唐振剛　張付林　黃震

摘 要：2012年3月14號，十一屆全國人大第五次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，這是我國刑事法制建設(shè)的一件大事，是我國刑事訴訟制度發(fā)展史上的一個重要的里程碑。新頒布施行的《刑事訴訟法》，對證據(jù)制度、辯護制度、偵查措施、強制措施、審判程序、執(zhí)行程序都做了重大修改，是名副其實的“大修”。由于此次修訂亮點多，得到了社會各界的廣泛好評。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法；重大修改；亮點

中圖分類號：D925 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）10-0123-02

2012年3月14號，十一屆全國人大第五次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，這是我國刑事法制建設(shè)的一件大事，是我國刑事訴訟制度發(fā)展史上的一個重要的里程碑。決定一共111條，對證據(jù)制度、辯護制度、偵查措施、強制措施、審判程序、執(zhí)行程序都做了重大修改，是名副其實的“大修”。這次刑事訴訟法大修，亮點紛呈，受到了社會各界的廣泛好評。主要亮點有：

一、非法證據(jù)排除制度更加完善

1996年頒布的刑事訴訟法（以下簡稱96刑訴法）規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供，同時也強調(diào)搜集證據(jù)必須依法進行。從這個意義上說，排除非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)是其中應(yīng)有之意。但是由于沒有明確規(guī)定通過非法手段取得的證據(jù)不得采用，一些司法工作人員為了早日破案，使用刑訊逼供等非法手段搜集證據(jù)，造成了一些冤假錯案。2010年5月6日，《大河報》一篇名為《河南商丘一“殺人犯”入獄10年后被害人復(fù)活》的文章，讓人們認(rèn)識了趙作海這個“幸與不幸”的人物。說他不幸，因為12年前他“被殺人”，為此蹲了11年的冤獄，出獄時已是百病纏身、妻離子散；說他有幸，因為當(dāng)年那個“被死亡”的趙振晌“活著回來了”，給了他洗雪沉冤的機會。說起當(dāng)年的認(rèn)罪，趙作海說：“辦案警察對我拳打腳踢，用搟面杖一樣的小棍敲腦袋，敲得我發(fā)暈：還在我頭上放鞭炮，把我銬在板凳上，30多天不讓睡覺……”冤假錯案讓人們對非法取證深惡痛絕。一些有識之士大聲疾呼，加快修法的步伐，建立中國的“非法證據(jù)排除”規(guī)則。新刑事訴訟法明確了非法證據(jù)的含義、范圍，非法證據(jù)排除的原則，非法證據(jù)的法庭調(diào)查程序，構(gòu)建了比較完整的非法證據(jù)排除制度。經(jīng)過完善后的非法證據(jù)排除制度，對于遏制非法取證、提高辦案質(zhì)量，將起到很好的作用。

二、拘留“不通知家屬”受到嚴(yán)格限制

96刑訴法第64條規(guī)定，拘留后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。其中“有礙偵查”的界限比較模糊。偵查機關(guān)經(jīng)常以所謂的“有礙偵查”為由，拒絕按規(guī)定履行通知義務(wù)。2008年12月l號，《網(wǎng)絡(luò)報》記者關(guān)鍵赴山西采訪后神秘失蹤。直到15號媒體報道這起“失蹤”案，關(guān)鍵的家屬才接到河北張家口市公安局的電話，稱關(guān)鍵被張家口警方以涉嫌受賄為由刑拘，而不通知家屬的理由就是“有可能妨礙偵查”。消息一出，輿論嘩然。人們紛紛質(zhì)疑：如果說當(dāng)時通知家屬會妨礙偵查，那么現(xiàn)在通知就不會妨礙嗎？媒體報道之前會“妨礙”，報道之后馬上就不“妨礙”了，真有這么巧合嗎？我們說，采取強制措施客觀上會限制公民的人身自由，及時通知家屬是對犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保障。這次修法把原法條修改為：拘留后除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。主要變化有兩點：一是將因有礙偵查而可以不通知的嚴(yán)格限定為兩類犯罪：危害國家安全犯罪和恐怖活動犯罪。二是明確只能通知被拘留人的家屬。這對于防止公安機關(guān)濫用權(quán)力，更有效地保障被拘留人家屬的知情權(quán)具有重要的意義。

