■陳東 羅霆

黨的十八大報(bào)告提出了健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系的要求。對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而言，如何貫徹落實(shí)十八大精神，提升社保服務(wù)水平和質(zhì)量，為參保對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的經(jīng)辦服務(wù)，既是當(dāng)前群眾對社保服務(wù)的迫切需求，也是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷追求的目標(biāo)。為此，成都市社保局積極探索建立更加便民快捷的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，從2010年6月起全面推行社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，取得了一定的效果。

數(shù)字化經(jīng)辦 零距離服務(wù)

2010年6月，成都市正式啟動(dòng)社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，參保企業(yè)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)就能進(jìn)行社保業(yè)務(wù)的申報(bào)和處理，標(biāo)志著社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)報(bào)表申報(bào)經(jīng)辦模式向數(shù)字經(jīng)辦模式的轉(zhuǎn)變。

以實(shí)現(xiàn)“零距離服務(wù)、數(shù)字化經(jīng)辦”為目標(biāo)的網(wǎng)上經(jīng)辦模式，極大地降低了企業(yè)的辦事成本，提高了社保經(jīng)辦效率。截至2013年6月，全市參保企業(yè)開通網(wǎng)上經(jīng)辦達(dá)15454 戶，其中市本級參保企業(yè)開通網(wǎng)上經(jīng)辦5429 戶； 全市規(guī)模以上參保企業(yè)開通網(wǎng)上經(jīng)辦達(dá)6483戶，占規(guī)模以上參保企業(yè)的81.88%，其中市本級規(guī)模以上參保企業(yè)開通網(wǎng)上經(jīng)辦2377 戶，網(wǎng)上經(jīng)辦率達(dá)93.98%。網(wǎng)上經(jīng)辦正逐步取代傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理模式，成為社保業(yè)務(wù)辦理新的模式和主要途徑。

網(wǎng)上經(jīng)辦運(yùn)行模式

CA 認(rèn)證、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。用人單位使用數(shù)字證書（k 盤）登錄網(wǎng)經(jīng)系統(tǒng)，在用人單位端提交業(yè)務(wù)申請，所有成功申請的業(yè)務(wù)第一時(shí)間展現(xiàn)在社保處理端的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，社保工作人員可及時(shí)處理申請業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)處理結(jié)果第一時(shí)間返回到用人單位端的業(yè)務(wù)查詢模塊，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。

主要功能。市社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦主要包括：單位申報(bào)人員增加、減少，單位申報(bào)補(bǔ)繳中斷，單位差額補(bǔ)繳，單位及職工申報(bào)資料修改，單位申報(bào)工資修改，參保信息查詢，單位欠費(fèi)提示，社保卡辦理等十多項(xiàng)功能。

管理模式。市和區(qū)（市）縣社保局分別成立網(wǎng)上經(jīng)辦專項(xiàng)工作小組，網(wǎng)上經(jīng)辦專項(xiàng)工作小組的日常工作包含了一般業(yè)務(wù)處理、特殊業(yè)務(wù)資料審核及處理、QQ 答疑、電話咨詢服務(wù)、柜面咨詢，以及每月組織針對企業(yè)的網(wǎng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。

培訓(xùn)方式。一是市社保局在市人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)上傳社保網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作視頻，單位可登錄后下載觀看。二是開通網(wǎng)上經(jīng)辦專項(xiàng)QQ 群，專人負(fù)責(zé)在線答疑及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)在QQ 群上傳社保網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作視頻，群內(nèi)企業(yè)可下載觀看。三是每月開辦2—4 場針對企業(yè)社保經(jīng)辦人員的網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，專人負(fù)責(zé)講座。

推廣方式。成都市從2012年起將社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，要求市和區(qū)（市）縣社保局在2013年底前，規(guī)模以上參保企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)辦率達(dá)到70%；向政府相關(guān)部門申請了1000 戶網(wǎng)上經(jīng)辦免費(fèi)使用一年的用戶額度，通過試用加大網(wǎng)上經(jīng)辦的影響度；在成都市2013年新春就業(yè)社保送溫暖活動(dòng)座談會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)向通威集團(tuán)有限公司等10 戶參保單位免費(fèi)發(fā)放了社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦數(shù)字證書，起到了較好的宣傳作用。

實(shí)行網(wǎng)上經(jīng)辦的成效

提高工作效率。以往企業(yè)經(jīng)辦人員辦理社保業(yè)務(wù)，要專門到社保窗口辦理，時(shí)間花在路途往返上。實(shí)行網(wǎng)上經(jīng)辦后，企業(yè)經(jīng)辦人員只要通過互聯(lián)網(wǎng)登錄成都市人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)即可辦理職工的社保申報(bào)手續(xù)，既提高了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的窗口辦事效率，又提高了參保企業(yè)的申報(bào)效率。

節(jié)約社會(huì)成本。參保企業(yè)電子報(bào)表取代紙制報(bào)表，企業(yè)經(jīng)辦人員足不出戶辦理社保業(yè)務(wù)，有助于利用和節(jié)約社會(huì)資源，助推低碳經(jīng)濟(jì)。

豐富經(jīng)辦形式。完善的社保查詢系統(tǒng)使企業(yè)能及時(shí)準(zhǔn)確掌握職工參保繳費(fèi)情況，電子報(bào)表為參保企業(yè)和人員保存和查詢相關(guān)基礎(chǔ)資料提供了方便。

推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)辦的措施

人社部副部長胡曉義明確指出，“增設(shè)機(jī)構(gòu)、編制，可能解決一定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人力資源供給問題，但終究有限制。從長遠(yuǎn)看，根本出路在于規(guī)范的信息化”。成都市社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦工作雖走在西部地區(qū)前列，但與東部、中部省份的城市相比還存在差距，筆者認(rèn)為還應(yīng)從兩個(gè)方面加以深化和推進(jìn)。

一是拓寬企業(yè)社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)項(xiàng)目。目前市社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦主要涉及企業(yè)參保申報(bào)方面，下一步應(yīng)加快開發(fā)其他社保業(yè)務(wù)的網(wǎng)上經(jīng)辦程序，只要是內(nèi)控有保障、符合基金安全的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，原則上都實(shí)行網(wǎng)上經(jīng)辦，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。同時(shí)優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)手段，如增加“公告/提醒”項(xiàng)目，可為參保企業(yè)提供針對性通知；增加“自助繳費(fèi)業(yè)務(wù)”，可為企業(yè)提供網(wǎng)上繳費(fèi)功能。

二是拓展個(gè)人社保網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目。成都市將在現(xiàn)有個(gè)人社保網(wǎng)上查詢的基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)上個(gè)人社保業(yè)務(wù)。參保人員通過個(gè)人注冊身份認(rèn)證后，可以在網(wǎng)上辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等部分無需在柜臺(tái)辦理的業(yè)務(wù)，也可對需在柜臺(tái)辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，對已經(jīng)受理的業(yè)務(wù)查詢其辦理進(jìn)度等。