張 懇

Physical Education Department，Changsha University of Science and Technology，Changsha Hunan，410015

推進(jìn)“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)是我國政府加快中部崛起重大戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵性一步，也是建立新型工業(yè)化、新型城市化的重大戰(zhàn)略舉措，在遵循資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型社會(huì)”發(fā)展理念下，突出根本性、主體性、社會(huì)性、高效性、和諧性及相互性特點(diǎn)［1］。轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式，加快城市化和新型工業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在以科技服務(wù)為先導(dǎo)。在構(gòu)建“兩性”社會(huì)以前，長株潭地區(qū)各城市間社會(huì)資源處于彼此獨(dú)立、分散的局面，尤其在體育科技服務(wù)領(lǐng)域更是表現(xiàn)突出，政府行政管理相互割裂，資源較難共享，直接影響中部地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展步伐。就當(dāng)前長株潭實(shí)驗(yàn)區(qū)體育科技服務(wù)現(xiàn)狀看，仍然存在相關(guān)管理部門機(jī)制不完善、未成立體育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、無專門的體育產(chǎn)品技術(shù)監(jiān)督部門、全民健身服務(wù)機(jī)制不完善等問題。這些制約了體育科技的推廣和應(yīng)用，使體育科技在社會(huì)生產(chǎn)生活中的服務(wù)功能受限。體育科技也是社會(huì)生產(chǎn)力，能夠形成獨(dú)立的體育產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出綜合性和邊緣性學(xué)科的特點(diǎn)，它在社會(huì)發(fā)展中具有較大的市場和發(fā)展空間，在保障競技體育需要的同時(shí)更為全民健身及更多領(lǐng)域服務(wù)。在提高運(yùn)動(dòng)員競技水平、改善大眾健身?xiàng)l件、促進(jìn)全民健身理念、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)資源及拓展體育科技高附加值等方面均需要體育科技作強(qiáng)大支撐。因此在“兩型”社會(huì)發(fā)展背景下研究長株潭體育科技服務(wù)的現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 現(xiàn)狀分析

“長株潭”城市群作為我國“兩型”社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真貫徹和落實(shí)這一科學(xué)發(fā)展觀，在體育事業(yè)方面遵循“環(huán)境友好，資源節(jié)約”的核心理念，充分利用體育科技成果積極為競技體育、大眾體育以及體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1.1 競技體育領(lǐng)域中體育科技服務(wù)現(xiàn)狀

體育管理部門在競技體育科技服務(wù)中擔(dān)當(dāng)主體角色，該部門在參與競技體育有關(guān)的體育科技成果轉(zhuǎn)化過程中具有強(qiáng)大的決策能力。1）體育管理部門為運(yùn)動(dòng)隊(duì)提供訓(xùn)練場（館）和相關(guān)設(shè)備服務(wù)。近幾年，“長株潭”體育管理部門積極投入，購置一批體育科技產(chǎn)品，如興奮劑檢測儀、骨齡檢測儀、動(dòng)作分析儀等進(jìn)行選材、訓(xùn)練、體能恢復(fù)等。先后投入30億修建或改建體育場館設(shè)施，包括長沙市體育館、湖南省體育場、賀龍?bào)w育館、樹木嶺體育中心、湖南省跳水中心、長沙市網(wǎng)球中心、株洲體育中心、湘潭體育中心等綜合性體育場館以及部分單項(xiàng)體育場館（見表1）。2）依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，主動(dòng)尋求科學(xué)技術(shù)的幫助。體育部門針對(duì)不同項(xiàng)目訓(xùn)練的需要，在隊(duì)員集訓(xùn)期間專門聘請(qǐng)一批體育科技人員隨隊(duì)服務(wù)，實(shí)施“科訓(xùn)一體化”，目標(biāo)是獲得更多獎(jiǎng)牌［2］?！伴L株潭”體育主管部門專門配備科技人員、投入資金成立體育科技服務(wù)隊(duì)，為各訓(xùn)練隊(duì)進(jìn)行科技服務(wù)，具體承擔(dān)訓(xùn)練、比賽的相關(guān)技術(shù)服務(wù)及技戰(zhàn)術(shù)分析研究等。但體育科技人員的配備數(shù)量與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯不足，屬于本土的體育科技人員較少，且主要來自省體科所研究員和個(gè)別體育院校專家學(xué)者。3）體育科技成果推廣方面，近幾年在各類大型比賽中所使用的部分新型體育器械、裝備等均由體育部門租賃或外購，支出費(fèi)用均由政府財(cái)政審批撥款，屬于本土創(chuàng)新研發(fā)的體育裝備、器械較少?！伴L株潭”雖有少量應(yīng)用性體育科技成果被研發(fā)，但缺乏技術(shù)推廣環(huán)境，致使為數(shù)不多的科研成果被滯留于研究所。技戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練等方面能夠應(yīng)用的本土體育科技成果較少，多采用國家體育科研中心、體育總局推出或者引進(jìn)國外的相關(guān)軟件設(shè)備及部分重點(diǎn)體育高校的訓(xùn)練理念來推動(dòng)發(fā)展。

