魏曉文　劉越

摘 要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，我國政黨制度具有形成過程中鮮明的歷史特色和結(jié)構(gòu)上突出的功能特色。進(jìn)入新時(shí)期，尤其是在黨的十八大召開后，面對新形勢下的新問題和新任務(wù)以及執(zhí)政黨和參政黨自身建設(shè)的優(yōu)勢與不足，我國政黨制度需要進(jìn)一步發(fā)揮其特色的優(yōu)勢，優(yōu)化各項(xiàng)功能，完成歷史交給的艱巨任務(wù)。

關(guān)鍵詞：政黨制度；特色；優(yōu)勢

中圖分類號：D05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）10-0043-03

從中國第一個(gè)政黨的產(chǎn)生，到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，再到在這一制度下社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷開創(chuàng)新的局面，中國的政黨制度已經(jīng)經(jīng)歷了百余年的發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)期，面對國內(nèi)外形勢的不斷變化和執(zhí)政黨與參政黨的持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮中國政黨制度的特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，是進(jìn)一步發(fā)展中國特色政黨制度的重要問題。

一、新形勢下中國政黨制度的發(fā)展環(huán)境

在社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)代，面臨國際和國內(nèi)形勢的不斷變化，中國的政黨制度迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。

（一）新時(shí)期中國政黨制度發(fā)展的機(jī)遇

自新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本的政治制度不斷發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的發(fā)布，為這一制度在新時(shí)期指明了發(fā)展的方向；2007年，《中國的政黨制度》白皮書的發(fā)布，對我國的政黨制度進(jìn)行了更為全面和系統(tǒng)的闡述。黨的十八大的召開，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面進(jìn)行了新的部署，也使中國特色政黨制度迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色政黨制度是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障。2002年召開的中共十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，指出小康社會(huì)的顯著標(biāo)志是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。中共十八大又對在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)進(jìn)行了新的部署，提出努力完成“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等艱巨任務(wù)的目標(biāo)。在建成小康社會(huì)的過程中，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)許多新的情況和新的問題。一方面，社會(huì)高速發(fā)展帶來的分配方式不合理、貧富差距拉大、社會(huì)階層分化等問題，成為了影響社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素；另一方面，隨著人民生活水平的提高，其希望自身權(quán)利得到保障的政治訴求愿望也愈發(fā)強(qiáng)烈，政治參與熱情逐漸高漲。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色政黨制度，能夠整合各階層利益，有效表達(dá)合理訴求，為建成小康社會(huì)提供良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色政黨制度是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。中共十八大指出，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，要“更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法”，“統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成人民各盡所能、各得其所又和諧相處的局面”。我國政黨制度可以統(tǒng)籌和兼顧各方面利益，表達(dá)各階層需求，全面充分調(diào)動(dòng)社會(huì)群體的積極性，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，對實(shí)現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)有十分重要的作用。與此同時(shí)，我國政黨制度強(qiáng)調(diào)共存和包容，具有顯著的“和而不同”的特點(diǎn)，注重協(xié)商和民主，尤其是各黨派間良好的親密友黨關(guān)系，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。由我國政黨制度合作、協(xié)商等理念而派生的保障穩(wěn)定的政治環(huán)境、組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)民主化等功能也對建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)起到了必要的促進(jìn)作用，使我國的政黨制度在建設(shè)和諧社會(huì)的環(huán)境下顯現(xiàn)出重要的意義。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色政黨制度是推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必要條件。中共十八大對堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治和進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革進(jìn)行了新的部署，指出“要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局?！敝袊伯a(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的黨際關(guān)系保證了政治參與和政治監(jiān)督的有效進(jìn)行，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容和推動(dòng)政治體制改革的必要條件，新時(shí)期中國政黨制度要繼續(xù)加強(qiáng)和完善這一重要內(nèi)容，保障政治體制改革的順利推進(jìn)；中共十八大同時(shí)指出，要“加強(qiáng)同民主黨派的協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性?！边@對中國政黨制度進(jìn)一步發(fā)揮政治協(xié)商的作用，尤其是對各民主黨派進(jìn)一步提高參政能力提出了新的要求。在新的要求下，執(zhí)政黨和參政黨要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力，發(fā)揮作用，努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義民主的新局面。

（二）國內(nèi)外形勢變化對中國政黨制度的挑戰(zhàn)