三、對證人做證的保護更給力

據(jù)一項調(diào)查顯示，在我國現(xiàn)階段的刑事審判中，證人出庭率不到5%。證人為什么不愿意出庭？主要有兩個原因：一是擔(dān)心被告人打擊報復(fù)，其本人或者家人的人身、財產(chǎn)安全受到威脅。原來雖然也有保護證人及其近親屬的規(guī)定，但保護是在事后，沒有預(yù)防措施。二是擔(dān)心做證會使自己遭受經(jīng)濟上的損失。證人做證有可能支出交通、住宿、就餐等費用，還可能因誤工而被扣發(fā)工資、獎金。費用誰出？損失誰來承擔(dān)？96刑訴法根本沒有規(guī)定。修法之后，證人不愿做證的狀況將在很大程度上得到改善。新法第62條規(guī)定：對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人因在訴訟中做證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項或多項保護措施：（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息：（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭做證措施：（三）禁止特定的人員接觸證人及其近親屬；（四）對人身和住宅采取專門性保護措施：（五）其他必要的保護措施。新法第63條又規(guī)定，證人因履行做證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用，應(yīng)當(dāng)給予補助。有工作單位的證人做證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。這些規(guī)定有利于打消證人的種種顧慮，調(diào)動其做證的積極性。

四、律師辦案有望破“三難”

長期以來，“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”，一直困擾著律師界。2008年6月新律師法生效后，律師們本以為情況會大大好轉(zhuǎn)，然而，相關(guān)規(guī)定并沒有得到有效的貫徹執(zhí)行。有關(guān)部門給出的理由是：刑事訴訟法作為國家基本法還沒有修改。新刑事訴訟法生效后，律師辦案三難問題有望得到解決。根據(jù)新法的規(guī)定，除了處在偵查階段的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件以外，辯護律師憑“三證”（律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函）可以直接到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人，不需要辦案機關(guān)批準(zhǔn)，看守所至少要在48小時內(nèi)安排會見，而且不能監(jiān)聽，這就遏制了偵查辦案部門利用羈押場所限制辯護權(quán)行使的行為。新法完善了律師閱卷權(quán)的規(guī)定，擴展了辯護律師在審查起訴階段閱卷的范圍，有利于律師全面地了解和掌握案情，提出正確的辯護意見。此外，新法還規(guī)定辯護人有權(quán)申請檢察院、法院調(diào)取公安機關(guān)、檢察機關(guān)搜集的有利于犯罪嫌疑人、被告人但未提交的證據(jù)材料，對于律師行使調(diào)查取證權(quán)提供了有力的保障。

五、被告人近親屬可以不出庭做證

新刑事訴訟法第188條規(guī)定，經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭做證的，人民法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。這一除外規(guī)定賦予了被告人近親屬出庭做證的豁免權(quán)，是對我國古代“親親相隱”法律文化傳統(tǒng)的理性回歸?！墩撜Z·子路》中孔子曾經(jīng)說過：“父為子隱，子為父隱，直在其中。”漢宣帝時正式在法律中確立了“親親得相首匿”的制度。唐律在“父為子隱、子為父隱”的基礎(chǔ)上擴大了相隱的范圍，親親相隱原則從此定型，直到清末變法。但是，這一沿用了兩千多年的制度在新中國成立后的立法中被當(dāng)作封建糟粕拋棄了。我們的法律規(guī)定往往鼓勵“大義滅親”。云南會澤發(fā)生過一個案例：一個男孩報案稱：“我媽媽被爸爸殺了……”警方趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)一中年婦女倒在血泊中，緊急送醫(yī)院搶救。由于傷情過重，這個婦女最終不治身亡。經(jīng)偵查，警方確定犯罪嫌疑人是死者的丈夫何樹林。第二天，何樹林供述了殺害妻子的犯罪事實。法官審理此案的時候，讓被告人14歲的兒子小永出庭做證，由于親眼目睹了血腥的場面，小永在指證爸爸時很激動，情緒一時失控。后來法院以故意殺人罪判處何樹林無期徒刑。我們設(shè)想一下，孩子父親出獄，父子倆將怎樣面對？孩子不出庭做證，父親就不能被判刑嗎？“家庭是社會的基本細(xì)胞，家庭成員之間尤其是配偶、父母、子女之間必要的忠誠，是支撐穩(wěn)定的社會大廈的一個不可或缺的支點，如果一個國家的法律總是在鼓勵甚至強迫他們之間相互揭發(fā)，指證犯罪，大義滅親，很難想象這個社會還有什么倫理親情存在?！辟x予被告人近親屬出庭做證的豁免權(quán)，能避免近親屬之間在法庭上對峙時的尷尬局面，有利于維護家庭成員之間的倫理和親情，同時，也能避免因被告人及其近親屬在法庭上情緒失控帶來的負(fù)面影響，保證庭審順利進行，何樂而不為呢？

