，美國規(guī)定中國的外匯儲備只能購買美國國債，這嚴(yán)重限制了中國的投資自主性。在中美貿(mào)易關(guān)系上，美國一方面享受著中國物美價廉的商品以及由此帶來的低通脹，另一方面卻指責(zé)中國對美傾銷，不斷挑起貿(mào)易爭端，同時嚴(yán)格限制高新技術(shù)及產(chǎn)品對華出口。中美貿(mào)易的這種基本態(tài)勢在可預(yù)見的未來還將繼續(xù)下去。在匯率問題上兩國也存在著一定的爭議。中國長期以來一直堅持匯率制度的選擇是一國的主權(quán)行為，反對將匯率問題政治化，主張將其還原為一個專業(yè)的國際經(jīng)濟問題。美國身陷金融危機后，對中國的金融合作需求有所上升，奧巴馬政府在匯率問題上對中國的攻勢確實比小布什政府時期要小很多，但由此認為中美兩國在匯率問題上的爭執(zhí)已經(jīng)偃旗息鼓恐怕還為時過早。

其次，經(jīng)濟互信并不能直接轉(zhuǎn)化成政治互信和安全互信。盡管中美經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，但無法在實質(zhì)上緩和中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，也無法真正推動戰(zhàn)略互信。因此，雖然近年來中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切且不斷發(fā)展，但仍時常會有“炸館”、“撞機”等惡性事件的發(fā)生。

（三）文化層面

由于歷史、地理、風(fēng)俗習(xí)慣、認識系統(tǒng)的不同，導(dǎo)致中美兩國存在較大的文化差異。中國受傳統(tǒng)儒家文化的影響，強調(diào)和諧，推崇“集體主義”的價值觀；而美國受一些歐洲早期資本主義國家文化的影響，強調(diào)自由，推崇“個人主義”的價值觀。這種差異使得中美文化之間經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的摩擦與碰撞。

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國憑借技術(shù)優(yōu)勢，將自身的文化滲透到其他國家。美國把文化作為一種推行霸權(quán)主義的工具，有目的、有意識地加以利用，以便在全球范圍內(nèi)推廣美國文化，實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。近幾年來，借助臉譜、推特、谷歌等網(wǎng)絡(luò)手段推進“網(wǎng)絡(luò)自由”，成為美國對華民主化戰(zhàn)略的新趨勢；公民社會、青年一代、維權(quán)力量、基層民眾等，則成為美國在華推進西式民主更青睞的對象。

美國一些人由于缺乏對中華文明的了解，認為中國的崛起是為了恢復(fù)在東亞的傳統(tǒng)霸權(quán)，挑戰(zhàn)美國的霸主地位。這種“中國威脅論”的出現(xiàn)使得美國更加敵視中國，極大地阻礙了兩國的正常交流與發(fā)展。實際上這是對中國的一種誤解。中國主張以文明對話代替文明沖突，主張通過包括政治對話在內(nèi)的政治方式解決國際爭端，以戰(zhàn)略對話緩和戰(zhàn)略競爭，追求人與人之間的和睦相處、國家與國家之間的平等合作、人與自然界的和諧發(fā)展；追求對自身文明的欣賞、對其他文明的尊重、寬容乃至贊賞。因此，中國的發(fā)展不會針對任何一個國家，更不會對他國造成威脅。

三、中美建立信任的途徑

綜上所述，中美之間的不信任存在于雙方交往的各種領(lǐng)域。而國家間關(guān)系是對抗還是合作，一個重要因素是信任能否建立。2012年2月15日，習(xí)近平在華盛頓發(fā)表了演說，把增強互信的必要性置于中美兩國需要更加成功應(yīng)對的一系列挑戰(zhàn)之首。實踐證明，消除中美之間的不信任、建立持久的戰(zhàn)略互信對中美關(guān)系的發(fā)展有著積極的推動作用。那么，該如何建立中美之間的信任呢？筆者認為，建立信任的途徑應(yīng)從以下幾個方面來進行。

（一）加強對話，減少誤判

信任危機大部分是由成員間的信息溝通不暢引起的。要想維持信任，有效的對話溝通是非常重要的手段，因為溝通和對話有助于解決爭議、取得共識。建立信任是一個長期過程，在這個過程中，良好的溝通和對話是必不可少的。及時、準(zhǔn)確的信息交流是構(gòu)成良好溝通的必不可少的因素。真誠的交流能夠加深彼此之間的了解，推動雙方達成共識，從而實現(xiàn)雙方的共同利益，建立起一定程度的互信。

中國和美國有著截然不同的歷史文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟體制以及現(xiàn)實利益訴求，這就使得中美兩國關(guān)系與其他大國關(guān)系相比具有尤其鮮明的特性。一方面，雙方有著非常廣闊的合作領(lǐng)域，兩國在各個領(lǐng)域的互補性都比較強；另一方面，雙方又有較多短時期內(nèi)難以化解的矛盾，兩國關(guān)系的對抗性也是異常頑固的。就當(dāng)前而言，中美兩國首先要做的就是加強對話，最大限度地減少誤判。20世紀(jì)90年代美國國內(nèi)出現(xiàn)的“中國威脅論”正是由于雙方缺乏交流而導(dǎo)致的誤判。戰(zhàn)略誤判是20世紀(jì)90年代中美關(guān)系起伏不定的一個重要原因。