在我國政黨制度迎來進(jìn)一步發(fā)展時(shí)機(jī)的同時(shí)，國內(nèi)外形勢的不斷變化也使中國特色政黨制度迎來了前所未有的挑戰(zhàn)。

國際方面，在不同社會(huì)制度的國家中存在著不同的政黨制度，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步加速，地區(qū)間的競爭趨勢也愈發(fā)明顯。西方國家為保持其在國際競爭中的優(yōu)勢地位，一直極力將其自身的文化價(jià)值推廣成為所有國家的普遍價(jià)值，將其政治制度和政黨制度鼓吹成為最科學(xué)和民主的制度，同時(shí)對其他國家的民主制度進(jìn)行抨擊。在蘇聯(lián)解體后，國際上越來越多的國家形成了多黨制的政黨制度，這使我國政黨制度的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢。同時(shí)，隨著我國的綜合國力的加強(qiáng)和國際地位的提高，西方國家試圖以價(jià)值觀念灌輸?shù)姆绞綄ξ覈M(jìn)行西化，阻礙和影響我國發(fā)展的意圖也愈發(fā)明顯，其以西方的民主觀念對我國的民主制度進(jìn)行全盤否定，一定程度上影響了我國政黨制度的發(fā)展。

國內(nèi)方面，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有改變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾沒有變。但與此同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，一方面，各種利益關(guān)系的不斷出現(xiàn)使社會(huì)階層的結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距等各階層間的利益差距逐漸擴(kuò)大，某些社會(huì)弱勢群體的需求得不到滿足，這些都增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，影響了我國政黨制度發(fā)展的階級和階層基礎(chǔ)的鞏固；另一方面，在西方價(jià)值觀的影響下，國內(nèi)某些自由主義者否認(rèn)我國政黨制度的合法性，試圖以我國政黨制度的改變作為改變我國社會(huì)制度的切入點(diǎn)，為我國政黨制度進(jìn)一步地發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻力。

二、我國執(zhí)政黨與參政黨建設(shè)現(xiàn)狀

對于我國政黨制度的進(jìn)一步發(fā)展和政黨制度特色優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮，除社會(huì)環(huán)境等客觀因素的影響外，執(zhí)政黨和參政黨自身建設(shè)水平起到了至關(guān)重要的作用。

（一）執(zhí)政黨建設(shè)的優(yōu)勢與不足

中國共產(chǎn)黨成為我國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，從成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民取得了卓越的成就。中國共產(chǎn)黨能夠始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益；能夠不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，有效解決發(fā)展過程中的各項(xiàng)問題，永葆先進(jìn)性，為實(shí)現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈奮斗。

但在取得一系列成就的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一定的不足，2004年通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了客觀的分析，指出“面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重?！敝泄彩舜笠仓赋觯谛碌男蝿菹拢包h面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。

（二）參政黨建設(shè)的優(yōu)勢與不足

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派多年來的建設(shè)也取得了一定的成就。在思想建設(shè)方面，各民主黨派高度重視，民主黨派成員思想狀況穩(wěn)定、積極，理論水平日益提升。在組織建設(shè)方面，各民主黨派成員規(guī)模不斷擴(kuò)大，年輕化趨勢日益呈現(xiàn)，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)水平逐漸提高；各民主黨派定期召開全國代表大會(huì)，不斷修改章程、健全制度；領(lǐng)導(dǎo)班子交接順利完成，干部培養(yǎng)和選拔有序進(jìn)行。在制度建設(shè)方面，參政黨不斷豐富和完善組織制度、領(lǐng)導(dǎo)與決策制度、工作運(yùn)行制度和選舉制度，有效地保證了參政黨各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行，保證了廣大干部和黨員參與黨內(nèi)生活，有效地增強(qiáng)了參政黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力。在參政能力建設(shè)方面，各民主黨派始終將其作為自身建設(shè)的根本，高度重視自身的參政議政水平和民主監(jiān)督水平；近年來，民主黨派人士在各級人大和各級政府中的比例逐漸增大，民主黨派積極參加中共組織的各類協(xié)商會(huì)和座談會(huì)，為國家的各項(xiàng)重大決策提供參考，在各級政協(xié)中提交議案，反映人民群眾關(guān)心和政府亟待解決的重要問題。