六、未成年人犯罪記錄封存

未成年人的心智還未成熟，對社會的認(rèn)知能力和自我控制能力差，容易受不良的家庭生活和交友環(huán)境等因素影響而走上犯罪道路。他們的“前科”一旦被記載入檔，將給以后的升學(xué)、就業(yè)、婚姻等產(chǎn)生持續(xù)性的負(fù)面影響，這種終身伴隨的“污點”，使他們很難正?；貧w社會，很多孩子往往因此產(chǎn)生自卑心理，自暴自棄，甚至可能重新犯罪。這次刑訴法修改，增設(shè)了“特別程序”一章，從多方面對未成年人給予特別保護，其中第275條規(guī)定：“犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存?！边@一規(guī)定正式確立了未成年人犯罪記錄封存制度，體現(xiàn)了我國對未成年人以教育為主、懲罰為輔的刑事政策?！叭苏l無過，過而能改，善莫大焉?！蔽闯赡耆说娜松缆愤€很長，讓他們用一生的代價為年少時的一次犯錯“買單”，不僅不利于他們的成長，往往還會使他們的家庭陷入無法擺脫的悲劇，不利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，我們有責(zé)任給犯過錯的孩子提供改過自新的機會，幫助他們以積極健康的心態(tài)重新回歸社會。一次溫情的封存，或許就是一次新生命的開始。

七、“被精神病”和“武瘋子”有治了

依照刑法的規(guī)定，精神病人由于缺乏對自己行為的辨認(rèn)和控制能力，即使實施了具有嚴(yán)重社會危害性的行為也不負(fù)刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家人嚴(yán)加看管，必要時由政府強制醫(yī)療。但對于強制醫(yī)療啟動程序，法律上并沒有明確的規(guī)定。實踐中，公安機關(guān)、親屬、監(jiān)護人、工作單位、居委會、村委會等都可以啟動精神病人強制治療程序，有人就利用法律上的這一漏洞實現(xiàn)自己的非法目的。廣州一千萬富翁何某，與妻子有利益糾紛，妻子借口他有精神病而把他送進了精神病院；在某些地方，公安機關(guān)居然長期將上訪者強行送到精神病院強制治療，如果再不嚴(yán)格控制強制醫(yī)療的啟動權(quán)，長此以往，任何正常的人都可能“被精神病”。此外，由于缺少強制醫(yī)療制度的約束，近來不斷涌現(xiàn)“武瘋子”現(xiàn)象，一些具有暴力傾向的精神病人由于沒有及時收治，多次傷及無辜。為了規(guī)范強制醫(yī)療制度，新刑事訴訟法明確規(guī)定只有人民檢察院和人民法院有權(quán)啟動強制醫(yī)療程序：強制醫(yī)療只適用于有暴力傾向又有人身危險性的精神病人，對于符合條件的，不管家屬能不能、愿不愿意履行監(jiān)護職責(zé)，都可以強制治療，做到了保障人權(quán)和維護公共安全的平衡。

法律的完善是一個循序漸進的過程，沒有—部法律是完美無缺的，缺憾正是修法的內(nèi)在動力。這次刑訴法大修仍有一些缺憾，比如仍未完全走出口供依賴，刑事和解制度“猶抱琵琶半遮面”等等。隨著立法機關(guān)立法觀念的進步、立法技術(shù)的提高，刑事訴訟法的缺憾會越來越少，對此，我們充滿信心。

參考文獻：

[1]童建明.新刑事訴訟法理解與適用[M].北京：中國監(jiān)察出版社，2012.

[2]陳衛(wèi)東.刑事訴訟法修改條文理解與適用[M].北京：中國法制出版社，2012.