王逸舟教授曾經(jīng)說過：“不管有多少矛盾和多大的困難，在中美這兩個有全球影響的世界大國之間，保持對話與合作的態(tài)勢，避免關(guān)系緊張和對峙，既符合國際社會的共同愿望，也有利于兩國自身利益的最大化?！本湍壳翱磥?，中美兩國已經(jīng)進行了多次戰(zhàn)略對話，這些戰(zhàn)略對話的開展使得兩國對共同關(guān)注的問題以及關(guān)乎各自核心利益的問題進行較為真誠的溝通和交流，為減少兩國間的疑慮提供了一個有效的渠道，是推進中美互信的重要平臺。加強中美戰(zhàn)略對話，在溝通中解決兩國存在的問題，最大限度地減少誤判，是中美建立戰(zhàn)略互信的前提條件，也是中美關(guān)系走向長期穩(wěn)定的起點。

（二）加強制度建設(shè)，提供制度保障

制度的功效不僅在于節(jié)約交易成本， 還在于它是一個建立信任的平臺。中美之間要實現(xiàn)互信，必須借助于這個平臺。目前，中美已建立起六十多個對話交流機制，涵蓋了政治、經(jīng)貿(mào)、外交、科技、軍事、文教等眾多領(lǐng)域。較為重要的對話交流機制有首腦熱線、軍事熱線、戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制等等。這些機制的存在為調(diào)和并解決中美之間的各種矛盾發(fā)揮了不可忽視的作用。

但有時兩國的交流機制并沒有真正起到穩(wěn)固中美關(guān)系的作用，而只是在一定程度上成為反映兩國關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”。比如：當(dāng)中美在臺灣問題上的矛盾激化、兩國關(guān)系變得緊張時，中國就會中斷與美國的軍事交流以示抗議；盡管雙方已經(jīng)同意建立經(jīng)常性的首腦互訪制度，但常常因美國政府更迭而難以正常進行。種種情況說明，中美兩國間的交流機制只是處于起步階段，其運作程序仍需完善。只有將各種交流機制深化、細化，才能真正成為增信釋疑的平臺，實現(xiàn)兩國間真正的戰(zhàn)略互信。

（三）轉(zhuǎn)變思維方式，維護共同利益

中美兩國在政治文化方面存在顯著的差異。美國傳統(tǒng)的思維方式認為中國的崛起對美國十分不利，因此對中國采取“兩面下注”政策。美國一方面與中國進行接觸，試圖影響中國崛起的進程與結(jié)果，鼓勵中國向著有利于美國的方向崛起；另一方面對中國進行防范，做好應(yīng)對挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的準(zhǔn)備?？梢钥闯?，“兩面下注”政策使得中美建立互信非常艱難。要解決這一問題，美國應(yīng)轉(zhuǎn)變思維方式，放棄“兩面下注”政策，正確看待中國的崛起，努力實現(xiàn)雙方的互信。同樣地，中國也可以解放思想，適度增加軍事透明度，增進中美的軍事互信。

習(xí)近平在2011年12月會見美國前財政部長保爾森時指出，“歷史證明，中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，兩國共同利益和合作需求遠大于分歧。” 這反映了中國對于中美關(guān)系的一種創(chuàng)新型的思維方式。多年來的實踐證明，盡管中美在某些領(lǐng)域存在長期的爭論，但兩國在全球氣候、能源等問題上有著廣泛的共同利益，而且兩國的社會交往也呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。只要中美相互理解，尊重差異，維護共同利益，就能建立起一種互信的全球伙伴關(guān)系。

四、結(jié)語

缺乏互信使中美兩國不停地猜測對方的戰(zhàn)略意圖，限制了兩國在更深層次的合作，嚴(yán)重的情況下甚至有可能導(dǎo)致災(zāi)難性的結(jié)果。因此近些年來，中美關(guān)系一直處于“穩(wěn)而不定”的狀態(tài)。盡管中國的綜合國力不斷提高，但跟美國相比還有很大的距離。中國一直堅持獨立自主的原則，尊重其他國家的發(fā)展道路，而美國卻經(jīng)常以挑釁的姿態(tài)出現(xiàn)在中國面前，使得中美關(guān)系難以實現(xiàn)長久的穩(wěn)定。要建立互信，美國應(yīng)采用積極的措施來緩解中國的疑慮，中國則可以用實際行動來證明自己一直堅持的和平發(fā)展道路，在國際社會中履行所承擔(dān)的義務(wù)。

最后應(yīng)注意的是，中美之間存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，這種矛盾的形成原因極其復(fù)雜，不是一朝一夕就能夠消除的，因此中美要建立戰(zhàn)略互信不可能一蹴而就，需要雙方的長期努力和堅持。而且建立戰(zhàn)略互信并不意味著完全消除雙方的差異和競爭，而是要避免誤解以及不必要的對抗。只有雙方解放思想、坦誠相待、直面分歧，才會實現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略互信。

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