表1 “長株潭”競技體育場館布局

1.2 群眾體育領(lǐng)域中體育科技服務(wù)現(xiàn)狀

近幾年“長株潭”體育主管部門嘗試借鑒體育科技元素，在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、布局下首先配置了健身路徑、健身廣場、多功能健身器械，為社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，以宣傳的形式定期深入城市、農(nóng)村社區(qū)舉辦各類運(yùn)動(dòng)健身知識(shí)講座、散發(fā)健身宣傳單、播放健身宣傳片，還定期走上街頭為廣大群眾、社區(qū)居民（包括轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)）提供定點(diǎn)體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，同時(shí)積極開展國家體育總局實(shí)施的國民體質(zhì)監(jiān)測工作等，服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)中老年、在校各類學(xué)生，服務(wù)范圍、規(guī)模相對(duì)較小，人群比例、層次較低，服務(wù)形式較為單一，以體育主管部門組織的各種群眾性健身活動(dòng)為主，對(duì)“長株潭”居民生活內(nèi)容影響不大，服務(wù)過程中體現(xiàn)的體育科技含量成分較少。當(dāng)前服務(wù)主要停留在健身場館、廣場等場所的器械、設(shè)施投入，科學(xué)健身指導(dǎo)、宣傳、醫(yī)務(wù)監(jiān)督等方面的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其運(yùn)用體育科技產(chǎn)品服務(wù)方面極其缺乏。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中體育科技服務(wù)現(xiàn)狀

體育科技對(duì)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)最為直接的是科技信息傳遞服務(wù)、體育產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)、用戶消費(fèi)使用指導(dǎo)服務(wù)、健身群體的智能管理服務(wù)等。據(jù)走訪調(diào)查，目前“長株潭”地區(qū)尚未有從事體育產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的企業(yè)，只有少量生產(chǎn)體育場館使用的塑料、地板企業(yè)，市場上銷售的各種體育器械、器材、服裝用品等都是以代理商代理銷售或直接廠家訂購等途徑。體育產(chǎn)業(yè)需要體育部門、相關(guān)科技部門、工商管理部門聯(lián)合制定市場準(zhǔn)入制度和體育產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。體育管理方面，長株潭地區(qū)目前有60%以上普通高校使用“遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)終端體質(zhì)監(jiān)測儀”，它對(duì)在校生體育健康服務(wù)發(fā)揮了重要作用，方便學(xué)校對(duì)學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)測與管理。據(jù)調(diào)查，這類產(chǎn)品均來自國內(nèi)重點(diǎn)高校的科研產(chǎn)品，本土產(chǎn)品幾乎沒有。

2 存在問題

體育科技服務(wù)是服務(wù)主體通過創(chuàng)造條件和環(huán)境使受服務(wù)主體得到某種需求和改變的過程［3］?！伴L株潭”兩型社會(huì)在體育科技服務(wù)過程中主要存在政策保障服務(wù)缺失、信息技術(shù)服務(wù)不及時(shí)、體育產(chǎn)品服務(wù)不到位、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上等問題。