在自身建設(shè)取得一系列成績的同時(shí)，各民主黨派也存在一些問題。首先，民主黨派間的組織發(fā)展和民主黨派自身在各地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢，某些基層組織較為渙散，組織活動(dòng)較為單調(diào)，部分組織中高素質(zhì)的后備干部較為匱乏；其次，民主黨派的理論建設(shè)較為薄弱，一些黨派成員理論學(xué)習(xí)較為匱乏，理論創(chuàng)新不足，思想意識不夠堅(jiān)定，影響了各民主黨派作用的發(fā)揮；最后，各民主黨派的制度不夠完善，尤其是參政議政和民主監(jiān)督的機(jī)制不夠健全，影響了其作用的發(fā)揮，各民主黨派工作的制度化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、新形勢下繼續(xù)發(fā)揮中國政黨制度特色優(yōu)勢的對策

我國的政黨制度具有鮮明的形成特色、結(jié)構(gòu)特色和功能特色，充分發(fā)揮我國政黨制度特色的優(yōu)勢，對于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

（一）加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政能力和參政黨參政能力建設(shè)

中國共產(chǎn)黨方面，按照十八大的精神，在新的時(shí)期，全黨要“牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；要將以人為本、執(zhí)政為民、把人民群眾利益放在首位，在發(fā)展黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革、堅(jiān)持黨管人才原則、創(chuàng)新基層黨建工作、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等方面的工作方向和奮斗目標(biāo)，尤其要在反對腐敗方面態(tài)度堅(jiān)定，要做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。

各民主黨派方面，要在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、努力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、體現(xiàn)自身政治聯(lián)盟特點(diǎn)和進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的原則下，不斷加強(qiáng)自身參政能力建設(shè)。思想和理論建設(shè)方面，要圍繞核心、健全制度、聯(lián)系實(shí)踐、創(chuàng)新載體，堅(jiān)持自我教育與組織培訓(xùn)相結(jié)合的方式，努力加強(qiáng)政治引導(dǎo)和品德培育，推動(dòng)思想政治工作的順利開展，要把握住民主黨派理論與中國共產(chǎn)黨理論相類似與存在差異的地方，抓住理論發(fā)展的規(guī)律，提升參政黨理論的系統(tǒng)性和科學(xué)性；組織建設(shè)方面，要在成員發(fā)展上要注重吸收德才兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量人才，保持自身特色，在干部發(fā)展上要做好新老交替，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)，同時(shí)注重后備干部培養(yǎng)，聯(lián)系群眾方面牢固基礎(chǔ)，保證基層組織作用的發(fā)揮；制度建設(shè)方面，要堅(jiān)持系統(tǒng)性、方向性和民主集中制原則，在保持黨派特色的情況下學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突出制度的程序性和可操作性，健全和優(yōu)化參政黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)與決策制度、工作運(yùn)行制度、選舉制度，提升制度的科學(xué)化水平。

（二）優(yōu)化中國政黨制度的特色功能

面對新時(shí)期國內(nèi)外形勢變化對中國政黨制度的挑戰(zhàn)以及全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，中國政黨制度需要進(jìn)一步優(yōu)化特色功能，適應(yīng)新情況，解決新問題。

優(yōu)化政治參與與民主監(jiān)督功能。進(jìn)一步擴(kuò)大政黨制度的包容性，完善政治參與與民主監(jiān)督機(jī)制，提供必要制度和法律保障，引導(dǎo)公民有效地進(jìn)行政治參與和利益表達(dá)；加強(qiáng)執(zhí)政黨與參政黨的互相監(jiān)督，增加民主黨派成員和無黨派人士在各級政府和機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù)的比例，保證對權(quán)力的監(jiān)督和制約，在決策前和決策執(zhí)行過程中更好地發(fā)揮政治協(xié)商的作用。

優(yōu)化社會(huì)整合與利益整合功能。認(rèn)真研究社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷帶來的社會(huì)階層變化的新情況、新特點(diǎn)，客觀分析社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷帶來的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距變大的趨勢；充分發(fā)揮民主黨派的資源整合功能，加強(qiáng)民主黨派與成員的聯(lián)系，提高活躍程度，盡可能調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源參與到國家的各項(xiàng)事業(yè)中；注重開展思想工作，運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)教育工作，保證主流意識形態(tài)的牢固陣地。