2.1 主要問題

1）科技服務(wù)只停留在文件、口號(hào)上。總體上，“長株潭”在競技體育領(lǐng)域的科技服務(wù)工作成效顯著，就體育場館、運(yùn)動(dòng)場的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格及培育運(yùn)動(dòng)健兒和發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量在全省乃至全國均排在前幾位。在大眾體育領(lǐng)域，體育科技服務(wù)投入力度仍較弱，雖然體育主管部門制定了相關(guān)規(guī)劃、采取了各種措施，但僅表現(xiàn)在文件、口號(hào)上，具體服務(wù)工作落實(shí)狀況并不理想，如通過組織各直屬機(jī)關(guān)單位、各系統(tǒng)、舉辦大眾趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、地方傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式，大多停留在地方政府的政績表現(xiàn)層面，還未真正形成慣例和長效開展，沒將其放在政府工作的重要位置。

2）科技信息服務(wù)不暢通。隨著“長株潭”競技體育快速發(fā)展，服務(wù)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)的科學(xué)技術(shù)不斷被推廣和運(yùn)用，雖然體育主管部門對(duì)競技體育發(fā)展積極提供人、才、物服務(wù)保障，獲得國家級(jí)以上的重大比賽冠軍獎(jiǎng)近170項(xiàng)，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍存在較大差距。一方面，體育科技信息缺乏統(tǒng)一公布、交流的平臺(tái)，處于封閉狀態(tài)，不是相關(guān)部門內(nèi)部工作人員難以獲取最新、最真實(shí)的信息。另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所公布的信息也幾乎是出于政績表現(xiàn)，對(duì)于科研人員沒有實(shí)際價(jià)值，公眾關(guān)心的場館布局、場館統(tǒng)計(jì)數(shù)量、場館功能、建設(shè)等信息無法及時(shí)了解。

3）體育生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中缺乏相關(guān)部門的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?！伴L株潭”地區(qū)完全具有體育產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)尚未出現(xiàn)，僅有生產(chǎn)塑膠、球類皮革、羽毛球羽毛等材料的幾家企業(yè)，市場上所銷售的體育產(chǎn)品幾乎是國內(nèi)其他地區(qū)有競爭力的體育企業(yè)所生產(chǎn)，這些體育產(chǎn)品由本土幾家代理商代理銷售并且在長沙形成了一定規(guī)模的體育產(chǎn)品批發(fā)市場，成為當(dāng)前體育產(chǎn)品采購、銷售的主要陣營。本土具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)不在少數(shù)，但從事體育產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)幾乎沒有。

4）全民健身器械使用缺乏科學(xué)指導(dǎo)。當(dāng)前，“長株潭”全民健身在場館建設(shè)、健身路徑保障、健身項(xiàng)目開展、健身形式拓展、所需經(jīng)費(fèi)投入等均取得了長足發(fā)展，但通過調(diào)查、走訪發(fā)現(xiàn)，全民健身在開展過程中絕大多數(shù)基層社區(qū)缺乏專門健身指導(dǎo)員的科學(xué)有效指導(dǎo)，直接影響群眾健身效果。

2.2 主要原因分析

1）體育管理部門服務(wù)機(jī)制不完善導(dǎo)致服務(wù)效果不顯著。多年來“長株潭”體育管理部門在各類體育科研成果的應(yīng)用、推廣過程中一直存在困難，均因缺乏長效服務(wù)機(jī)制作保障。無論是競技體育還是大眾體育或是社區(qū)體育都需要相關(guān)部門積極支持，提供科技服務(wù)，在確保全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)多拿獎(jiǎng)牌的同時(shí)更需要體育管理部門先做好完善有力的服務(wù)保障工作。沒有完善的服務(wù)機(jī)制作支撐，體育科技服務(wù)工作就難以開展和落實(shí)，服務(wù)效果必然受到較大影響。

2）體育科技信息的收集傳遞途徑不通暢致使科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會(huì)［4］?！伴L株潭”體育科技信息在收集、傳遞交流過程中缺乏相應(yīng)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要依靠體育相關(guān)部門（體育局、體育科研所、體育學(xué)院（系）學(xué)報(bào)、體育類編輯出版社、各級(jí)各類圖書館等）收集、整理、發(fā)布傳遞［5］。

3）體育科技與生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)彼此脫節(jié)，阻礙體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于“長株潭”體育管理部門與相關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門沒有就體育產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，致使本土企業(yè)缺乏生產(chǎn)參照標(biāo)準(zhǔn)，不敢冒險(xiǎn)投資，導(dǎo)致眾多民營企業(yè)紛紛選擇代理銷售外省區(qū)體育產(chǎn)品來滿足本土市場的體育消費(fèi)需求，極大制約了本土企業(yè)投入生產(chǎn)體育產(chǎn)品的積極性，從區(qū)域外采購銷售必然造成成本偏高的局面。“長株潭”體育科技沒有較好的服務(wù)于產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)制定必將阻礙體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4）全民健身服務(wù)機(jī)制不完善導(dǎo)致體育科技不能很好推廣應(yīng)用?！伴L株潭”體育主管部門在服務(wù)過程中沒有很好地推廣、運(yùn)用體育科技為全民健身服務(wù)。例如，國內(nèi)最時(shí)尚的健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目無論是動(dòng)作編排、還是學(xué)習(xí)掌握的難易度均受到中青年健身者的喜愛，但由于缺乏必要學(xué)習(xí)鍛煉環(huán)境的服務(wù)保障，多數(shù)健身者遠(yuǎn)離這類運(yùn)動(dòng)，少數(shù)人群只能去商業(yè)性健身場館通過報(bào)班、學(xué)習(xí)鍛煉，如此一來，在經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、場所方面需要付出投入，難以達(dá)到普及、推廣的社會(huì)效果。

3 對(duì)策

3.1 完善體育管理部門的工作機(jī)制

體育管理部門是承擔(dān)體育科技服務(wù)的主體，具有關(guān)鍵的主導(dǎo)功能。只有不斷完善體育管理部門工作機(jī)制，才能提高工作效率，增強(qiáng)體育科技服務(wù)效果。1）各級(jí)體育管理部門認(rèn)真明確各部門崗位的工作責(zé)任，并嚴(yán)格按照國家頒布的《公務(wù)員工作條例》制定各級(jí)崗位具體的工作細(xì)則，將具體職責(zé)上升到法規(guī)層面，對(duì)在工作中玩忽職守者依照《公務(wù)員法》移交司法機(jī)關(guān)依照法律程序問責(zé)；2）提高管理部門各機(jī)構(gòu)組織間的工作效率，簡化申報(bào)、審批手續(xù)，加強(qiáng)各部門間的工作協(xié)調(diào)能力，縮短手續(xù)審批時(shí)間；3）制定崗位獎(jiǎng)懲制度，定期實(shí)施工作成績匯報(bào)，對(duì)國家或上級(jí)部門下達(dá)文件的執(zhí)行情況組織檢查評(píng)比，通過相關(guān)媒體向社會(huì)公布，促進(jìn)管理人員工作積極性；4）定期組織各級(jí)體育管理工作人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“兩型”社會(huì)核心理念，并組織相關(guān)業(yè)務(wù)理論考試，提高自身工作能力；5）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從管理部門的最高領(lǐng)導(dǎo)到基層管理人員都要樹立服務(wù)公眾的思想理念，并成立工作糾紛辦公室，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷完善體育管理部門的工作機(jī)制。

3.2 設(shè)立體育科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)