優(yōu)化維護(hù)穩(wěn)定與保障安全功能。進(jìn)一步優(yōu)化黨際關(guān)系，堅(jiān)定不移地將十六字方針作為發(fā)展黨際關(guān)系的根本原則；優(yōu)化政治訴求形式，保障人民群眾的利益訴求能夠有效表達(dá)；進(jìn)一步發(fā)展政治協(xié)商，保障各項(xiàng)權(quán)力的高效運(yùn)行。

（三）增強(qiáng)社會(huì)公眾對當(dāng)代中國政黨制度的認(rèn)同

要保證中國政黨制度的順利運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)公眾對我國政黨制度的認(rèn)同同樣至關(guān)重要。一方面，我國政黨制度是由我國社會(huì)主義的政治制度決定的，是我國近代歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。要加強(qiáng)社會(huì)公眾對我國政治制度的認(rèn)同首先要強(qiáng)化社會(huì)公眾對于社會(huì)主義制度的認(rèn)同，強(qiáng)化對我國政府和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)同；此外，要加強(qiáng)對公眾的歷史和現(xiàn)實(shí)教育，認(rèn)清我國近代歷史的發(fā)展進(jìn)程和當(dāng)前國際與國內(nèi)社會(huì)形勢，認(rèn)清我國政黨制度形成的歷史和現(xiàn)實(shí)必然性。另一方面，我國政黨制度中有執(zhí)政黨和參政黨之分，對政黨制度的認(rèn)同也就是對執(zhí)政黨執(zhí)政能力的認(rèn)同和參政黨參政能力的認(rèn)同。社會(huì)公眾對執(zhí)政黨的認(rèn)同，關(guān)鍵就在于其能否“代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益”，能否保持自身的先進(jìn)性和純潔性；對參政黨的認(rèn)同，則是參政黨能否發(fā)揮其政黨功能，起到參政、監(jiān)督、利益表達(dá)、維護(hù)穩(wěn)定等作用，能否代表其所聯(lián)系的群眾的具體利益，從而服務(wù)大局，與執(zhí)政黨一起為國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮作用。

（四）比較借鑒國外政黨制度經(jīng)驗(yàn)

相對于其他國家一黨制、兩黨制和多黨制的政黨制度，我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有共產(chǎn)黨與民主黨派之間政治上的領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)、政權(quán)上的執(zhí)政與參政、政黨關(guān)系中的諍友關(guān)系等顯著特征，在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中顯現(xiàn)出政治參與與民主、監(jiān)督社會(huì)整合與利益整合、維護(hù)穩(wěn)定與保障安全等特色功能，具有顯著的優(yōu)越性。但與此同時(shí)，我們也不能以我國特色政黨制度的特殊性而否認(rèn)其他國家政黨制度的合理成分，盲目排斥其他國家政黨制度的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和有效做法，要通過比較學(xué)習(xí)借鑒其他國家政黨制度，取其精華，不斷完善和優(yōu)化我國的政黨制度。

對于借鑒國外競爭型政黨制度的經(jīng)驗(yàn)，最重要的是進(jìn)一步加強(qiáng)黨際監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化我國參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督功能。在競爭型政黨制度中，各政黨以競爭的方式“輪流坐莊”，通過對競爭對手的監(jiān)督和批判來獲取更多人對自身的支持和擁護(hù)，以取得政權(quán)。在嚴(yán)格的監(jiān)督下，執(zhí)政黨能夠“居安思?！?，嚴(yán)格約束、規(guī)范自身的行為，高效執(zhí)政。在我國，各民主黨派代表著其聯(lián)系的一部分人民群眾的意見，其知識水平高，民主意識強(qiáng)，能夠較為客觀地分析和反映一些問題。民主黨派雖不以獲取政權(quán)為目的，但為保證國家權(quán)力的有效運(yùn)行，同樣要進(jìn)一步加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政行為的監(jiān)督?！熬团侣牪坏饺嗣竦穆曇?，最可怕的是鴉雀無聲”，各民主黨派要強(qiáng)化監(jiān)督意識，敢于批評和發(fā)出不同的聲音，國家要進(jìn)一步完善監(jiān)督保障機(jī)制，保證民主黨派監(jiān)督行為的暢通。

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