體育科技信息服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，為進(jìn)一步提高體育管理部門的服務(wù)效率和服務(wù)水平，當(dāng)設(shè)立體育科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織配備專人負(fù)責(zé)“長株潭”體育科技信息的收集、整理、傳遞工作，并建立體育科技信息資源平臺(tái)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)“產(chǎn)、學(xué)、研”相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息交流與共享，如：專門組織體育科技研討會(huì)、最新科研成果交流會(huì)、科研攻關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)、科研成果報(bào)告會(huì)等，并提供和解決交流、研發(fā)過程中需要的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；通過互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)媒體把具有應(yīng)用于全民健身方面的最新科研成果積極向社會(huì)宣傳，讓體育科技信息主動(dòng)走入公眾視野，讓更多體育科技成果惠及民眾，不斷提高人們的身體和健康素質(zhì)。

3.3 成立“體育產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)”服務(wù)機(jī)構(gòu)

生產(chǎn)任何產(chǎn)品都必須經(jīng)過國家相關(guān)技術(shù)鑒定部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只有符合行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方可投入生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入?！伴L株潭”地處湘東南地區(qū)，人口、地域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等均占絕對(duì)優(yōu)勢，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件得天獨(dú)厚，可成立“體育產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)”服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)于企業(yè)投入。1）需要體育主管部門主動(dòng)與政府相關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)，盡快制定出臺(tái)體育產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系，對(duì)有意愿投入體育產(chǎn)品生產(chǎn)的本地企業(yè)提供優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外地企業(yè)來“長株潭”投資建廠，采取內(nèi)引外聯(lián)的方式加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，發(fā)揮“長株潭”各方資源優(yōu)勢；2）“體育產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)”服務(wù)機(jī)構(gòu)必須結(jié)合國際“體育產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌，為企業(yè)長足發(fā)展鋪平道路，使“長株潭”體育品牌走向國內(nèi)外。

3.4 完善全民健身服務(wù)機(jī)制

要提高全民健身科技服務(wù)的質(zhì)量，保持科技服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須完善科學(xué)合理、系統(tǒng)性強(qiáng)的全民健身科技服務(wù)長效機(jī)制，形成全方位、多層面、廣信息、資源共享的服務(wù)體系［5］。1）以體育主管部門為主導(dǎo)，組織團(tuán)隊(duì)開發(fā)研制全民健身服務(wù)管理系統(tǒng)，或通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立全民健身網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)全民健身服務(wù)管理科學(xué)化，合理布局健身場館、健身項(xiàng)目及健身指導(dǎo)服務(wù)人員［6］；2）從“長株潭”全民健身實(shí)際需要出發(fā)，從設(shè)施、組織、指導(dǎo)、監(jiān)測等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，落實(shí)具體工作責(zé)任，建立服務(wù)目標(biāo)和任務(wù)，分階段逐步實(shí)現(xiàn)，為人們提供適應(yīng)其需求的體育健身服務(wù)；3）提高主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全民健身服務(wù)的認(rèn)識(shí)水平，樹立求科技、懂科技、用科技的服務(wù)意識(shí)，始終把體育科技與全民健身實(shí)際需要緊密結(jié)合，建立開展服務(wù)的績效評(píng)估機(jī)制、做到衡量指標(biāo)量化、評(píng)估層次分明［7］。4）成立健身項(xiàng)目普及委員會(huì)，充分運(yùn)用體育科技手段進(jìn)行評(píng)估、收集傳統(tǒng)健身項(xiàng)目，積極引進(jìn)和完善新興健身項(xiàng)目，使全民健身項(xiàng)目更加豐富和多元化，體現(xiàn)全民健身服務(wù)機(jī)制的時(shí)效性和常態(tài)化。

［1］ 黃春來.長株潭兩型社會(huì)建設(shè)背景下的職業(yè)教育研究［D］.長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

［2］ 盧天鳳，司虎克，王恩鋒.競技體育科技服務(wù)模式及影響因素［J］.體育科研，2007（4）.

［3］ 高 平，司虎克.體育科技成果過在競技體育中運(yùn)用的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢［J］.體育科研，2005（6）.

［4］ 司虎克，蔡 梨，王 興，等.體育科技成果轉(zhuǎn)化的信息保障機(jī)制研究［J］.體育科學(xué)，2007（4）.

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